Решение по делу № 2А-385/2023 от 24.05.2023 - о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-000132-78 Дело № 2а-385/2023

24 мая 2023 года г. Омутнинск Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Рубашкиной О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование административного иска указано, что административный истец содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области (далее – ФКУ ИК-6) с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. В этот период администрацией ФКУ ИК-6 ежедневно в отношении него грубо нарушались положения ч. 3 ст. 80 УИК РФ. ФКУ ИК – 6 не является специальным исправительным учреждением для осужденных бывших сотрудников судов и правоохранительных органов. В ФКУ ИК-6 был создан изолированный участок для таких осужденных, но никакой изоляции от остальной массы осужденных не было. Изоляция от других осужденных отсутствовала при получении – сдаче инструмента на объекте «Подвал» в инструментальной комнате, при получении - сдаче белья на объекте «БПК», во время помывки в бане, в столовой, в комнатах длительного свидания, по пути следования на работу и с работы, при выполнении хозяйственных работ по благоустройству колонии, при проведении проверок осужденных, при проведении утренней физической зарядки, при проведении видеопереговоров, при получении вещей в вещевом складе, в библиотеке, при изготовлении снежных скульптур зимой. На протяжении шести месяцев административный истец испытывал чувство страха за свою жизнь и здоровье, а также за жену и малолетнюю дочь при нахождении в комнате длительных свиданий, что причинило ему моральный вред. Просит взыскать с ответчика компенсацию вреда в размере 300000 рублей.

В ходе рассмотрения к участию в деле были привлечены ФСИН России в качестве административного ответчика, УФСИН России по Кировской области в качестве заинтересованного лица. Министерство Финансов РФ в лице УФК по Кировской области исключено из числа лиц, участвующих в деле.

Административный ответчик ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области (далее - ФКУ ИК-6) представил письменные возражения, в удовлетворении иска просил отказать. В обоснование указано, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА из ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, убыл ДАТА ИЗЪЯТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Осужденный ФИО1 после карантинного отделения был распределен в отряд *** для осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов. Закон допускает создание в одной исправительной колонии изолированных участков с разными видами режима и для содержания разных категорий осужденных. Принятие решения о создании и ликвидации изолированных участков с различными видами режима в учреждениях уголовно-исполнительной системы находится в компетенции Минюста России в соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313. Участок для бывших работников судов и правоохранительных органов (далее также – бывшие сотрудники), осужденных при особо опасном рецидиве, был открыт в ФКУ ИК-6 на основании Приказа Минюста России от 15.08.2007 №162. Приказом Минюста России от 17.08.2012 № 162 лимит наполнения на участке для бывших работников, осужденных при особо-опасном рецидиве увеличен до 150 мест. Согласно Приказу Минюста России от 04.04.2016 №92, лимит наполнения ФКУ ИК-6 особого режима составляет 1050 мест, включая участок особого режима для вышеуказанных осужденных на 200 мест, и ЕПКТ на 40 мест. Передвижение осужденных бывших сотрудников по жилой зоне, посещение ими столовой, банно-прачечного комбината, библиотеки, магазина, медицинской части учреждения, предоставление телефонных переговоров, организация работ в порядке ст. 106 УИК РФ осуществлялась при обеспечении изоляции осужденных бывших сотрудников от основной массы осужденных. Данные осужденные были трудоустроены на отдельном производственном объекте (швейном участке), имеющем собственный изолированный участок, обеспечивающий их изоляцию от основной массы осужденных. Проведение общих проверок наличия осужденных в жилой зоне было организовано с соблюдением необходимых мер безопасности в присутствии достаточного количества личного состава дежурных смен отдела безопасности, начальников отрядов и сотрудников других служб. Правило раздельного содержания в отношении ФИО1 нарушено не было. Доказательств пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию морального вреда административным истцом не представлено, утверждения о нарушении условий содержания не обоснованы, носят надуманный характер. Оспариваемые действия в отношении ФКУ ИК-6 имело место в 2018 году, административный иск предъявлен в 2023 году. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд не представлено (л. 81-84).

От административного ответчика ФСИН России поступи письменные возражения, в иске просят отказать, указывая доводы, аналогичные возражениям ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал. Дополнительно пояснил, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 изоляция от других осужденных отсутствовала, гарантий безопасности жизни и здоровья осужденных из числа бывших сотрудников правоохранительных органов предоставлено не было, о конфликтах умалчивали, в комнатах длительных свиданий находился не в присутствии сотрудников.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержала доводы возражений. Дополнительно пояснила, что на основании приказа Министерства юстиции РФ в ФКУ ИК-6 был создан изолированный участок для осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов, исправительное учреждение обеспечило безопасность указанной категории осужденных. Случаев неприязненных отношений, конфликтных ситуаций между осужденными из категории бывшие и общей массы осужденных, содержащихся в ФКУ ИК – 6, зарегистрировано не было, преступлений не совершалось. Посещение всех объектов учреждения осужденными отряда *** осуществлялось в присутствии сотрудников администрации учреждения, согласно утвержденным графикам, работы осужденные отряда *** проводили в изолированном участке. Прием пищи проходил поотрядно, в установленное для каждого отряда время. Все мероприятия проходят под контролем сотрудников администрации ФКУ ИК-6, осужденные из разных отрядов между собой не контактируют. В банно-прачечном комбинате белье принимают через специальное окно, осужденных сопровождает начальник отряда. В ФКУ ИК-6 локальный участок отделен высокой кирпичной стеной. Выход с участка без разрешения сотрудников исправительного учреждения запрещен. Помещение длительных свиданий находится в одном здании с дежурной частью, в дежурной части сотрудники ФКУ ИК-6 круглосуточно ведут надзор за осужденными, помещение длительных свиданий просматривается по видеокамерам. Доказательств причинения истцу нравственных страданий не представлено, административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения).

Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. (ч. 1). При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (ч. 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 80 УИК РФ в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Раздельное содержание вышеперечисленных категорий осужденных в первую очередь требуется для того, чтобы организовать исправительное воздействие на заключенных с учетом особенности той или иной их группы и повысить эффективность их ресоциализации. Включение в закон этого правила обусловлено необходимостью обеспечения безопасности этой категории осужденных, которые в связи с их прошлой деятельностью могут подвергаться проявлениям мести со стороны других осужденных. В эти же исправительные учреждения могут направляться и иные категории осужденных, личная безопасность которых может быть поставлена под угрозу в связи с деятельностью, которой они занимались ранее.

Приказом Министерства юстиции России от 15.08.2007 №162 был создан изолированный участок особого режима для содержания осужденных – бывших работников судов и правоохранительных органов – в ИК №6 особого режима (п. Восточный) УФСИН России по Кировской области – 30 мест (л. 96-97).

Приказом Минюста России от 17.08.2012 №162 лимит наполнения участка особого режима для указанной категории осужденных был определен в 1050 мест, включая участок особого режима для осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов на 150 мест, и ЕПКТ на 40 мест (л. 99-102).

Приказом Минюста России от 14.04.2016 №92 лимит наполнения участка особого режима для указанной категории осужденных был определен в 200 мест и ЕПКТ на 40 мест (л. 98).

Согласно приказу Минюста России от 15.03.2022 № 42 изолированный участок особого режима для осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов в ФКУ ИК-6 УФСИН по Кировской области ликвидирован (л. 102-105).

Согласно справке по личному делу ФИО1, осужденного приговором суда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, он прибыл в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА из ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на основании указания ФСИН №12-8876-05т от 13.05.2011, убыл ДАТА ИЗЪЯТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л. 86).

Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА зачислен в отряд *** (л. 88).

Согласно справке, составленной заместителем начальника ФИО3 ИК-6, ФИО1 содержался в отряде *** с обычными условиями отбывания наказания для бывших сотрудников правоохранительных органов. На профилактических учетах не состоял. За время нахождения в ИК-6 информации об угрозе жизни, здоровью и личной безопасности осужденного ФИО1, имеющихся у него конфликтах с осужденными или сотрудниками администрации, в оперативный отдел не поступало, морального давления на осужденного не оказывалось. Мер по обеспечению личной безопасности ос. ФИО1 при отбывании им уголовного наказания в ИК-6, предусмотренных ст. 13 УИК РФ, не требовалось. Предвзятого отношения ос стороны администрации ИК-6 к осужденным, в том числе и к ФИО1, не было, физическая сила и специальные средства в отношении него не применялись. Случаев неприязненных отношений или конфликтов между осужденными из категории «бывшие сотрудники судов или правоохранительных органов» и общей массы осужденных в ИК-6 зарегистрировано не было, в оперативный отдел информация по этому поводу не поступала. ФКУ ИК-6 ежемесячно посещают и проверяют соблюдение законности сотрудники Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ. Также учреждение посещают представители общественно-наблюдательной комиссии Кировской области, уполномоченный по правам человека в Кировской области. В ходе проверок учреждения указанными лицами, осужденный ФИО1 к ним на прием с заявлениями об обеспечении личной безопасности не обращался, каких-либо жалоб не высказывал (л. 94).

Из справки начальника ОВРсО ИК-6 от 17.04.2023 следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. Каких-либо препятствий со стороны сотрудников учреждения в отправлении жалоб, заявлений и обращений в различные инстанции осужденному не создавалось. Вся корреспонденция осужденных, в том числе и ФИО1, отправлялась адресатам в установленные сроки. По данным учета в ПК АКУС, за время отбытия срока наказания ФИО1 в ИК-6 через отдел специального учета им было направлено 1 обращение в УФСИН России по Кировской области 31.08.2018. По данным журналов учета предложений, заявлений, жалоб осужденных и журналов учета приема осужденных по личным вопросам руководством ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, осужденный ФИО1 с заявлениями о нарушении ч. 3 ст. 80 УИК РФ, угрозах в его адрес как бывшему сотруднику правоохранительных органов, а также об испытываемых им нравственных и моральных страданиях к руководству учреждения не обращался (л. 93).

Из справок инспектора ГНОБ и справки начальника ОСУ от 24.04.2023 следует, что по данным АУКС и журнала учета длительных свиданий осужденному ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 в период с 21.06.2018 по 28.12.2018 предоставлялось два длительных свидания: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА с женой Ф.И.О.9, дочерью Ф.И.О.10; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА с женой Ф.И.О.9, дочерью Ф.И.О.10 и матерью Ф.И.О.11 Помещение для проведения длительных свиданий имеет четыре раздельные жилые комнаты, общий коридор, кухню, санитарный узел и душевую. Коридор и кухня оборудованы стационарными камерами видеонаблюдения, выведенными на пост видеоконтроля. В дневное время помещение длительных свиданий контролируется младшим инспектором по проведению краткосрочных и длительных свиданий, в ночное время – дежурным помощником начальника учреждения и его заместителем, а также видеооператором- круглосуточно. С ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в помещении длительных свиданий были заселены три комнаты: *** - Ф.И.О.12 (являвшийся осужденным бывшим сотрудником) с матерью; *** – ФИО1 с женой и дочерью, *** - Ф.И.О.13 (не являлся бывшим сотрудником, отбывал наказание в отряде ***) с женой. (л. 89-92, 157-159). Из выписки из журнала отзывов и предложений ФКУ ИК-6 следует, что супругой ФИО1 были оставлены отзывы ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, в которых она выражает благодарность сотрудникам исправительного учреждения за внимание, вежливость, оперативную работу, констультации, организацию свиданий (л.д.173-174).

Из справки №176 от 08.04.2019 следует, что ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., был трудоустроен в учреждении на оплачиваемой должности, а именно в период с ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА привлекался к оплачиваемому труду швеем швейного участка бригады ***.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 от 11.05.2023 осужденные бывшие сотрудники судов и правоохранительных органов в период нахождения в учреждении ИК-6 проживали в отряде ***. Отряд *** был полностью изолирован локальным участком от основной массы осужденных учреждения. Осужденные, бывшие сотрудники, не пересекались с осужденными учреждения: работали отдельно на изолированном швейном участке, помывка, прием пищи, посещение магазина, телефонные переговоры, посещение медицинской части производились отдельно под надзором администрации учреждения. Все осужденные, привлекаемые к труду по хозяйственному обслуживанию учреждения, проживали и проживают в отряде ***. Это осужденные трудоустроенные в столовую, пекарню, банно-прачечный комбинат, котельную. Осужденные по хозяйственному обслуживанию не были осужденными, бывшими сотрудниками. В столовой осужденные отряда *** (бывшие сотрудники) не контактировали с работниками столовой. Прием пищи происходил под контролем сотрудников учреждения. Во время приема пищи в зале для приема пищи находились только осужденные бывшие сотрудники. Пищу во время приема пищи отряда *** раздавали осужденные заготовщики из числа осужденных бывших сотрудников. Контакт с другими осужденными был исключен. Помывка осужденных бывших сотрудников осуществлялась под контролем сотрудников администрации. Осужденные бывшие сотрудники не контактировали с работниками банно-прачечного комбината. Вход в баню для помывки расположен отдельно, от входа для работников банно-прачечного комбината. Контакт с другими осужденными был исключен. Во время вывода осужденных на работу в швейный участок осужденные бывшие сотрудники проходили через КПП, где подвергались обыску и досмотру. Во время вывода осужденных на работу на КПП находились только сотрудники учреждения в количестве 3 человек. Никаких других осужденных во время вывода осужденных бывших сотрудников на КПП не находилось. После прохождения через КПП осужденные бывшие сотрудники в сопровождении сотрудников администрации доставлялись на изолированный швейный участок. Контакт с другими осужденными был исключен. Осужденные бывшие сотрудники посещали библиотеку учреждения под контролем сотрудников учреждения. Осужденный ФИО1 библиотеку не посещал, читательский формуляр на него не заводился.

Из справки от 22.05.2023, составленной начальником отдела специального учета ФКУ ИК-6, следует, что журналы проведения ВКС в учреждении отсутствует, так как его ведение не регламентировано нормативными актами и приказами. Проведение ВКС одновременно более 1 осужденного не предоставляется возможным.

Административным ответчиком представлены фотографии швейного цеха, на которых видно, что здание огорожено. Также представлены фотографии здания общежития отряда ***, из которых следует, что вход в локальный участок осуществляется через металлическую дверь, расположенную в стене.

Согласно распорядку дня работы БПК ФКУ ИК-6, утвержденному 31.01.2017, помывка осужденными швейного участка промзоны 1 см осуществлялась во вторник и в пятницу с 18-45 до 21-00, 2 см – с 08-30 до 11-00; осужденными швейного участка 1 см – в четверг и в воскресенье с 14-00 до 16-00; 2 см – в среду, субботу с 08-30 до 11-00, 3 см в четверг и воскресенье с 18-45 до 21-00 (л.д.175).

Представлены графики посещения библиотеки, молебной комнаты, вещевой коптерки ФКУ ИК – 6, магазина, проведения телефонных переговоров, согласно которым установлено разное время их работы и посещения для осужденных разных отрядов (л.д.176-180).

Из сообщения Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 12.04.2023 следует, что обращений осужденного ФИО1 на ненадлежащее условия содержания в ФКУ ИК-6 за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА не разрешалось. Поступившее ДАТА ИЗЪЯТА от осужденного ФИО1 обращение по вопросу несогласия с условиями содержания в ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА направлено для разрешения по существу в УФСИН России по Кировской области. Иных обращений от осужденного ФИО1 на действия администрации ИК-6 не поступало (л. 76).

Свидетель Ф.И.О.14 суду показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 с 2015 по февраль 2019 года. С осужденным ФИО1 вместе содержались в отряде ***. Осужденные отряда *** пересекались с осужденными других отрядов, которые занимали должности раздатчиков пищи в столовой, в библиотеке выдавали книги, в прачечной, на других объектах, в связи с чем имелась реальная возможность причинения вреда осужденными других отрядов. Утренняя зарядка у осужденных отряда *** проходила на центральной дороге, утром, днем и вечером проходила проверка, все осужденные выходили поотрядно и выстраивались на дороге в колонну. На проверках присутствовал начальник отряда, сотрудник из дежурной смены. Осужденные других категорий проходили возле осужденных отряда ***, контактировали с ними. Видеопереговоры осуществлялись в дежурной части, куда осужденные третьего отряда проходили самостоятельно, после того как дежурный сотрудник открывал локальный участок. Осужденные отряда *** привлекались к труду кузнецами, занимались строительством, ремонтом, работали на швейном участке. Швейный участок был локализован формально, была натянута сетка, внутри территории имелся электронный замок. Для разгрузки автомобилей в швейном цехе открывался локальный участок и в помещение склада через нелокализованный забор проходили осужденные, разгружали материал. Выход из отряда *** был непосредственно на центральную дорогу. Посещения осужденными банно-прачечного комбината, магазина, телефонных переговоров, библиотеки были согласно графиков, придерживались распорядка дня, вместе с тем осужденные отряда *** постоянно пересекались с осужденными других отрядов.

Свидетель Ф.И.О.15 суду показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6, с осужденным ФИО1 в одно время содержались в отряде ***, для осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов. Осужденные отряда *** каждый день пересекались с осужденными других отрядов в столовой, при выполнении работ по благоустройству территории ИУ, при приеме инструментов. Осужденные других отрядов были отрицательно настроены по отношению к отряду ***. Администрация ФКУ ИК-6 не препятствовала пересечению с другими осужденными. В 2018-2019 годах работал в швейном участке. До работы, до швейного участка и обратно их сопровождал лишь один сотрудник учреждения. В рабочие дни столовую посещали 70-80 человек, где пересекались с осужденными других отрядов. В отряде *** было 3 рабочих смены. Распорядок дня смен совпадал с распорядками дня осужденных других отрядов. По территории ФКУ ИК-6 перемещался с разрешения администрации, сотрудники дежурной части передвижение не контролировали. Выходил на работы по благоустройству, свободно выходил в вещевой склад, в магазин, в медсанчать, в библиотеку, где находился с другими осужденными.

Свидетель Ф.И.О.16 суду показал, что с 2013 по 2015 года являлся начальником отряда *** в ФКУ ИК-6 УФСИН России. На все режимные мероприятия осужденных выводит начальник отряда, пересечений у осужденных из отряда *** с осужденными других отрядов не было. После 2015 года, работая в должности начальника другого отряда, систематически проверял отряд ***, в том числе контролировал проведение режимных мероприятий, помогал начальнику отряда***. При выходе из отряда осужденных контролируют два офицера и младший сотрудник, до столовой осужденных сопровождает начальник отряда. Пересечений осужденных третьего отряда с осужденными других отрядов не было, таких фактов не установлено. Посещение осужденными всех мероприятий осуществляется по установленному распорядку. Швейный цех, где работали осужденные третьего отряда, был изолирован, был создан локальный участок, он досматривался, закрывался, до швейного участка осужденные сопровождались сотрудниками учреждения, на швейном участке присутствовал мастер. Покидать локальный участок без разрешения администрации запрещено. Разгрузка, погрузка в швейном цехе осуществлялась осужденными только 3 отряда. Передача белья в прачечной осуществляется через специальное окно, осужденные при этом не контактируют. При уборке территории осужденные отряда *** с другими осужденными не пересекались, так как для них была выделена изолированная территория. На работы осужденные выходят по графику, по очереди 1 раз в неделю не более 2 часов, выводится около 20 человек. Инструменты по благоустройству территории и уборки в отряде приносит инструментальщик, в руки инструменты не выдаются. На проверках отряда присутствует администрация ФКУ ИК-6, начальник отряда, младший инспектор. Утренняя зарядка для осужденных третьего отряда проводилась на локализованном участке у отряда ***. Для каждой рабочей бригады и смены свой распорядок дня, при посещении магазина, молельной комнаты и других участков у отрядов свой график посещения по дням. Каких-либо конфликтных ситуаций между осужденными отряда *** и осужденными других отрядов не было. Комната длительных свиданий находится в помещении дежурной части, посещение комнат свиданий контролируют младшие инспекторы, ведется видеонаблюдение, имеется телефон, при необходимости можно позвонить дежурному. В комнате видеопереговоров всегда находится сотрудник администрации учреждения. Проведение массовых мероприятий, в том числе по изготовлению снежных скульптур, проводится под контролем сотрудников администрации.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч.3 ст.80 УИК РФ, в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Согласно ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждениях (Правила) (действующих в спорный период), которые являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.

Данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (п. 3 Правил).

Согласно п. 16 Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья (п.п. 20, 21 Правил).

Осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29 Правил).

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеет целью исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренных нормами уголовного права и процесса процедур.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 постановления).

Комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 №480-О-О).

Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что факт нарушения условий содержания административного истца в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-6 по указанным в административном исковом заявлении доводам, а именно не соблюдение требований ч. 3 ст. 80 УИК РФ, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются исследованными материалами дела, показаниями свидетелей.

Так согласно представленной в материалы дела информации должностных лиц, отряд ***, где отбывали наказание осужденные, относящиеся к категории бывших сотрудников судов и правоохранительных органов, изолирован. Трудоустройство осужденных, относящихся к указанной категории, осуществлялось в швейном цехе, расположенном в локальном участке отряда ***. Все режимные мероприятия, а также посещение медицинской части, столовой, библиотеки, магазина, банно-прачечного комбината осуществляется каждым отрядом учреждения в установленное время, пересечение осужденных различных отрядов не допускается, ввиду, в том числе вида режима исправительного учреждения. При этом каждое режимное мероприятие контролируется сотрудниками учреждения. Комната длительных свиданий находится в помещении дежурной части, посещаются младшими инспекторами, ведется видеоконтроль и видеонаблюдение.

Из показаний свидетелей следует, что по территории ФКУ ИК-6 перемещались осужденные отряда *** с разрешения администрации; банно-прачечный комбинат, магазин, библиотеку и другие объекты посещали согласно установленным графикам, исключающим пересечение осужденных разных отрядов.

Доказательств того, что в отношении административного истца поступали угрозы жизни и здоровью со стороны осужденных, не являющихся бывшими работниками судов и правоохранительных органов, не представлено. Информация об имеющихся у осужденного ФИО1 конфликтах с осужденными или сотрудниками ФКУ ИК-6, отсутствует.

Решениями Омутнинского районного суда Кировской области, вступившими в законную силу, по административным искам иных лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области в один период с ФИО1 было установлено отсутствие нарушений требований ч.3 ст.80 УИК РФ (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

ФИО1 с жалобами в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, в администрацию исправительного учреждения, по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-6, не обращался.

Суд отклоняет довод административных ответчиков о пропуске предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец ФИО1 продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, предполагаемые нарушения условий его содержания носят длящийся характер, то есть срок обращения в суд не пропущен.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области не нарушали действующее законодательство, нарушений прав и свобод административного истца ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено, соответственно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья О.Л.Лусникова

Мотивированное решение суда составлено 07.06.2023.