Решение по делу № 2А-196/2025 от 02.04.2025

Дело № 2а-196/2025

УИД 69RS0032-01-2024-001593-78

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 2 апреля 2025г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шавелькиной Светланы Владимировны,

при секретаре судебного заседания Долговой Елизавете Александровне,

с участием в деле

административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующей по доверенности,

административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО4, действующей по доверенности,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО6, действующей по доверенности,

административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО7,

административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний России, её представителя ФИО8, действующей по доверенности,

заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Торжокский межрайонный суд Тверской области суд с административным иском к Главному Управлению ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях.

Требования, с учетом дополнений указанных в ходатайстве, мотивированы тем, что административный истец в период его содержания под стражей, начиная с марта 2008 года по март 2011 года, с 2014 по 2017 год, с 2017 по 2019 и с 18.10.2022г. по 23.05.2024г. содержался в условиях не отвечающих требованиям гигиены, санитарной и пожарной безопасности. С положениями законодательства об обязательном горячем водоснабжении камер СИЗО, отрядов исправительных учреждений и других жилых помещений ИУ он был ознакомлен только в настоящее время, соответственно, о нарушении своих прав, свобод и законных интересов ему стало известно в настоящее время. В период содержания под стражей был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени, в связи с отсутствием горячей воды в жилых помещениях, а в некоторых из них и качественной холодной питьевой воды, что привело к недопустимому риску повреждения его здоровья. В период содержания с марта 2014 по январь 2017 года, также с 2017 по февраль 2019 года в ФКУ ЛИУ-№, ФКУ ИК-№, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, также отсутствовала горячая вода в жилых помещениях. При определении размера компенсации просит учесть длительное время неисполнения требования законодательства и несоответствие нормам СанПин водоснабжения ФСИН России в местах его пребывания за указанный период, что свидетельствует об умышленном бездействии ответчика. Также просит учесть его состояние здоровья, а именно те заболевания и проблемы со здоровьем, которые произошли с ним за период времени нахождения под стражей. Просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях в размере 7 800 000 рублей.

Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 16.08.2024г. данное административное дело передано по подсудности в Ржевский городской суд Тверской области.

Протокольным определением Ржевского городского суда Тверской области от 07.11.2024г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены, в том числе, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 06.12.2024г. административный иск в отношении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия передан по подсудности в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5, начальник ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7, в качестве заинтересованного лица Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нём. Уточнил заявленные требования, пояснив, что просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия (далее – ИК-№) в размере 1 200 000 рублей, в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия (далее – ЛИУ-№) – 800 000 рублей, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия (далее – ИК-№) – 1 100 000 рублей. Дополнительно пояснил, что в ЛИУ-№ отбывал наказание с марта 2014г., в апреле 2014г. был этапирован в СИЗО, вернулся в ЛИУ-№ в августе 2014г., всего отбывал наказание в ЛИУ-№ 11 месяцев, после чего был переведен в ИК-№, откуда освободился в феврале 2017 года. В ИК-№ отбывал наказание с января 2018г. по февраль 2019 года. Во всех указанных исправительных учреждениях не было горячего водоснабжения в умывальниках в камерах. Кроме того в ЛИУ-№ была камера без двери, только с решеткой. В ИК-№ и ИК-№ в санузлах не было полностью закрытых кабинок. В ИК-№ в санузлах также не было унитазов.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении требований, в том числе в связи с пропуском срока для обращения в суд, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях. Также считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении требований, в том числе в связи с пропуском срока для обращения в суд, предусмотренного статьей 219 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что нарушений условий содержания административного истца в период его содержания в исправительных учреждениях Республики Мордовия допущено не было. Здания общежитий отрядов, помещений ШИЗО, ПКТ, были введены в эксплуатацию до 2003г., работы по реконструкции зданий не проводились, в связи с чем, к ним не применимы требования свода правил СП 308.1325800.2017. В отношении них, действует Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП 17-02 Минюста России), утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003г. № 130-ДСП, которая не предусматривает подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях. Кроме того считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5, начальник ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представлен отзыв на административное исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя Минфина России.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 12.1. УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчёте на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тверской области по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № 45 Егорьевского судебного района Москвоской области, мирового судьи судебного участка № 46 Егорьевского судебного района Московской области от 12.04.2023г., которым осужден, с учетом последующих изменений, по ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору мирового судьи судебного участка № 43 Егорьевского района Московской области от 13.05.2014г., которым был осужден по ч.1 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия в период с 25.03.2014г. по 25.04.2014г. (убыл в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области) и с 26.08.2014г. по 27.10.2015г. (убыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) и в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в период с 27.10.2015г. по 31.01.2017г., освобожден по отбытии срока наказания.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 отбывал наказание по приговору Егорьевского городского суда Московской области от 21.08.2017г., которым был осужден по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, в период с 23.01.2018г. по 27.02.2019г., освобожден по отбытии срока наказания.

Из справок, представленных административным ответчиком ЛИУ-№, следует, что по прибытии в ЛИУ-№ ФИО1 25.03.2014г. был помещен в карантинное отделение, 08.04.2014г. распределен в отряд № 4, состоял в обычных условиях отбывания наказания, с 24.04.2015г. переведен в строгие условия отбывания наказания.

За период отбывания наказания в ЛИУ-№ допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые наказывался в дисциплинарном порядке, в том числе, неоднократно водворялся в ШИЗО и один раз переводился в ПКТ, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях.

Согласно журналам регистрации жалоб и заявлений осужденных за 2014-2015 годы в канцелярию ЛИУ-№ поступило одно обращение ФИО1 (заявление в Егорьевский районный суд Московской области о направление документов). Актов прокурорского реагирования в отношении ФИО1 в ЛИУ-№ не поступало.

Согласно кадастровым паспортам здания общежитий, ШИЗО введены в эксплуатацию в 1970 – 1980 годах, при их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент ВСН10-73 МВД СССР, утвержденные МВД СССР 20.12.1973г. «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР». По проектной документации централизованного горячего водоснабжения не предусматривалось, реконструкция зданий до настоящего времени не проводилась. С 2017 года в помещениях санитарных узлов зданий общежитий отрядов установлены электрические водонагреватели. Все санитарное оборудование находится в исправном состоянии.

Помывка осужденных до 2017 года осуществлялась поотрядно один раз в неделю, банно-прачечный комплекс отапливался за счет каменно-печного топлива. Стирка производилась еженедельно при проведении банного дня. Перебоев в работе бани и банно-прачечного комплекса не было.

В ШИЗО ЛИУ-№ до 2017 года помывка осужденных осуществлялась один раз в неделю, покамерно в душевой, оборудованной в здании ШИЗО. Горячая вода поступала из котельной банно-прачечного комплекса ЛИУ-№, при помывке осужденным предоставляется чистое, сухое нательное белье и производится замена постельных принадлежностей. Осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ выдается кипяток во время приема пищи.

В период с 2014 года по настоящее время камеры ПКТ, ШИЗО в ЛИУ-№ оборудованы двойными дверями. Внешняя дверь камер изготовлена глухой металлической конструкцией, внутренняя вторая металлическая решетчатая дверь в камере изготовлена из вертикальных прутьев круглой стали диаметром 20 мм и поперечных полос 60 х 12 мм, размер ячейки 100 х 200 мм. В двери на высоте 1м от пола оборудован проем для подачи пищи. Во внешней двери устраивается смотровой закрывающийся глазок и форточка для подачи пищи.

Указанное устройство дверей полностью соответствует требованиям подпункта 4 пункта 20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006г. № 279.

Таким образом, доводы административного истца о наличии в ЛИУ-№ камеры с одинарной решетчатой дверью не нашли подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными в административном деле доказательствами.

Из справок, представленных административным ответчиком ИК-№, следует, что весь период отбывания наказания в ИК-№ с 27.10.2015г. по 31.01.2017г. ФИО1 содержался в отряде строгих условий содержания (СУС).

В период 2015 – 2017 годов здание СУС разделялось на две части «дневного пребывания» и «ночного пребывания». В зоне дневного пребывания были расположены помещения приема пищи, туалет, комната ПВР, раздевалка, помещения для курения с принудительной вытяжкой, душевая комната с установленными лейками в количестве 6 штук, количество соответствует установленным нормам. В зоне ночного пребывания были расположены 2 спальные секции общей площадью 180 кв.м., что позволяло разместить 90 осужденных, помещение для курения с принудительной вытяжкой, туалет раздевалка, помещение умывальной с установленными раковинами и ванной для мытья ног, комнатой для сушки одежды. Подведено централизованное холодное водоснабжение в зону и ночного и дневного пребывания. Горячая вода в душевые поступала из котельной банно-прачечного комплекса учреждения. Помывка осужденных осуществлялась 2 раза в неделю согласно графику с декабря 2016 года, ранее 1 раз в неделю. В санузле зоны ночного пребывания установлено 5 посадочных мест и один кран для мытья рук, количество соответствует установленным нормам. В санузле зоны дневного пребывания 5 посадочных мест, количество соответствует установленным нормам.

В 2015-2017 годах в здании ШИЗО, ПКТ ИК-№ была центральная канализация, в каждую камеру было проведено централизованное холодное водоснабжение, установлены чаши «генуя», приватность при этом соблюдалась, в плановом порядке учреждением проводилась замена условий приватности с «ширм» на перегородки из сотового поликарбоната. Помывка осужденных осуществлялась в душевой в соответствии с графиком с декабря 2016г. 2 раза в неделю. Санитарное состояние душевых было удовлетворительным. Горячая вода поступала из котельной банно-прачечного комплекса.

Согласно кадастровому паспорту здания СУС, карантин, запираемые помещения, здание введено в эксплуатацию в 1991 году, реконструкция здания не проводилась.

Согласно журналам учета предложений, заявлений и жалоб осужденных за 2015-2017 годы в канцелярию ИК-№ поступили и были направлены адресатам четыре обращения ФИО1 в Егорьевский районный суд Московской области о направление копии приговора и в Зубово-Полянский районный суд ходатайства о пересмотре приговора. Актов прокурорского реагирования в отношении ФИО1 в ИК-№ не поступало.

Из представленных административным ответчиком ИК-№ справок следует, что ФИО1 отбывая наказание в ИК-№ в период с 23.01.2018г. по 27.02.2019г. содержался в отрядах № 2, № 5 и в отряде строгих условий отбывания наказания (СУОН).

За период отбывания наказания в ИК-№ допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые наказывался в дисциплинарном порядке, в том числе, неоднократно водворялся в ШИЗО и один раз переводился в ПКТ, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях.

За время отбывания наказания в ИК-№ ФИО1 через администрацию учреждения корреспонденция не направлялась. Акты прокурорского реагирования не поступали.

Горячее водоснабжение в ИК-№ с января 2018 года и по настоящее время осуществляется за счет водогрейного котла на газовом топливе, расположенного в котельной жилой зоны учреждения, из которого идет подача горячей воды в банно-прачечный комплекс учреждения для помывки осужденных, столовую жилой зоны для мытья посуды, в ШИЗО, ПКТ и ТПП для помывки осужденных и в комнату длительных свиданий. В общежитиях отрядов №№ 1,2,3/1,3/2,4,5/1,5/2, а также СУОН установлены электрические водонагреватели для мытья посуды и других санитарно-бытовых нужд.

С января 2018г. по настоящее время в здании ШИЗО/ПКТ и в общежитиях отрядов №№ 2,5 санитарные узлы оборудованы в соответствии с СП 308.1325800.2017 кабинками для соблюдения приватности. В отряде № 5 санузел расположен внутри помещения отряда, установлено 6 чаш «генуя», нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам. В умывальной комнате имеется электрический водонагреватель, который позволяет нагреть воду в умывальниках. В отряде № 2 санузел расположен внутри помещения отряда, установлено 8 чаш «генуя», нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам. В умывальной комнате имеется электрический водонагреватель, который позволяет нагреть воду в умывальниках. В умывальной комнате отряда ОСУОН имеется электрический водонагреватель, который позволяет нагреть воду в умывальниках, санузел внутри помещения отряда, установлено 7 чаш «генуя», нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам.

Все здания ИК-№ спроектированы, построены и введены в эксплуатацию до 2003 года и соответствовали требованиям «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», утвержденным приказом МВД ССР от 21.12.1973г. Реконструкция зданий учреждения не проводилась.

Из выписки из акта инспектирования от 25.03.2019г. за период 2016-2018гг. следует, что ИК-№ исправительная колония строгого режима для содержания осужденных мужчин с лимитом наполнения 1053 места, в том числе ТТП на 101 место, участок колонии-поселения 10 мест, расположенный в помещении пожарной части. Фактически по состоянию на 28.02.2019г. содержалось 630 осужденных, в том числе в ТПП - 11, в участке колонии-поселения – 11 осужденных. Водоснабжение централизованное, из подземных источников водоснабжения, находящихся на балансе ИК-№. Санитарное состояние в помещениях отрядов удовлетворительное. Холодная вода поступает без перебоев, горячей водой обеспечиваются за счет электроводонагревателей. В камерах ШИЗО, ПКТ установлены раковины с подводкой холодного централизованного водоснабжения. Водопроводные краны в рабочем состоянии, перебоев с подачей питьевой воды не зафиксировано. Для помывки осужденных оборудована душевая на 4 лейки. Подача горячей воды осуществляется из котельной ИК.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 приведены доводы о том, что условия и порядок его содержания в указанных исправительных учреждениях не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста Российской Федерации № 130-ДСП от 02.06.2003г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» установлено, что комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных. Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

Из приведенных выше справок, пояснений административных ответчиков и административного истца, установлено, что на протяжении всего периода содержания ФИО1 в ИК-№ и ИК-№ количество сантехнического оборудования (умывальников, унитазов) соответствовало установленным нормам, что административным истцом не оспаривалось. С целью соблюдения условий приватности в ИК-№ в камерах ШИЗО, ПКТ установлены перегородки, в санузле отряда СУС - кабинки, в ИК-№ санитарные узлы во всех помещениях оборудованы кабинками, то есть положения Приказа ФСИН России от 27.07.2006г. № 512, административными ответчиками соблюдены.

При этом, наличие в указанных исправительных учреждениях чаш «генуя» не нарушает прав административного истца ФИО1 и не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания, поскольку установка конкретного вида санитарного оборудования нормативно не определена.

Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению, Приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 предусмотрено установление в камерах ШИЗО, ПКТ ограждения высотой 1 метр, разделяющего санитарный узел и остальное пространство камеры, и защитных экранов, а не разделение санитарного узла от остального пространства камеры полностью закрытой кабинкой, как заявлено административным истцом.

При этом, оборудование санитарных узлов помещений ШИЗО, ПКТ связано с режимом нахождения в них заключенных, ограждение высотой 1 метр, разделяющее санитарный узел и остальное пространство камеры, предусмотренное ведомственным нормативным актом, не исключает достаточного уровня приватности.

Начиная с 21.04.2018г. введен в действие Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20.10.2017г. (СП 3081325800.2017), согласно пункту 1.1 которого, он распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 указанного Свода правил, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330. СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.)

Между тем, как следует из приведенных выше справок административных ответчиков, все здания, расположенные на территории ЛИУ-№, ИК-№, ИК-№, введены в эксплуатацию до 2003 года, в связи с чем, при их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР, утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 г. (ВСН10-73 МВД СССР).

В отношении ранее запроектированных и построенных зданий исправительных учреждений, действует Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП 17-02 Минюста России), утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003г. № 130-ДСП.

В соответствии с пунктом 20.5 СП 17-02 при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании.

Учитывая, что Свод правил СП 3081325800.2017 введен в действие с 21.04.2018г., его требования на период отбывания наказания административным истцом в ЛИУ-№ (25.03.2014-27.10.2015) и ИК-№ (27.10.2015-31.01.2017) не распространяются, в связи с чем, суд отклоняет доводы административного истца об отсутствии в нарушение указанного Свода правил горячего водоснабжения в умывальниках отрядов и камер ШИЗО/ПКТ в период отбывания им наказания в ЛИУ-№ и ИК-№.

При этом суд учитывает, что и в ЛИУ-№ и в ИК-№ горячее водоснабжение было организовано - горячая вода до 2017 года в душевые ШИЗО/ПКТ, здание отряда СУС поступала из котельной банно-прачечного комплекса, перебоев в работе банно-прачечного комплекса не было. Доказательств невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены административным истцом не представлено.

Таким образом, судом не установлено в период содержания административного истца в ИК-№ и ЛИУ-№ отклонений от установленных на тот период законом требований к условиям содержания в части обеспечения горячей водой.

Вопреки доводам административного истца, с января 2018 горячее водоснабжение в ИК-№ было организовано во всех помещениях санитарных узлов общежитий отрядов, в том числе, отряда ОСУОН, путем установки электрических водонагревателей, горячая вода подается, в том числе и в умывальники. В душевых ШИЗО, ПКТ, горячее водоснабжение осуществляется за счет водогрейных котлов на газовом топливе.

Отсутствие в камерах ШИЗО, ПКТ горячей воды не свидетельствует о нарушении условий содержания осужденного, поскольку все здания ИК-№ введены в эксплуатацию до 2003 года. При их проектировании и строительстве применялись действующие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), не предусматривавшие требований об обязательности подвода горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях исправительной колонии.

Применительно к изложенному, характер заявленного истцом нарушения, выразившегося в отсутствии подводки горячей воды к умывальникам камер ШИЗО, ПКТ, при предоставлении помывки в душевых два раза в неделю, с еженедельной сменой постельного и нательного белья, в отсутствие доказательств невозможности поддержания истцом удовлетворительной степени личной гигиены, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

При этом суд учитывает, что к умывальникам в общежитиях отрядов и ОСУОН горячая вода в период отбывания наказания административным истцом в данном исправительном учреждении была подведена.

Согласно сообщению Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 25.03.2025г. ФИО1 с жалобами и заявлениями по поводу ненадлежащих условий содержания в ЛИУ-№, ИК-№, ИК-№ не обращался.

Согласно статье 84 КАС РФ никакие из доказательств не имеют для суда заранее установленной силы.

В обоснование доводов о соответствии условий содержания осужденных, содержащихся в ЛИУ-№, ИК-№, ИК-№, требованиям действующего законодательства административными ответчиками представлены достаточные относимые и допустимые доказательства, которые в совокупности позволяют сделать вывод о том, что в период содержания осужденного ФИО1 в данных исправительных учреждениях условия его содержания соответствовали предъявляемым к исправительным учреждениям требованиям.

Таким образом, нарушения прав, гарантированных статьей 21 Конституции РФ, по указанным выше доводам, не установлено, поскольку условия отбывания наказания ФИО1 в ЛИУ-№, ИК-№, ИК-№ не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью, благополучию.

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Проанализировав представленные доказательства, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО1 в вышеуказанных исправительных учреждениях не установлено. При этом надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав ФИО1 при содержании его в ЛИУ-№, ИК-№, ИК-№ административным истцом не приведено.

Условия отбывания наказания административным истцом суд не признает как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку они не носят цели нарушить гражданские и иные права истца, а направлены для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ - являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом об административном судопроизводстве.

Несмотря на то, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (п. 2 ст. 12.1 УИК РФ), предметом является факт ненадлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в вышеуказанных исправительных учреждениях в размере, с учетом уточнения, в ИК-№ - 1 200 000 рублей, в ЛИУ-№ – 800 000 рублей, ИК-№ – 1 100 000 рублей, подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В ходе рассмотрения дела по существу административными ответчиками заявлено о пропуске срока давности для обращения в суд с обозначенным административным исковым заявлением.

Как следует из административного иска, ФИО1 заявляет о взыскании компенсации за нарушение условий его содержания в период с 25.03.2014г. по 27.10.2015г. в ЛИУ-№, в период с 27.10.2015г. по 31.01.2017г. в ИК-№ и в период с 23.01.2018г. по 27.02.2019г. в ИК-№. Административное исковое заявление подано в суд, согласно штампу исправительного учреждения на почтовом конверте 11.06.2024г.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности для подачи административного иска, поскольку последний узнал о нарушении своих прав в отраженные им периоды содержания в вышеуказанных исправительных учреждениях, также суд учитывает, что административный истец и 31.01.2017г. и 27.02.2019г. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела установлено не было. Ссылка административного истца на незнание положений нормативных актов не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд. Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит также ввиду пропуска срока исковой давности для обращения в суд.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.В. Шавелькина

Мотивированное решение составлено 7 апреля 2025г.

Председательствующий С.В. Шавелькина