Дело № 2а-9020/2022
УИД 35RS0010-01-2022-012620-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 27 сентября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее - Управление) о признании Вологодской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Вологодской области» (далее – ВРОО «ОЗППВО») прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ),
УСТАНОВИЛ:
Управление обратилось в суд с указанным выше административным иском. В обоснование требований указало, что ВРОО «ОЗППВО» не представила документы о деятельности общественной организации, не представила отчет о своей деятельности за 2019-2020 годы. Устав Организации не содержит сведений о предмете ее деятельности. В уставе отсутствует обязанность участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере, также в уставе отсутствует право на участие в управлении делами корпорации.
Данные нарушения являются основанием для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал на отсутствие у Организации задолженности перед бюджетом РФ.
Исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчёт о её деятельности, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.
В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Судом установлено, что 13.10.2015 Управлением принято решение о государственной регистрации ВРОО «ОЗППВО».
Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области 23.10.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации ВРОО «ОЗППВО», присвоен основной государственный регистрационный №.
Директором Организации согласно сведениям ЕГРЮЛ является ФИО1, адресом (местом нахождения) организации является: .
В период с 19.07.2021 по 13.08.2021 Управлением проводилась плановая документарная проверка соответствия деятельности общественной организации, в том числе расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям (за период деятельности с 01.07.2018 по 30.06.2021)., по результатам которой составлен акт от 13.08.2021.
В ходе проведения проверки установить соответствие деятельности Организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, предусмотренным учредительными документами, не представилось возможным ввиду непредставления на проверку документов о деятельности общественной организации.
В связи с непредставлением на проверку запрашиваемых документов в отношении директора ВРОО «ОЗППВО» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 директор ВРОО «ОЗППВО» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Кроме того, в ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации.
Организация не представила в Управление отчет о своей деятельности за 2019-2020 годы, чем нарушила статью 29 Федерального закона 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В нарушение пункта 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устав общественной организации не содержит сведений о предмете ее деятельности.
В нарушение статьи 8 Федерального закона 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или обще собрание, разделом 6 устава Организации предусмотрено, что в общественной организации общее собрание является высшим органом правления.
В нарушение статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в перечне обязанностей членов Организации, перечисленных в пункте 3.4 устава Организации, отсутствует обязанность, предусмотренная пунктом 4 статьи 65.2 ГК РФ, участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере.
Одновременно в нарушение статьи 20 Федерального закона 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в перечне правчленов Организации, перечисленных в пункте 3.3 устава Организации, отсутствует право на участие в управлении делами корпорации,предусмотренное пунктом 1 статьи 65.2 ГК РФ.
В противоречие пункта 1 статьи 123.7 ГК РФ, согласно которому кисключительной компетенции высшего органа общественной организацииотносится также принятие решений о размере и порядке уплаты ееучастниками (членами) членских и иных имущественных взносов, разделом 6 устава Организации решения о размере и порядке внесения членских и вступительных взносов отнесено к компетенции совета общественнойорганизации, который является ее постоянно действующим руководящиморганом.
Поскольку в ходе проверки был выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации, 13.08.2021 в адрес Организации было вынесено письменное предупреждение (исх. №) о необходимости в срок не позднее 15.10.2021 устранить выявленные нарушения, о чем проинформировать Управление.
Так как руководитель Организации уклонился от проверки в течение срока ее проведения, не представив на проверку документы, представление которых было необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, 13.09.2021 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 29.10.2021 директор ВРОО «ОЗППВО» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В установленный в предупреждении от 13.08.2021 срок нарушения требований законодательства Российской Федерации общественной организацией устранены не были, пояснения по поводу неисполнения предупреждения от Организации в Управление не поступали.
В связи с выявлением Управлением в деятельности общественной организации признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, 18.10.2021 в адрес Организации (исх. №) было направлено извещение с указанием о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о возможности дать объяснения по факту привлечения к административной ответственности.
Корреспонденция адресатом получена не была, что подтверждается вернувшимся почтовым конвертом.
Представитель Организации в назначенный срок не явился и не уведомил о причинах неявки.
15.11.2021 в отношении ВРОО «ОЗППВО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
15.12.2021 постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 ВРОО «ОЗППВО» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Кроме того, 18.10.2021 Управлением в адрес Организации было вынесено повторное письменное предупреждение (исх. №) с указанием в срок не позднее 14.01.2022 устранить выявленные нарушения, о чем проинформировать Управление.
В установленный в повторном предупреждении срок нарушения требований законодательства Российской Федерации общественной организацией также устранены не были, пояснения по поводу неисполнения предупреждения от Организации в Управление не поступали.
В связи с тем, что нарушения, указанные в предупреждениях Управления от 13.08.2021 (исх. №) и от 18.10.2021 (исх. №) не устранены, информация о принятых мерах по устранению нарушений законодательства Российской Федерации с приложением подтверждающих документов в Управление не поступала, на основании части 2 статьи 42 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» распоряжением начальника Управления от 17.01.2022 № 9-р деятельность ВРОО «ОЗППВО» приостановлена сроком на два месяца с 17.01.2022 до 17.03.2022.
17.01.2022 письмами Управления уведомления о приостановлении деятельности общественной организации были направлены в адрес организации по адресу (месту нахождения), содержащемуся в ЕГРЮЛ: , а также в адрес директора общественной организации ФИО2 по адресу:.
Корреспонденция адресатом не была получена, что подтверждается вернувшимися конвертами.
В указанных уведомлениях общественная организация была проинформирована о том, что в соответствии с абзацем 4 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неустранение в срок до 17.03.2022 нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности, является основанием для ликвидации ВРОО «ОЗППВО».
В связи с выявлением Управлением в деятельности общественной организации признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, 17.01.2022 в адрес Организации (исх. №) было направлено извещение с указанием о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о возможности дать объяснения по факту привлечения к административной ответственности.
Извещение было направлено по адресу (месту нахождения) Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ: .
Корреспонденция адресатом получена не была, что подтверждается вернувшимся почтовым конвертом.
Представитель Организации в назначенный срок не явился и не уведомил о причинах неявки.
В отношении Организации 17.02.2022 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 11.04.2022 организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 АП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Таким образом, несмотря на все предпринятые Управлением меры, а также на факты привлечения судом руководителя Организации к административной ответственности, организацией до настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации и положений устава общественной организации, выявленные в ходе проведения плановой документарной проверки, не устранены, информация об их устранении в Управление не поступала.
На основании изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.
Признать Вологодскую региональную общественную организацию «Общество защиты прав потребителей Вологодской области» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 04.10.2022.
Судья О.А. Гарыкина