Дело № 2а-87/2025 (2а-1030/2024)

УИД: 75RS0005-01-2024-001291-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.А.,

с участием представителя истца – заместителя Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился с административным исковым заявлением к Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в котором с учетом уточненных административных исковых требований просит: - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, а также в павильоне Автоматической станции контроля загрязнения атмосферного воздуха (АСК-А), расположенного по адресу: <адрес> путем: организации ремонта, технического обслуживания, разработки проектных решений и утверждения регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты, внесения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности; размещения информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты в местах установки приемно-контрольных приборов систем противопожарной защиты; обеспечения наличия в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (АПС и СОУЭ); - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ограждением по всему периметру земельного участка; - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в границах охранной зоны стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей среды «Метеорологическая станция М-II Петровский Завод» по адресу: <адрес>. 25а специальный информационный знак в соответствии с п.15 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - обязать Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на территории <адрес> стационарный пост наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в соответствии требованиями п.п.149, 155 приказа Минприроды России № и п.16 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование административных исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам осуществления надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ФГБУ «Забайкальское УГМС» выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащей организации режима функционирования стационарного поста наблюдений за состоянием окружающей природной среды в <адрес>.

Пост наблюдения расположен по адресу: <адрес> на земельном участке, принадлежащем Забайкальскому УГМС на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с техническим делом пост организован в декабре 1973 года, в ноябре 2014 года осуществлена его модернизация с установлением автоматической станции АСК-А.

Согласно п.4 технического дела стационарный пост № расположен в северной части города на территории метеостанции, имеющей грунтовое покрытие почвы с естественным травяным покровом, на расстоянии 15 метров от здания метеостанции. На севере, юге от поста расположен жилой сектор, состоящий из деревянных домов с печным отоплением. На север и юго-восток от поста находятся две котельные, на восток – Нефтебаза, на запад – районная электростанция, на юго-восток – хлебозавод, на юге – ТЭЦ.

Стационарный пост обеспечивает непрерывную регистрацию содержания загрязняющих веществ (взвешенные вещества, оксид углерода, диоксид серы, диоксид азота, оксид азота, сероводород, аммиак, бенз(а)пирен) или регулярного отбора проб воздуха для последующего анализа на предмет их наличия в воздухе.

В рамках проведенных надзорных мероприятий прокуратурой установлено, что в нарушение ч.2 ст.13 Федерального закона №113-ФЗ, п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.3.5. Устава Забайкальским УГМС не обеспечена охрана территории поста наблюдения, а именно, в административном здании длительное время пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, на объектах не организуется работа по ремонту и техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, отсутствуют проектные решения и утвержденный регламент технического обслуживания указанных систем, информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, в помещении пожарного поста (диспетчерской) не обеспечивается наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и несиправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, ограждение периметра земельного участка, на котором расположен пост, частично повалено, что обеспечивает свободный доступ посторонних лиц на территорию поста. Указанные факты создают угрозу повреждения имущества, находящегося в федеральной собственности, что может повлечь за собой нарушение функционирования поста наблюдения и причинения ущерба государству.

Также в нарушение ч.3 ст.13 Федерального закона №113-ФЗ, п.15 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, местоположение охранной зоны поста стационарного пункта наблюдений не обозначено на местности специальным информационным знаком, который устанавливается в границах охранной зоны.

Кроме того, вопреки нормам п.16 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, п.155 Приказа Минприроды России №, в границах охранной зоны расположены объекты капитального строительства (жилые дома) с печным отоплением, при этом некоторые жилые дома расположены в непосредственной близости от станции АСК-А. Печи частного сектора являются стационарным источником загрязнения атмосферного воздуха, труба печного отопления является открытым источником дыма. Размещение поста не соответствует положениям приказа Минприроды России №, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление, по результатам которого меры, направленные на их устранение не приняты.

На протяжении зимнего периода 2023 года среднемесячные концентрации бенз(а)пирена превышали ПДК от 10,3 до 17,1 раз. Основным источником выделения бензапирена является сжигание топлива (угля, древесины).

Одной из задач поста является проведение исследования в целях расчета фоновых концентраций загрязняющих веществ. При этом возможное влияние от вышеназванных объектов может создать угрозу искажения результатов мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, неверного определения фоновой концентрации, и, как следствие, объема допустимых выбросов при предоставлении хозяйствующим субъектам разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Ссылаясь на нормы Федерального закона «О гидрометеорологической службе», прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов <адрес>, Министерство финансов РФ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал, уточнил, что в пункте 4 просительной части прокуратура просит оборудовать имеющийся стационарный пост наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в соответствии требованиями п.п.149, 155 приказа Минприроды России № и п.16 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административные ответчики – Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителями указанных лиц поданы отзывы на административное исковое заявление, в которых они просят отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с их необоснованностью.

Заинтересованные лица - Министерство природных ресурсов <адрес>, Министерство финансов РФ, Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителями Министерства финансов РФ, Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых они просят отказать в удовлетворении требований прокурора.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и направлены на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения (статья 1 указанного закона). Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на принципах приоритета охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды, обязательности государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Согласно статье 23 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 1).

Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, другими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2).

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях устанавливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха (пункт 3).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относятся организация и финансирование государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение его проведения (статья 5 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»).

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст.5.1 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, в том числе относится участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха (п.1 ст.6 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды» утверждено Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды (далее Положение).

Так в соответствии с п.1 Положения настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды (далее - государственный мониторинг), а также формирования государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды (далее - государственная система наблюдений) и обеспечения функционирования такой системы.

Организацию и осуществление государственного мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации (п.3 Положения).

Государственный мониторинг осуществляется на основе государственной системы наблюдений, включающей в себя стационарные и подвижные пункты наблюдений за состоянием окружающей среды.

Государственная система наблюдений включает в себя государственную наблюдательную сеть, формирование и функционирование которой обеспечивается Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также территориальные системы наблюдений за состоянием окружающей среды, формирование и обеспечение функционирования которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Таким образом, на основании ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды» часть полномочий по организации государственной системы наблюдений, а именно территориальная система наблюдений, отнесена к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Положениями пункта 8 части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» определено, что в полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации входит решение вопросов по организации и осуществлению региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращению с твердыми коммунальными отходами (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Судом установлено, что межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, в рамках которой дана оценка осуществлению мониторинга атмосферного воздуха на поднадзорной прокуратуре территории.

По результатам проверки выявлены нарушения в сфере мониторинга состояния атмосферного воздуха населенных пунктов на территории, установлено, что на территории <адрес> имеется стационарный пост наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, расположенный по адресу: <адрес>.

На территории <адрес> непосредственно материально-техническое оснащение наблюдательной сети приборами, оборудованием и другими материальными ресурсами, обеспечение сохранности государственной наблюдательной сети, организация текущего и капитального ремонта, обеспечение использования по назначению и сохранность земельных участков, находящихся в федеральной собственности и постоянном (бессрочном) пользовании осуществляется ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (согласно уставу, утвержденному приказом Росгидромета ДД.ММ.ГГГГ № (пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.3.5.).

Земельный участок, на котором размещен стационарный пост наблюдений предоставлен ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В результате проведенной Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что учреждением не обеспечена охрана территории поста наблюдения, в административном здании длительное время пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, на объектах не организуется работа по ремонту и техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, отсутствуют проектные решения и утвержденный регламент технического обслуживания указанных систем, информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, в помещении пожарного поста (диспетчерской) не обеспечивается наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и несиправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, ограждение периметра земельного участка, на котором расположен пост, частично повалено. Местоположение охранной зоны поста стационарного пункта наблюдений не обозначено на местности специальным информационным знаком, который устанавливается в границах охранной зоны. Кроме того, размещение поста не соответствует положениям приказа Минприроды России №, что подтверждается материалами проверки, проведенной по результатам осуществления надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха.

В связи с этим межрайонной природоохранной прокуратурой руководителю ФГБУ «Забайкальское УГМС» внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

Разрешая заявленные требования административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению №.

Пунктами 9.2, 11 приложения № к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлено, что здания общественного и административно-бытового назначения (IV и V степени огнестойкости) класса конструктивной пожарной опасности С2 и С3 оснащаются системой пожарной сигнализации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В ходе проверки, проводимой с привлечением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Петровск-Забайкальскому, <адрес>м и <адрес> установлено, что в административном здании метеостанции и павильоне АСК-А, расположенных по адресу: <адрес> смонтирована система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа. Однако, в нарушение пункта 54 ППР в РФ на объектах не организуется работа по ремонту и техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. На объектах отсутствуют проектные решения и утвержденный регламент технического обслуживания указанных систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В нарушение п.10 ППР РФ в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Вопреки п.56 ППР РФ не обеспечивается наличие помещений пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

Указанные обстоятельства подтверждаются Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Петровск-Забайкальскому, <адрес>м и <адрес>».

Кроме того, в ходе проводимой проверки установлено, что ограждение периметра земельного участка, на котором расположен пост, частично повалено.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра с приложенной к нему фототаблицей.

Принимая во внимание, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ч.2 ст.13 Федерального закона №113-ФЗ, положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в административном здании метеостанции не исполняются требования пожарной безопасности, а также в нарушение Устава учреждения, не обеспечена охрана территории поста наблюдения, что создает угрозу повреждения имущества, находящегося в федеральной собственности и может повлечь нарушение функционирования поста наблюдения и причинения ущерба государства, заявленные требования прокурора суд находит обоснованными и полагает требования о возложении соответствующих обязанностей на ФГБУ «Забайкальское УГМС» подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что данные обязанности следует возложить именно на ФГБУ «Забайкальское УГМС» ввиду следующего.

В соответствии со п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности требования к проведению наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, сбору, обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, а также к получению информационной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом государственной власти, а именно Минприроды России утвержден приказ № «Об утверждении требований к проведению наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением» (далее Требования).

Так Главой IX Приказа утверждены требования к проведению наблюдений за загрязнением окружающей среды.

Как следует из пункта 121 Требований, он в полном объеме соответствует пункту 4 Положения о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды» и указывает на то, что наблюдения за загрязнением окружающей среды осуществляются государственной системой наблюдений, которая включает в себя государственную наблюдательную сеть, формирование и функционирование которой обеспечивает Росгидромет, а также территориальные системы наблюдений за состоянием окружающей среды, формирование и обеспечение функционирования которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п.156 Требований - количество стационарных пунктов наблюдений и их размещение определяется с учетом численности населения, площади населенного пункта и рельефа местности, а также развития промышленности, сети магистралей с интенсивным транспортным движением и их расположением по территории города, рассредоточенности мест массового отдыха и курортных зон.

Количество стационарных пунктов наблюдений в зависимости от численности населения городского или сельского поселения устанавливается не менее: 1 - до 50 тыс. человек, 2 - от 50 до 100 тыс. человек, 3 - от 100 до 250 тыс. человек, 4 - от 250 до 500 тыс. человек, 7 - от 500 до 1000 тыс. человек, 10 - более 1000 тыс. человек.

Пункты наблюдений государственной наблюдательной сети организуются преимущественно в административных центрах субъектов Российской Федерации, городах с населением более 100 тыс. человек и крупных промышленных центрах.

Пункты наблюдений территориальных систем наблюдений в городских и иных поселениях с населением менее 100 тыс. человек, а также в дополнение к пунктам государственной наблюдательной сети в целях получения детализированной информации о распределении концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на наблюдаемой территории. (п.158 Требований).

В соответствии с пунктом 1.1 Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Росгидромета по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на территории <адрес> и Республики Бурятия.

Одними из основных видов деятельности Учреждения являются: осуществление материально-технического оснащения наблюдательной сети приборами, оборудованием и другими материальными ресурсами (пункт ДД.ММ.ГГГГ Устава); организация и осуществление технического обслуживания и метрологического обеспечения наблюдений в пунктах государственной наблюдательной сети Учреждения (пункт ДД.ММ.ГГГГ Устава); обеспечение сохранности государственной наблюдательной сети, в том числе соблюдение установленных ограничений хозяйственной деятельности в охранных зонах вокруг стационарных пунктов наблюдений (пункт ДД.ММ.ГГГГ Устава).

Таким образом, обслуживание действующей государственной наблюдательной сети (наблюдательной сети Росгидромета) на территории <адрес> отнесено к обязанностям ФГБУ «Забайкальское УГМС».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что численность населения <адрес> составляет менее 100 тыс. человек, Постановлением Правительства РФ и нормативно-правовым актом федерального органа исполнительной власти, полномочия в части организации систем наблюдения в поселениях с населением менее 100 тыс. человек отнесены к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так как они отнесены к территориальным системам наблюдений.

Разрешая требования административного истца о возложении на ФГБУ «Забайкальское УГМС» обязанности установить в границах охранной зоны стационарного пункта наблюдений специального информационного знака суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение статей 1, 3, 5, 23 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 13 Федерального закона №113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», пунктов 2, 3, 6, Положения об охранной зоне стационарных постов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 4, 5.4, 5.4.3, 5.4.4 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение охранной зоны поста стационарного пункта наблюдений не обозначено на местности специальным информационным знаком, который устанавливается в границах охранной зоны, что административными ответчиками не оспорено.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением (далее - Положение).

Согласно пунктов 2, 3 Положения, охранная зона устанавливается для стационарных пунктов наблюдений, расположенных на земельных участках, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании организаций, подведомственных Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - организации наблюдательной сети), или на части акватории водного объекта. Охранная зона устанавливается на срок существования стационарного пункта наблюдений. Основанием прекращения существования охранной зоны является прекращение деятельности стационарного пункта наблюдений. Границы охранной зоны не изменяются после их установления.

В силу пункта 13 названного Положения охранная зона считается установленной или прекращенной со дня внесения соответствующих сведений о границах охранной зоны в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункта 15 Положения местоположение стационарного пункта наблюдений, для размещения которого устанавливается или изменяется охранная зона, обозначается на местности специальным информационным знаком, который устанавливается в границах охранной зоны и на котором размещается следующая информация: наименование стационарного пункта наблюдений; наименование и контактная информация организации наблюдательной сети, обеспечивающей функционирование стационарного пункта наблюдений; сведения о границах охранной зоны и ограничениях, установленных в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с уставом ФГБУ «Забайкальское УГМС» утвержденным приказом Росгидромета от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ «Забайкальское УГМС» является унитарной некоммерческой организацией созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на территории, в том числе, <адрес>, а также для выполнения отдельных функций.

Как следует из положений пунктов ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. Устава на ФГБУ «Забайкальское УГМС» возложены обязанности:

- по организации и осуществлению технического обслуживания и метрологического обеспечения наблюдений в пунктах государственной наблюдательной сети для обеспечения единства измерений, в том числе осуществление ведомственного метрологического контроля средств измерений, внедрения новых технических средств, методов и методик проведения наблюдений, сбора, обработки и распространения информации;

- по обеспечению сохранности государственной наблюдательной сети, в том числе соблюдение установленных ограничений деятельности в охранных зонах вокруг стационарных пунктов наблюдений, входящих в государственную наблюдательную сеть.

Принимая во внимание, что в ходе проведенной проверки было выявлено нарушение ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ, п.15 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, учитывая, что местоположение охранной зоны поста стационарного пункта наблюдений не обозначено на местности специальным информационным знаком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости возложения на административного ответчика соответствующей обязанности.

Возражения административного ответчика ФГБУ «Забайкальское УГМС» о том, что надлежащим ответчиком по данному требованию является Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по <адрес> судом отклоняются ввиду следующего.

Действительно, согласно пункту 4 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, решение об установлении охранной зоны принимается территориальным органом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - территориальный орган) по месту нахождения стационарного пункта наблюдений, для которого устанавливается охранная зона.

Таким органом является Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу.

Вместе с тем административным истцом не заявлены требования об установлении или изменении охранной зоны. Охранная зона в пределах стационарного поста наблюдений уже установлена ДД.ММ.ГГГГ, сведения об охранной зоне внесены в единый государственный реестр недвижимости.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об обязании ФГБУ «Забайкальское УГМС» установить в целях обозначения местоположения стационарных пунктов наблюдения указатели в соответствии с требованиями, указанных в пункте 15 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку такой указатель в границах охранной зоны не установлен.

Разрешая требования о возложении на административных ответчиков обязанности по оборудованию стационарного поста наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в соответствии с требованиями приказа Минприроды России № и п.16 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением суд исходит из следующего.

Согласно пункту 149 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к проведению наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением» стационарные и маршрутные пункты наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха размещаются в местах, выбранных на основе предварительного исследования загрязнения атмосферного воздуха городских и иных поселений выбросами промышленных предприятий и автотранспорта, бытовых и других источников и климатических условий рассеивания, в районах наибольшей плотности населения, в первую очередь - на наиболее загрязненных территориях, зонах отдыха, на территориях, примыкающих к магистралям интенсивного движения автотранспорта.

Пункт наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха размещается на открытой, проветриваемой со всех сторон площадке с непылящим покрытием: асфальте, твердом грунте, газоне - таким образом, чтобы были исключены искажения результатов измерений наличием ветровых теней зеленых насаждений, зданий и других препятствий ветровому потоку (пункт 155).

В соответствии с пунктом 16 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в границах охранной зоны запрещается: а) строительство объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений и сооружений, размещение предметов и материалов, посадка деревьев и кустарников (далее - препятствия) на расстоянии менее или равном 10-кратной высоте препятствия вокруг стационарного пункта наблюдений, а для препятствий, образующих непрерывную полосу с общей угловой шириной более 10 градусов, - на расстоянии менее или равном 20-кратной максимальной высоте препятствия вокруг стационарного пункта наблюдений; б) размещение источников искажения температурно-влажностного режима атмосферного воздуха (теплотрассы, котельные, трубопроводы, бетонные, асфальтовые и иные искусственные площадки, искусственные водные объекты, оросительные и осушительные системы, открытые источники огня, дыма); в) проведение горных, геолого-разведочных и взрывных работ, а также земляных работ; г) организация стоянки автомобильного и (или) водного транспорта, других механизмов, сооружение причалов и пристаней; д) размещение источников электромагнитного и (или) иного излучения, создающего помехи для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха; е) складирование удобрений, отходов производства и потребления.

Соблюдение установленных в границах охранных зон ограничений является обязательным при использовании земельных участков и водных объектов (пункт 20 Положения).

Как следует из технического дела стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением расположен в северной части города на территории метеостанции, имеющей грунтовое покрытие почвы с естественным травяным покровом, на расстоянии 15 метров от здания метеостанции. На севере и юге от поста расположен жилой сектор, состоящий из деревянных домов с печным отоплением. На север и юго-восток от поста находятся две котельные (> 1 км), на восток – Нефтебаза (1,3 км), на запад – Районная электростанция (0,8 км), на юго-восток – Хлебозавод (1,3 км), на юге – ТЭЦ (около 4 км.)

Для размещения пункта наблюдений на основании распоряжения ФГБУ «Забайкальское УГМС» предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1,4236 га. на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем внесены сведения в ЕГРН. В целях сохранности государственной наблюдательной сети вокруг пункта наблюдений установлена 200-метровая охранная зона, сведения о которой внесены в ЕГРН.

В указанном районе расположены предприятия, жилой сектор, котельные объекты, которые включены в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Забайкальское УГМС» проведено обследование загрязнения атмосферного воздуха <адрес> на основные загрязняющие примеси: взвешенные вещества (пыль), диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, сероводород, аммиак, бенз(а)пирен.

Статистические данные свидетельствуют о стабильно высоком уровне выбросов загрязняющих веществ на территории <адрес>, полученные концентрации загрязняющих веществ, значительно выше ПДК.

Расположение предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, жилого сектора в границах охранной зоны наблюдательного поста противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего деятельность стационарных пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, и нарушает требование об ограничении хозяйственной деятельности в двухсотметровой охранной зоне, препятствует получению достоверных сведений об экологической и метеорологической обстановке.

Правовые основы деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (деятельности гидрометеорологической службы) установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ «О гидрометеорологической службе».

Указанный закон раскрывает понятие стационарного пункта наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением - это комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения (статья 1).

В соответствии со статьей 3 Закона о гидрометеорологической службе участниками деятельности гидрометеорологической службы являются федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, его территориальные органы и подведомственные организации.

Пунктом 1 статьи 7 названного Федерального закона установлено, что деятельность гидрометеорологической службы по обеспечению выполнения работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях финансируется за счет федерального бюджета.

Согласно части 2 статьи 13 Закона о гидрометеорологической службе организация деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения осуществляются в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, прекращение деятельности указанных пунктов наблюдений осуществляется исключительно в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), согласно пункт 1 которого Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

На основании пунктов 5.4.3. и 5.4.4. Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения, а также осуществляет государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей компетенции).

В соответствии с Уставом ФГБУ «Забайкальское УГМС», утвержденного приказом Росгидромета №, ФГБУ «Забайкальское» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе на территории <адрес>.

Пунктом 3.3.2. Устава к числу основных видов деятельности ФГБУ «Забайкальское УГМС» отнесено проведение наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды, в том числе за загрязнением атмосферного воздуха.

Согласно пункту 1.1.2 Устава полномочия и функции учредителя Учреждения от имени Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Общее руководство деятельностью Учреждения осуществляет Росгидромет.

В состав Учреждения входят необособленные структурные подразделения, филиалы, представительства, а также иные обособленные подразделения, расположенные вне места нахождения Учреждения, которые составляют систему стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе посты, станции, лаборатории и другие, предназначенные для наблюдений за гидрометеорологическими процессами, состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в том числе за возникновением опасных природных (гидрометеорологических) явлений (пункт 2.7).

Виды деятельности, осуществляемые Учреждением в установленном порядке для реализации основных целей деятельности определены в разделе 3 Устава, к числу которых отнесены осуществление материально-технического оснащения наблюдательной сети приборами, оборудованием и другими материальными ресурсами, организация и осуществление технического обслуживания и метрологического обеспечения наблюдений в пунктах наблюдательной сети Учреждения для обеспечения единства измерений; организация в установленном порядке текущего и капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения, капитального строительства находящихся на праве оперативного управления у Учреждения зданий и сооружений, метеорологических площадок и постов наблюдения за загрязнением атмосферы и других объектов.

Сделки с участием Учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными законодательством Российской Федерации, осуществляются с одобрения Росгидромета, а совершение Учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным законодательством Российской Федерации, осуществляется с предварительного согласия Росгидромета (пункт 4.5).

Источниками финансового обеспечения Учреждения, согласно пункту 4.7.1 Устава, являются субсидии, предоставляемые Учреждению, из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на иные цели.

При этом Учреждение обязано обеспечивать выполнение установленного Росгидрометом государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), также обеспечивать исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него Росгидрометом субсидий из федерального бюджета, а также средств, полученных в установленном порядке от осуществления приносящей доход деятельности (пункты 5.3.1, ДД.ММ.ГГГГ).

Вопреки доводам ответчиков, анализ вышеприведенных нормативных правовых актов свидетельствует о том, что именно на Росгидромет, его территориальные органы и подведомственные организации, к которым относится ФГБУ «Забайкальское УГМС», возложена обязанность по формированию и обеспечению функционирования государственной наблюдательной сети состояния окружающей среды, в том числе организация деятельности стационарных постов наблюдений, определение их местоположения, государственный мониторинг атмосферного воздуха.

Исходя из буквального толкования данных положений, вопреки возражениям административного ответчика, возведение зданий и сооружений в пределах границы охранной зоны и в непосредственной близости от метеорологических пунктов наблюдения оказывает существенное влияние на точность измерений, ведет к недостоверности сведений, получаемых метеостанциями о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Все это создает опасность причинения вреда для жизни и здоровья граждан вследствие получения недостоверных сведений об экологической и метеорологической обстановке и в рассмотренном случае препятствует осуществлению публичной деятельности по наблюдению за состоянием окружающей среды.

Таким образом, бездействие Росгидромета и ФГБУ «Забайкальское УГМС», выраженное в неисполнении обязанности по организации пункта наблюдения с учетом таких требований к информации о состоянии окружающей природной среды, как обеспечение ее достоверности и исключение существенного влияния на точность измерений, создает угрозу нарушения прав граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

С учетом изложенных обстоятельств суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Устанавливая срок совершения административными ответчиками определенных действий для устранения допущенных нарушений, суд принимает во внимание объем необходимых к выполнению соответствующих работ, и с учетом принципа исполнимости решения суда, суд находит разумным установить срок, запрашиваемый прокурором, для исполнения возлагаемой на административных ответчиков обязанностей, полагая этот срок достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

При этом, судом также учитывается, что административные ответчики при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, вправе в порядке ст.358 КАС РФ обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, с приложением подтверждающих документов, тогда как в настоящее время установление безосновательно длительного срока выполнения работ нарушит баланс интересов сторон.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с учетом положений ч.1, 3 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона освобожден административный истец, не подлежит взысканию с административных ответчиков, также освобожденных от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, а также в павильоне Автоматической станции контроля загрязнения атмосферного воздуха (АСК-А), расположенного по адресу: <адрес> путем:

- организации ремонта, технического обслуживания, разработки проектных решений и утверждения регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты, внесения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности;

- размещения информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты в местах установки приемно-контрольных приборов систем противопожарной защиты;

- обеспечения наличия в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (АПС и СОУЭ).

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ограждением по всему периметру земельного участка.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в границах охранной зоны стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей среды «Метеорологическая станция М-II Петровский Завод» по адресу: <адрес>. 25а специальный информационный знак в соответствии с п.15 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарный пост наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, расположенный по адресу: <адрес>. 25а в соответствии требованиями п.п.149, 155 приказа Минприроды России № и п.16 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес>.

Судья Е.Н. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.