54RS0010-01-2025-001208-74
Дело №2-2622/2025
решение именем российской федерации
06 августа 2025 года г. Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,
при секретаре Лобанковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании права пользования по договору социального найма жилого помещения, признании права собственности,
установил:
Истцы обратились в суд с иском, в котором просили признать за ними право пользования по договору социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признать за истцами по 1/2 доли в праве общедолевой собственности на указанную комнату в порядке приватизации.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцы являются супругами, постоянно проживают по вышеуказанному адресу, зарегистрированы по нему с 1999 года, вселились по договору коммерческого найма, который фактически является договором социального найма жилого помещения.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения.
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска и третьего лица администрации Центрального округа г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что протоколом заседания ЖБК Центрального РУВД от 24.08.1999, заместителю начальника ОГИБДД УВД Центрального района г. Новосибирска ФИО1 выделили однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 15).
14.09.1999 между МП УЖХ Центрального района (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор коммерческого найма жилого помещения (л.д. 15).
По условиям данного договора, нанимателю предоставлена в возмездное пользование однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, относящаяся к муниципальной собственности, для проживания ФИО1 и его супруги ФИО2, срок найма установлен по 14.09.2000 г.
В силу п. 2.2.12 договора, наниматель обязался вносить ежемесячно не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за прожитым, плату в однократном размере платы за социальный наем жилья.
Согласно п. 5.4 договора, если наниматель продолжает пользоваться жилым помещением по истечении срока действия договора при отсутствии возражений со стороны наймодателя, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.
Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 23.06.2008 ФИО1 составом семьи 2 человека (с супругой) признаны малоимущими, у которых размер располагаемого дохода меньше потребности в средствах на приобретение жилья (л.д. 27).
Приказом администрации Центрального округа г. Новосибирска от 31.07.2008, ФИО1 с супругой, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 31).
Истец ФИО1 обращался в администрацию Центрального округа г. Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.
В письменном ответе ему отказано в заключении такого договора, поскольку он проживает в квартире на условиях коммерческого найма (л.д. 32).
В спорной квартире истцы зарегистрированы с 1609.1999 (ФИО1) и с 22.09.2000 (ФИО2) по настоящее время (л.д. 35).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества, квартира по адресу: <адрес> принадлежит муниципальной казне г. Новосибирска, не отнесена к специализированным жилым помещениям.
В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Поскольку истцы заселены в квартиру до 01.03.2005, правоотношения по их вселению в занимаемое жилое помещение регулируются Жилищным кодексом РСФСР.
Согласно ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).
В соответствии со ст. 7 названного кодекса, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 10 названного кодекса, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Таким образом, Жилищным кодексом РСФСР не было предусмотрено заключение с гражданами договоров коммерческого найма жилых помещений, квартиры предоставлялись либо по договору найма, либо по договору аренды.
При этом в Законе РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" также не имеется понятие коммерческого найма жилого помещения, раскрыто лишь понятие договора аренды.
В соответствии со ст. 1 названного закона, договор аренды - соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Из материалов дела следует, что спорная квартира относится к государственному жилищному фонду, поскольку принадлежит мэрии г. Новосибирска и в настоящее время включена в реестр муниципального имущества.
Определение договора найма жилого помещение содержится в ст. 671 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры), согласно которой по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.
При этом часть 2 Гражданского кодекса РФ введена в действие с 01.03.1996 года Федеральным законом от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации".
В целях эффективного использования муниципального жилищного фонда, в соответствии с главой 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь п. 3 ст. 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Постановлением мэра города Новосибирска от 31.03.1999 N 287 "О коммерческом найме жилых помещений муниципального жилищного фонда" утверждено Положение "О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору коммерческого найма".
В соответствии с п. 2 данного Положения, с учетом изменений, внесенных постановлением мэрии г. Новосибирска от 19.07.2002 г. №1626, комитету по жилищным вопросам мэрии надлежало обеспечить рассмотрение в течение двух месяцев в установленном порядке договоров коммерческого найма, заключенных с 01.03.96, и заключение договоров найма жилых помещений.
Пунктом 3 указанного Положения установлено, что Постановление мэра от 02.02.95 N 113 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления гражданам, юридическим лицам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору аренды" применяется только в отношении юридических лиц.
Таким образом, после ведения в действие части 2 Гражданского кодекса РФ на орган местного самоуправления была возложена обязанность по заключению договоров найма жилого помещения с теми лицами, с кем с 01.03.1996 были заключены договоры коммерческого найма.
При этом частью 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ было предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проанализировав договор от 14.09.1999, заключенный между УЖК и ФИО1, суд приходит к выводу, что он соответствует признакам договора найма жилого помещения, установленного в ст. 671 Гражданского кодекса РФ, а также характеру сложившихся отношений между сторонами.
Так, в рассматриваемом договоре от 14.09.1999 отсутствуют условия о размере коммерческой платы, напротив, имеется условие о плате как за социальный наем жилья. Кроме того, сторонами договора являются «наймодатель» и «наниматель». Также из договора следует, что он заключен на срок с 14.09.1999 по 14.09.2000, то есть по условиям договора он носит срочный характер. Вместе с тем, фактически истцы проживают в данном жилом помещении по настоящее время, следовательно между сторонами не сложился срочный характер правоотношений.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при предоставлении спорной квартиры у наймодателя и нанимателя сложились отношения по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда.
Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" прямо не предусмотрены способы трансформации жилищных правоотношений в связи с введением в действие ЖК РФ. Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Вселение истцов произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, не требовавшего заключение договора найма в письменной форме, кроме того, понятие договора социального найма было введено только после введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что эти правоотношения после введения Жилищного кодекса РФ 01.03.2005 перешли в правоотношения по договору социального найма.
Определение договора социального найма жилого помещения содержится в ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, согласно которому по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Содержание правоотношения, вытекающего из договора социального найма жилого помещения, соответствует содержанию правоотношения, установленного договором от 14.09.1999.
В частности, пунктом 2.2.8 анализируемого договора предусмотрена обязанность нанимателя производить ремонт жилого помещения (п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ); согласно п. 2.2.11, 2.2.10 договора наниматель не имеет права без согласия наймодателя сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять перепланировку жилого помещения (ч. 1 ст. 26, ч. 2 ст. 67 и п. 2 ч. 1 ст. 67, ст. 76, соответственно).
Кроме того, истцы несут обязанность по оплате коммунальных платежей, что подтверждается предоставленными в материалы дела квитанциями.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма, в настоящее время регулируется ч. 2 ст. 459 Жилищного кодекса РФ, согласно которой малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Как установлено судом, истцы Ш-вы в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истцов права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, нарушения порядка вселения, неисполнения обязательств по договору социального найма, либо отказа от их исполнения, не представлено, из имеющихся материалов дела данного не следует.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Из справок, выданных МКУ «Городское жилищное агентство» следует, что ФИО1, ФИО4 не использовали право приватизации жилья на территории г. Новосибирска.
Таким образом, поскольку в спорное жилое помещение истцы вселены на законных основаниях, проживают в нем на условиях социального найма, квартира находится в реестре муниципального имущества, не отнесена к специализированному жилищному фонду, право приватизации истцы не использовали, суд полагает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, по 1/2 доли за каждым.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение суда составлено 21.08.2025.
Судья М.В. Стебихова