Решение по делу № 2А-1240/2023 от 29.08.2023 - об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Дело № 2а-1240/2023 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2023-001425-13 изготовлено 29 августа 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубакиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Апатиты Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов г.Апатиты Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области) ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области находится сводное исполнительное производство № 44/23/51005-СД в отношении ФИО2 на общую сумму задолженности 710 567 рублей 83 копейки в отношении взыскателей ГИБДД УМВД России по Мурманской области, ГИБДД МВД по Республике Карелия, УФСИН России по Мурманской области, операционный офис «Мурманский» филиала 7806 ВТБ 24 (ПАО), ООО МКК «Норд капитал», ООО «Партнер Плюс», НАО «Первое коллекторское бюро», ФИО3, ФИО4

Должник надлежащим образом был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств через личный кабинет портала государственных услуг должника, а также предупреждён, что в отношении него могут быть применены меры принудительного исполнения.

В целях исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, органы, осуществляющие регистрацию прав на имущество. На основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника. Должник не является получателем пенсии, иного дохода не имеет. В отношении имеющихся транспортных средств должника вынесены постановления о запрете на регистрационные действия. По адресу, указанному в исполнительном документе, ФИО2 не проживает. Должник и его имущество объявлены в розыск. Однако примененные меры не привели к фактическому исполнению требований исполнительных документов. На имя должника выдано водительское удостоверение № <.....>

С учётом уточнения требований просит суд установить в отношении ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение № <.....> до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, ходатайств не заявлял.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён в установленном законом порядке, возражений не представил.

Заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД России «Апатиский», ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, операционный офис «Мурманский» филиала 7806 ВТБ 24, ООО «МКК «Норд Капитал», ООО «Партнер Плюс», НАО «Первое коллекторское бюро», ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, мнение по иску не представили, ходатайств не заявляли.

Руководствуясь положениями статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к исполнительному действию, направленному на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 67.1 названного Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области в отношении ФИО2 возбуждены следующие исполнительные производства:

- постановлением от 6 апреля 2022 г. № 46748/22/51005-ИП, взыскатель - ООО «Партнер Плюс», сумма задолженности – 12 716 рублей 88 копеек;

- постановлением от 14 февраля 2022 г. № 22087/22/51005-ИП, взыскатель – ФИО4, сумма задолженности – 451068 рублей;

- постановлением от 14 февраля 2022 г. № 119746/22/51005-ИП, взыскатель – ООО МКК «Норд Капитал», сумма задолженности – 54 024 рубля 70 копеек;

- постановлением от 13 сентября 2022 г. № 150825/22/51005-ИП, взыскатель – ФИО3, сумма задолженности – 81 889 рублей;

- постановлением от 9 января 2023 г. № 216771/22/51005-ИП, взыскатель – УФСИН России по Мурманской области, сумма задолженности – 13 728 рублей;

- постановлением от 11 января 2023 г. № 560/23/51005-ИП, взыскатель – НАО «Первое коллекторское бюро», сумма задолженности – 18 009 рублей 42 копейки;

- постановлением от 11 января 2023 г. № 45/23/51005-ИП, взыскатель – ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», сумма задолженности – 600 рублей;

- постановлением от 11 января 2023 г. № 44/23/51005-ИП, взыскатель – ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», сумма задолженности – 800 рублей;

- постановлением от 26 января 2023 г. № 13156/23/51005-ИП, взыскатель – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, постановлением от 11 января 2023 г. № 45/23/51005-ИП, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 30 января 2023 г. № 13047/23/51005-ИП, взыскатель - операционный офис «Мурманский» филиала 7806 ВТБ 24 (ПАО), сумма задолженности – 64 431 рубль 83 копейки;

- постановлением от 30 марта 2023 г. № 56847/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 31 марта 2023 г. № 57535/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 31 марта 2023 г. № 57536/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 31 марта 2023 г. № 57537/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 3 апреля 2023 г. № 59595/23/51005-ИП, взыскатель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 3 апреля 2023 г. № 59596/23/51005-ИП, взыскатель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 1000 рублей;

- постановлением от 7 апреля 2023 г. № 62193/23/51005-ИП, взыскатель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 5 июня 2023 г. № 95089/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 13 июня 2023 г. № 99627/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 13 июня 2023 г. № 99641/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 20 июня 2023 г. № 105835/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 20 июня 2023 г. № 105837/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 20 июня 2023 г. № 105838/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 20 июня 2023 г. № 105839/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 2000 рублей;

- постановлением от 29 июня 2023 г. № 110355/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 3 июля 2023 г. № 111432/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 3 июля 2023 г. № 111446/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 3 июля 2023 г. № 111447/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 3 июля 2023 г. № 111450/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 12 июля 2023 г. № 116944/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 500 рублей;

- постановлением от 28 июля 2023 г. № 131114/23/51005-ИП, взыскатель - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, сумма задолженности – 2000 рублей;

- постановлением от 25 ноября 2022 г. № 196193/23/51005-ИП, взыскатель – ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», сумма задолженности – 800 рублей.

Общая сумма взыскиваемых сумм составляет 712 567 рублей 83 копейки.

Постановлением от 21 июля 2023 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство за №44/23/51005-СД. Согласно сводке по исполнительному производству сумма перечислений в счет погашения имеющейся задолженности составила 3843 рубля 53 копейки (35,15+42,17+796,22+964,66+546,21+1459,12). Таким образом, общая сумма задолженности составляет 708 724 рубля 30 копеек.

26 июля 2023 г. в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области вынесены постановления об исполнительном розыске.

Указанные постановления направлены должнику в личный кабинет портала «Госуслуги», о чем имеется отметка в каждом из исполнительных документов (тип доставки: ЕПГУ).

В рамках проведения исполнительных действий по сводному исполнительному производству ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области проведен ряд мероприятий, в том числе: направлены запросы в ОСФР по Мурманской области, ФНС России, кредитные организации, органы МВД России, ЗАГС, Росреестр, операторам связи, вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из сводки по исполнительному производству следует, что ФИО2 требования исполнительных документов в полном объёме в установленный срок добровольно не исполнил.

Административным ответчиком в ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области не представлялись доказательства невозможности исполнения исполнительных документов вследствие непреодолимой силы, уважительных причин. Кроме того, каких-либо сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении должника временного ограничения на пользование должником специальным правом, должником не предоставлено, а судом не добыто.

Согласно ответу УФНС России по Мурманской области справки о доходах и суммах налога на доходы физического лица по форме 2- НДФЛ за 2022 г., сведения персонифицированного учета за 2022 г. – 1 полугодие 2023г. в отношении ФИО2 отсутствуют. При этом ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя с 8 апреля 2021 г.; 9 апреля 2021 г. поставлен на учёт в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

По информации ОСФР по Мурманской области за отчётный период с 1 января 2022 г. по 17 августа 2023 г. в отношении ФИО2 страховые взносы не начислялись.

На основании ответа ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» судебным приставом-исполнителем получены сведения о наличии в собственности у должника транспортных средств: «ВАЗ 21099», государственный регистрационный номер <.....>; «ВАЗ 210740 Лада 2107, государственный регистрационный номер <.....>. Аналогичные сведения получены судом.

ФИО2 имеет специальное право в виде права управления транспортными средствами, водительское удостоверение серия и номер <.....> со сроком действия до 31 октября 2022 г.

Вместе с тем пунктом 5 приложения № 1 постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» установлено, что срок действия национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г., продлевается на 3 года.

Следовательно, выданное на имя ФИО2 водительское удостоверение серия и номер 9921945239 от 27 мая 2021 г. является действующим до 31 октября 2025 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновном и противоправном уклонении должника ФИО2 от выполнения требований исполнительных документов.

Временное ограничение на пользование специальном правом в виде права управления транспортным средством используется как обеспечительная мера в случае неисполнения должником требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданном не на основании судебного акта.

Принимая во внимание, что должник длительное время не принимает мер к добровольному исполнению требований исполнительных документов при отсутствии доказательств невозможности их исполнения, учитывая размер задолженности по сводному исполнительному производству, суд полагает, что имеются основания для применении к административному ответчику такой меры как временное ограничение на пользование специальном правом в виде права управления транспортным средством.

Обстоятельств, указанных в части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исключающих возможность применения такого ограничения, судом не установлено, а материалы административного дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 8 части 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма подлежащей взысканию с административного ответчика государственной пошлины составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Апатиты Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством – удовлетворить.

Установить для должника ФИО2, <дата> года рождения (СНИЛС <.....>), временное ограничение на пользование специальном правом в виде права управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серия и номер <.....> выданного 27 мая 2021 г. ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», до исполнения возложенных на него обязательств по сводному исполнительному производству №44/23/51005-СД либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения (СНИЛС <.....> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева