Судья Валюшина А.Р. Дело № 2-117/2023

№ 33-2352/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда

в составе судьи – председательствующего Ушаковой И.Г.,

судей Доставаловой В.В., Резепиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане <...> гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Курганского городского суда <адрес> от <...>,

заслушав доклад судьи ФИО14, пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, далее – ОСФР по <адрес>) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований с учетом их изменения указывала, что решением ответчика № от <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, было засчитано 27 лет 7 месяцев 26 дней. В льготный и календарный стаж ей не зачтены: период работы с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности исполняющей обязанности старшего лаборанта в Государственном учреждении «Курганское областное бюро судебной медицинской экспертизы» (далее – Курганское областное бюро СМЭ); с <...> по <...>, с <...> по <...> – периоды учебы; <...>, <...>, <...> - донорские дни; <...>, с <...> по <...> - прочие отвлечения. Указывала, что с <...> по <...> работала в должности исполняющего обязанности старшего лаборанта судебно-химического отделения в ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ». В связи с не укомплектованностью штата, исполняя обязанности старшего лаборанта, она выполняла работу фельдшера - лаборанта. В течение рабочего дня производила экспертизы и исследования биологического, в том числе трупного, материала. Считала, что должностные обязанности старшего лаборанта и фельдшера-лаборанта являются тождественными, что следует из представленных штатных расписаний. В связи с этим полагала, период работы в должности исполняющего обязанности старшего лаборанта подлежит зачислению в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Ссылалась на то, что в периоды учебы с <...> по <...>, с <...> по <...> ей были предоставлены отпуска как студенту-заочнику, сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем данные периоды ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж. Полагала, ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды прочих отвлечений, предусмотренные условиями коллективного договора: <...> - в связи с поступлением ребенка в первый класс, с <...> по <...> - в связи со смертью отца. Средняя заработная плата в эти периоды за ней сохранялась. Просила суд признать решение № от <...> в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, установить тождество должностей «фельдшер-лаборант», «лаборант» и «старший лаборант» судебно-химического отделения ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ», обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности исполняющей обязанности старшего лаборанта в ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ»; с <...> по <...>, с <...> по <...> – учебные дни; <...>, <...>, <...> - донорские дни; <...>, с <...> по <...> - прочие отвлечения, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <...>

В судебном заседании истец ФИО3 на удовлетворении требований в измененном виде настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО10 в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещен надлежащим образом.

<...> Курганским городским судом <адрес> постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

С таким решением не согласилась истец ФИО3, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы, вновь ссылаясь на доводы иска, указывает, что в спорные периоды работы из действующих на тот момент штатных расписаний видно, что старший фельдшер-лаборант выполнял такие же функции, что и фельдшер-лаборант, только старший фельдшер-лаборант имеет дополнительные обязанности, что также было установлено экспертом Главного управления по труду и занятости населения <адрес>. Фактически, исполняя обязанности старшего фельдшера-лаборанта, она получала материалы, реактивы, маски, перчатки, и вносила информацию в журнал по отказным. Всю остальную работу выполняла как фельдшер-лаборант, а данная должность входит в перечень, дающий право на досрочную пенсию. Также указывает, что штатными расписаниями за 2001-2002 гг. было предусмотрено определенное количество штатных должностей, но фактически были заняты не все должности работниками, поэтому многие, как и она, занимали должности и по совместительству, отрабатывая время после основной ставки. Исходя из рекомендаций Минздрава она должна была сделать за спорный период менее 55 анализов, фактически с <...> по <...> ею вместе с экспертом ФИО11 проведено 488 исследований (115,4 полных анализов), что подтверждается справкой ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ». Таким образом, большую часть своего времени наряду с другими фельдшерами-лаборантами она выполняла идентичные обязанности. Отмечает, что согласно тарификационным спискам ее заработная плата превышала заработную плату других фельдшеров-лаборантов на 90 руб., при этом ей, как и всем, производили компенсационные доплаты за вредность. Вновь указывает на то, что в ее стаж в льготном исчислении должны быть включены период нахождения в учебных отпусках, поскольку они были связаны с медицинской деятельностью, в эти периоды она пользовалась теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Настаивает на включении в стаж донорских дней, ссылаясь на сохранение за ней в эти дни среднего заработка.

В дополнениях к апелляционной жалобе указывает, что периоды работы с <...> по <...> в качестве старшего-фельдшера лаборанта, учебного отпуска с <...> по <...>, с <...> по <...>, а также донорские дни <...>, <...>, <...>, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в том же порядке, что и период основной работы, т.е. 1 год как 1 год 6 месяцев.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указывает, что в спорный период ФИО3 выполняла обязанности фельдшера-лаборанта не на полную ставку, то есть условие о выполнении нормы рабочего времени по данной должности не соблюдалось, при этом должность «старший фельдшер-лаборант» списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрена.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО3 и ее представитель ФИО12 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО13 полагала постановленное судом первой инстанции решение законным и обоснованным.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, на основании ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что <...> ФИО3, <...> г.р., обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ России в <адрес> (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от <...> ФИО3 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, было засчитано 27 лет 7 месяцев 26 дней.

Указанным решением отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

- с <...> по <...> - в качестве исполняющего обязанности старшего лаборанта судебно-химического отделения ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ» - в льготном исчислении и в календарном исчислении, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781,

- с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> - учеба в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 5, утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 и Правилами исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

- <...>, <...>, <...> - донорские дни в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 5, утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 и Правилами исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

- <...>, с <...> по <...> - прочие отвлечения в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 5, утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 и Правилами исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа в части, ФИО3 обратилась с иском в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения всех спорных периодов в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение суда оспаривается ФИО3 лишь в части периодов с <...> по <...> (работа в качестве исполняющего обязанности старшего лаборанта судебно-химического отделения ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ»), с <...> по <...>, учебного отпуска - с <...> по <...>, донорских дней - <...>, <...>, <...>

Судебной коллегией решение проверяется только в оспариваемой части в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации.

Оставляя без удовлетворения исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода работы в качестве исполняющего обязанности старшего лаборанта судебно-химического отделения ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ» с <...> по <...>, с <...> по <...> (фактически данный период является не периодом учебного отпуска, а периодом работы в качестве старшего лаборанта судебно-химического отделения ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ», что подтверждено уточняющей справкой и приказом № от <...>), суд первой инстанции указал на то, что в ходе рассмотрения дела не предоставлено доказательств полной занятости истца в спорный период работы по должности «фельдшер-лаборант», подтверждено заключением судебной экспертизы, при этом должность «старший фельдшер-лаборант» постановлением Правительства Российской Федерации от <...> №, не предусматривается к зачету в льготном исчислении.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции верным, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2015 г. Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального Закона о страховых пенсиях применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 (после регистрации брака - ФИО3) Т.А. <...> г.р., <...> принята в ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ» на должность ф/лаборанта судебно-химического отделения по 8 разряду ETC (приказ № от <...>), <...> переведена на должность старшего лаборанта химического отделения по 9 разряду (приказ № от <...>), <...> освобождена от исполнения обязанностей старшего лаборанта отделения и переведена ф/лаборантом (приказ № от <...>), <...> в связи с присвоением первой квалификационной категории фельдшера-лаборанта установлен 10 разряд ETC оплаты труда (приказ № от <...>, № от <...>), <...> в связи с присвоением высшей квалификационной категории фельдшера-лаборанта установлен 11 разряд ETC оплаты труда (приказ № от <...>), <...> ГУ «Курганское областное бюро СМЭ» переименовано с <...> в ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ», <...> работает по настоящее время фельдшером-лаборантом судебно-химического отделения. В период с <...> по <...> ФИО3 осуществляла работу в должности старшего лаборанта судебно-химического отделения ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ»

Довод ФИО3 о необходимости включения в ее специальный стаж периода работы с <...> по <...> и с <...> по <...> в качестве исполняющего обязанности старшего лаборанта судебно-химического отделения ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ» судебная коллегия находит необоснованным.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительство Российской Федерации приняло постановление от <...> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях: фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) больниц всех наименований; станции скорой медицинской помощи.

Между тем, в поименованном Списке должностей и учреждений отсутствует должность старшего лаборанта.

Суд первой инстанции также учел, что разделом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781) предусмотрено льготное исчисление специального медицинского стажа для врачей и среднего медицинского персонала, проводящих судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

При этом сведения о работе в качестве фельдшера-лаборанта в течение полного рабочего дня отсутствуют, что не позволяет зачесть указанные периоды в качестве льготных согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из анализа приведенных выше норм, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что должность старшего лаборанта не учитывается при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Довод истца о том, что в спорный период она выполняла работу и фельдшера-лаборанта не влияет на оценку законности обжалуемого решения.

Судом подробно исследованы штатные расписания ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ», должностные инструкции как лаборанта (фельдшера-лаборанта) судебно-химического отделения ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ», так и старшего фельдшера-лаборанта химического отделения ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ», из которых усматривается, что в обязанности старшего фельдшера-лаборанта относятся, в первую очередь, такие обязанности, как организация работы среднего и младшего медицинского персонала отделения; ежедневное планирование, распределение работы между лаборантами отделения в соответствии с объемом работы и штатной нагрузкой, контроль объема, качества и своевременности выполненной работы; обеспечение условий для нормальной работы судебно-медицинских экспертов путем поддержания в порядке рабочих мест в кабинетах экспертов и в других помещениях отделения, контроль наличия необходимого инструментария; составление своевременных заявок на получение необходимого инвентаря, оборудования, реактивов и обеспечение их своевременного получения со складов; регулярное и своевременное составление табелей и графиков работы сотрудников отделения и контроль их выполнения; ежедневное проведение распределения этилового спирта для исследований, приготовление соответствующих растворов, красителей, смесей, выдавать его под расписку лаборантам, систематический контроль правильности его расходования, ведение журнала расхода спирта в отделении; оформление больничных листов сотрудников отделения; обеспечение сохранности имущества и медицинского инвентаря в отделении, своевременный их ремонт; соблюдение надлежащего санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, а также правил техники безопасности, противопожарной безопасности и правил внутреннего распорядка, требуя этого также от среднего и младшего медицинского персонала; контроль наличия и качества средств защиты и дезинфекции на случай работы с особо опасной инфекцией; под руководством заведующего отделением разработка и контроль выполнения плана повышения квалификации среднего медицинского персонала отделения, проведение практических занятий; ведение необходимой учетно-отчетной документацию отделения; систематически повышать свою профессиональную квалификации; участие в прохождении обязательных медицинских осмотров (профосмотров) в порядке, установленном в учреждении; осуществление доклада заведующему отделением обо всех случаях нарушений, происшедших в отделении; прохождение инструктажей и обязательной аттестации по специальным вопросам своей деятельности в порядке, установленном в учреждении.

Из должностной инструкции старшего фельдшера-лаборанта химического отделения ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ» следует, что преимущественно данная должность характеризуется, как организационно-распорядительная, имеющая административную направленность.

Периодическое фактическое выполнение работы фельдшера-лаборанта не может быть принято во внимание, поскольку отсутствует подтверждение того, что деятельность истицы по должности фельдшера-лаборанта осуществлялась на условиях полной занятости в течение не менее 80% рабочего времени.

Как верно отмечено судом, по результатам анализа представленных в материалы дела приказа о назначении исполняющей обязанности старшего лаборанта, карточек-справок, расчетных листов за период с <...> по <...>, с <...> по <...>, заработная плата ФИО3 начислялась исходя из оклада на 1 ставку по должности «старший лаборант», в 2001 г. в размере – 465 руб. 96 коп., в 2002 г. в размере – 1 000 руб., а также за работу на 0,25 ставки в должности «фельдшер-лаборант», в 2001 г. в размере 102 руб. 96 коп., в 2002 г. в размере 227 руб. 50 коп.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно не найдено правовых оснований для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Выводы суда об отказе в удовлетворении иска об установлении тождественности должностей старшего фельдшера-лаборанта и фельдшера лаборанта, подробно мотивированы в решении суда, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 (ред. от 28 мая 2019 г. п. 16) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Спора о неправильном наименовании должности истца в спорный период работы отсутствует.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании решения незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов учебных отпусков, донорских дней.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1994 г. № 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377, предусмотрено хирургическое отделение.

В силу ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. № 322, которым внесены дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как было верно установлено судом первой инстанции и не оспорено ответчиком, из личной карточки ФИО3 следует, что она окончила Шадринское медучилище, квалификация по диплому - лечебное дело, специальность по диплому - фельдшер, принята в ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ» по профессии фельдшер-лаборант, о чем также свидетельствует диплом CT-I № от <...>

Согласно приказу ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ» № от <...> ФИО3 – фельдшеру – лаборанту судебно-химического отделения предоставлен отпуск с сохранением заработной платы, как студентке-заочнице с <...> на 27 календарных дней.

В лицевом счете об оплате труда истца период с <...> по <...> указан как учебный отпуск.

В суде апелляционной инстанции, в порядке установления существенных обстоятельств по делу, по запросу судебной коллегии, ФИО3 представлен диплом Курганского базового медицинского колледжа СБ 5772506 по специальности «Лабораторная диагностика», полученный по результатам указанного обучения и свидетельствующий о получении образования по занимаемой ею должности фельдшера-лаборанта и в период работы в указанной должности.

Статьей 116 ТК Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК Российской Федерации).

Согласно ст. 173 ТК Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде ФИО4, действовавшего до <...>

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что не учтено судом первой инстанции.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В силу ст. 186 ТК Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно справке ГКУ «Курганское областное бюро СМЭ» от <...> № ФИО3 на основании приказов № от <...>, № от <...>, № от <...> предоставлялись донорские дни с сохранением средней заработной платы.

Поскольку период учебы и донорских дней имел место в период работы истца в должности фельдшера-лаборанта, который в соответствии приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежит в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню (п. 6), оснований для отказа в удовлетворении истца в данной части не имелось

Указанный период и дни подлежат включению в специальный стаж наравне с периодами работы, в течение которых они имели место, и с применением того же порядка исчисления стажа, который применен к этим периодам.

Решение в данной части подлежит отмене с удовлетворением данной части иска ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда <адрес> от <...> отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО3 учебных отпусков, донорских дней и включении данных периодов в стаж, данные исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) № от <...> незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3, учебного отпуска - с <...> по <...>, донорских дней – <...>, <...>, <...>

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев периоды учебного отпуска - с <...> по <...>, донорские дни – <...>, <...>, <...>

В остальной части решение Курганского городского суда <адрес> от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья – председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <...>