Решение по делу № 2А-539/2023 от 29.03.2023 - о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора.

УИД 58RS0017-01-2023-000756-54

№ 2а-539/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 29 марта 2023 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ионовой А.Г.,

с участием прокурора Рыженковой Т.Н., представителя административного истца ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кузнецкому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Кузнецкому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, 12.07.2018 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к двум годам двум месяцам лишения свободы. 10.09.2019 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы с заменой не отбытого срока на ограничение свободы на срок десять месяцев двадцать шесть дней. В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы, судимость ФИО2 в настоящее время не погашена.

После установления судом административного надзора ФИО2 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, совершил преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, официально нигде не работает, на жизнь зарабатывает случайными заработками, разведен, имеет двоих несовершеннолетних детей, злоупотребляет спиртными напитками, ведет асоциальный образ жизни. Жалоб на состояние здоровья со стороны ФИО2 не поступало. На учете у врача психиатра и нарколога не состоит. ФИО2 неоднократно привлечен к административной ответственности: 4.03.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (административный арест 3 суток), 14.12.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (административный штраф 1000 руб.).

В связи с тем, что анализ проведенной профилактической работы в отношении ФИО2, а также ранее совершенные им преступления, позволяют сделать вывод о необходимости ужесточения контроля за гражданином ФИО2 с целью недопущения совершения им повторных преступлений, продление срока административного надзора и дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершению преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд продлить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сохранением ранее установленных ограничений, сроком на 6 (шесть) месяцев и дополнить ранее установленные решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28.06.2021 административные ограничения, следующими ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны) реализующие спиртные напитки на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра следующих суток; запрещения посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1, действующая по доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и признании иска, последствия которого ему известны.

Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, поддержавшей требования административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей (ст. ст. 1 и 2).

В соответствии с Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3).

Административный надзор может быть продлен судом: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 7).

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 12.07.2018, вступившим в законную силу 5.09.2018, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к двум годам двум месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока наказания с 12.07.2018.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 30.08.2019, вступившим в законную силу 10.09.2019, ФИО2 10.09.2019 освобожден из мест лишения свободы, оставшаяся не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок десять месяцев двадцать шесть дней.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28.06.2021, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы установлен административный надзор сроком на 3 (три) года со следующими административными ограничениями: обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения выезда за пределы Пензенской области. Из решения суда следует, что согласно ответа Кузнецкого МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области № от 24.06.2021 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный 12.07.2018 Кузнецким районным судом по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к двум годам двум месяцам лишения свободы, освобожденный 10.09.2019 в связи с заменой не отбытого срока наказания на ограничение свободы на срок десять месяцев двадцать шесть дней, отбыл ограничение свободы и был снят с учета Кузнецкого МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области 26.07.2020. ФИО2 приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 12.07.2018 осужден за совершение тяжкого преступления, он освобожден из мест лишения свободы 10.09.2018, судимость по приговору суда погашается 10.09.2027, то есть по истечении восьми лет после отбытия наказания на основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 12.07.2018 и административного надзора по решению суда от 28.06.2021 по настоящее время не истекли.

Приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 8.08.2022 ФИО2 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком один год шесть месяцев, также 6.12.2022 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. и 4.03.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое). Указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Обстоятельства совершения ФИО2 указанных преступления и правонарушений подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями заместителя начальника по ООП ОМВД России по Кузнецкому району от 14.12.2022, мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 4.03.2023, справкой об административных правонарушениях по состоянию на 14.03.2023 ОМВД России по Кузнецкому району, требованием ИЦ УМВД России по Пензенской области по состоянию на 14.03.2023.

Из рапорта-характеристики УУП ОМВД России по Кузнецкому району от 10.03.2023 следует, что ФИО2 на путь окончательного исправления не встал, склонен к совершению правонарушений и преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности с декабря 2022 года по март 2023 года по ч. 1 ст. 19.24, ст. 20.25 КоАП РФ. По месту жительства со стороны администрации характеризуется отрицательно.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 находясь под установленным административным надзором, совершил преступление, ему назначено наказание в виде лишения свободы условно, он неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о целесообразности продления в отношении него срока административного надзора на шесть месяцев, считая данный срок разумным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора, с учетом его продления не превысит срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. А также суд считает необходимым дополнить ФИО2 ранее установленные решением суда от 28.06.2021 административные ограничения следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны) реализующие спиртные напитки на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра следующих суток; запрещения посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В суд от административного ответчика ФИО2 поступило заявление о признании иска, последствия которого ему понятны.

Исходя из положений ч. ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административных исковых требований ОМВД России по Кузнецкому району, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по Кузнецкому району подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии и № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Пензенской области в г. Кузнецке) административный надзор, установленный решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28.06.2021, на 6 (шесть) месяцев с сохранением установленных ранее административных ограничений.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28.06.2021.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28.06.2021 административные ограничения, следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: