Дело № 2-614/2022 27RS0020-01-2022-001891-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С.,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика директора КГКУ «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» - ФИО2,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» о признании факта наличия уважительной причины неявки в Краевое государственное казённое учреждение «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» для перерегистрации, об отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, возложении обязанности по выплате пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» о признании факта наличия уважительной причины неявки в КГКУ «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» для перерегистрации, об отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, возложении обязанности по выплате пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований указала, что состоит на регистрационном учёте безработных граждан в КГКУ «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре». 31.01.2022 истец была признана безработным с назначением ежемесячного пособия по безработице в размере 17 908,80 руб. на период с 31.01.2022 по 29.07.2022.

21.02.2022 истцу была назначена явка на перерегистрацию в КГКУ «Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре», однако явиться на перерегистрацию она не смогла, так как в период с 13.02.2022 по 21.02.2022 включительно находилась совместно со своей дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» г. Хабаровска в условиях стационара. О невозможности явки на перерегистрацию 21.02.2022 заблаговременно истец знать не мог. Перенести дату оперативного вмешательства на более поздний или ранний период истцу также не представилось возможным. Несмотря на факт телефонного обращения истца 21.02.2022 в 09 часов 30 минут к представителю ответчика о невозможности явки в назначенное время, изменить дату явки не представилось возможным.

28.02.2022 ответчик уведомил истца о принятии решения от 22.02.2022 № 053ПЗ/2204 о приостановке выплаты заявителю пособия по безработице в связи нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного в связи с неявкой на назначенное посещение.

Сумма невыплаченного истцу пособия по безработице за период с 09.02.2022 по 08.03.2022 составила 17 413,60 руб.

Неявка истца в службу занятости населения для очередной перерегистрации 21.02.2022 была связана с выездом за пределы постоянного места жительства в г. Хабаровск для оказания медицинской помощи несовершеннолетней дочери, указанное обстоятельство является уважительной причиной и дает истцу право на выплату пособия по безработице за период с 09.02.2022 по 08.03.2022. Истец на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО4, которых воспитывает на собственные денежные средства. В зарегистрированном браке не состоит, близких родственников на территории Николаевского района Хабаровского края не имеет.

Просит суд признать факт наличия уважительной причины неявки истца в КГКУ «Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре» для перерегистрации 21.02.2022 (выезд в г. Хабаровск для оказания медицинской помощи несовершеннолетней дочери), отменить приказ КГКУ «Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре» от 22.02.2022 № 053П3/2204 о приостановке выплаты пособия по безработице и возложить на ответчика обязанность по выплате пособия по безработице за период с 09.02.2022 по 08.03.2022 в сумме 17 413,60 руб.

В письменных возражения на исковое заявление директор КГКУ «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» просит в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов указано, что истец на основании приказа от 08.02.2022 признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере 17 908,80 руб. на период с 31.01.2022 по 29.04.2022, в размере 7 000 руб. в период с 30.04.2022 по 29.07.2022. Указанная истцом причина неявки на перерегистрацию в Центр занятости населения 22.02.2022 не является уважительной. 22.06.2022 от ФИО1 поступило заявление об отказе от услуг Центра занятости населения, приказом от 22.06.2022 №173Д13/2204 последняя снята с учёта в качестве безработной. Вся работа по личному делу ФИО1 в регистре получателей государственных услуг завершена.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просила учесть, что на момент отказа в выплате пособия по безработице она имела статус безработного гражданина, самостоятельно воспитывает двух несовершеннолетних детей. Неявка в Центр занятости для перерегистрации носила уважительный характер, поскольку выезд за пределы г. Николаевска-на-Амуре был обусловлен необходимостью лечения дочери.

В судебном заседании директор КГКУ «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» ФИО2 поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 08.02.2022 ФИО1 признана безработной с 31.01.2022. Установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 31.01.2022 по 29.07.2022.

Приказом КГКУ «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» №053П3/2204 от 22.02.2022 ФИО1 в связи с неявкой на назначенное посещение 21.02.2022 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 09.02.2022 по 08.03.2022, по причине нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы органов занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Из заключения ВК №20 от 14.01.2022 следует, что несовершеннолетняя дочь истца ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлена на плановую госпитализацию с 14.02.2022 и нуждается в сопровождении родственника в качестве, которого указана мать ФИО1

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного №2884 ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась на стационарном лечении в КГБУ «Краевая клиническая больница №1» в период с 14.01.2022 по 21.02.2022.

13.02.2022 истцом приобретены авиабилеты маршрутом г. Николаевск-на-Амуре – г. Хабаровск.

21.02.2022 истцом приобретены авиабилеты маршрутом г. Хабаровск - г. Николаевск-на-Амуре.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в судебный участок №42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» с заявлением о взыскании пособия по безработице за период с 09.02.2022 по 08.03.2022 в сумме 17 413,60 руб. Решением суда от 10.06.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с п.6 ст. 31 Закон о занятости населения пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В силу ст. 35 Закона о занятости населении нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

Согласно п.7 ст. 35 Закон о занятости населения Правила прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Центры занятости населения устанавливают безработным гражданам (за исключением граждан, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения) сроки явки (не более 2 раз в месяц) для перерегистрации в качестве безработных граждан. Центры занятости населения направляют безработным гражданам уведомление с указанием даты явки на перерегистрацию. Дата первой явки для перерегистрации устанавливается в день постановки безработного гражданина на регистрационный учет безработных граждан, дата каждой следующей явки - в день соответствующей перерегистрации безработного гражданина (далее - Правила)

Согласно пункту 16 Правил безработные граждане, не явившиеся в установленные центрами занятости населения сроки посещения для перерегистрации в качестве безработных граждан, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н утвержден следующий Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений до 26.04.2022): листок нетрудоспособности; документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство); документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения; решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Принимая во внимание, что причиной неявки ФИО1 на перерегистрацию в качестве безработной явился вынужденный отъезд за пределы г. Николаевска-на-Амуре для оказания медицинской помощи несовершеннолетней дочери, а не намерение уклониться от трудоустройства, отсутствие сведений о неисполнении истцом данной обязанности ранее, а также учитывая, что приведенный выше Перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не носит закрытый характер, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин неявки истца в КГКУ «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» 21.02.2022.

Поскольку неявка ФИО1 21.02.2022 в КГКУ «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» для перерегистрации носила уважительный характер, суд приходит к выводу об отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице № 053П3/2204 от 22.02.2022, основанием которого являлось неявка на перерегистрацию без уважительных причин, а также возложении обязанности на ответчика по выплате истцу пособия по безработице за период с 09.02.2022 по 08.03.2022 в размере 17 413,60 руб.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» о признании факта наличия уважительной причины неявки в Краевое государственное казённое учреждение «Центр занятости населения г. Николаевска-на-Амуре» для перерегистрации, об отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, возложении обязанности по выплате пособия по безработице, удовлетворить.

Установить факт наличия уважительной причины неявки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения () в КГКУ «Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре» (ИНН <***>, КПП 270501001, ОГРН <***>) для перерегистрации 21.02.2022 (выезд в г. Хабаровск для оказания медицинской помощи несовершеннолетней дочери).

Отменить приказа КГКУ «Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре» от 22.02.2022 № 053П3/2204 о приостановке выплаты пособия по безработице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ().

Возложить обязанность на КГКУ «Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре» (ИНН <***>, КПП 270501001, ОГРН <***>) по выплате пособия по безработице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения () за период с 09.02.2022 по 08.03.2022 в размере 17 413,60 руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022.

Судья А.С. Дорогая