Дело № 2-11/2023
УИД 36 RS0003-01-2022-003200-12
Решение
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 08 февраля 2023 года
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Сусловой О.В.,
при секретаре Кучмасовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.О. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок, установление границ земельного участка,
установил:
Истец И.О. (далее – И.О.) первоначально обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г.Воронеж о признании права собственности на земельный участок, расположенном по адресу: <адрес>, в котором указала, что является собственником жилого дома площадью 29.7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Истец и его предшественники пользовались данным земельным участком открыто и добросовестно более 30 лет, споров и притязаний третьих лиц относительно осуществления прав на данный земельный участок не имеется, просила признать за нею право собственности на данный земельный участок площадью 800 кв.м. Впоследствии И.О. уточнила свои требования, просила установить факт предоставления И.О. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, признать за И.О. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО1 от 19.10.2020 в следующем координатном описании:
Координаты
X
У
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Истец, представитель истца, представители Администрации городского округа <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом (л.д.214-221), заявлений об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц.
В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом его уточнения, при этом поясняла, что, несмотря на отсутствие первоотводных документов на земельный участок, И.О. и ее предшественники правомерно пользовались земельным участком на протяжении длительного времени, а поскольку в то время, когда выделялся спорный участок под застройку, земельные участки в собственность гражданам не передавались, с учетом положений п.1 ст. 3, п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указанный земельный участок считается предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом площадь земельного участка в размере 525 кв.м не подтверждается ни одним документом. Ссылаясь на положения п.1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости", представитель истца полагает, что И.О. имеет право на получение в собственность земельного участка в размере 800 кв.м., так как данный размер не превышает минимального размера земельного участка, выделяемого под жилищное строительство в г.Воронеже, а также не нарушает прав собственников смежных участков. Кроме того, возможность установления границ спорного земельного участка в координатах, предложенных истцом, согласуется с выводом эксперта.
В ходе судебного разбирательства представитель ДИЗО Воронежской области, действующая на основании доверенности, И.О. возражала относительно заявленных требований, при этом пояснила, что фактическое владение земельным участком в размере 800 кв.м. не подтверждает факт законного пользования истцом данным участком.
В ходе судебного разбирательства третье лицо И.О. поясняла, что является собственником земельного участка 129 по <адрес>, при этом не возражала относительно заявленных требований.
Выяснив позицию участников процесса относительно заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
И.О. является собственником жилого дома площадью 29.7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.12-13,32).
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который имеет площадь 525 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка не установлены, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д.9-11).
Согласно документам, имеющимся в инвентарном деле на домовладение № по <адрес>, установлено, что жилое строение, расположенное на данном земельном участке, построено в 1941 году, его владельцем являлся И.О., площадь фактического земельного участка составляла на 05.07.1949 2046 кв.м.,на 17.10.1972 площадь земельного участка составляла по документам 682 кв., а фактически – 1258 кв.м., на 13.06.1979 года площадь земельного участка составляла по документам 682 кв.., а фактически – 1050 кв.м. Собственником домовладения по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 12.11.1969 года стал И.О. На 04.09.1986 сособственниками жилого <адрес> на 24.05.1985 являлись И.О. и И.О.
Из Заключения производственной группы районного архитектора Левобережного района г.Воронежа от 25.09.1987 следует, что площадь земельного участка по адресу: <адрес> по документам составляет 682 кв.м., а фактически – 1050 кв.м.
Как следует из решения Исполнительного комитета Левобережного района совета народных депутатов города Воронежа от 25.08.1987 года № 318/17-65 домовладение № по <адрес> принадлежит ФИО3 ?, ФИО4 ?, сособственникам дано разрешение на снос ветхого жилого дома и строительство двух отдельных квартир (л.д.14-18).
Согласно сообщению БТИ Железнодорожного района г.Воронежа от 14.12.2017 земельный участок по фактическому пользованию составляет 1050 кв.м., в инвентарном деле первоотводных документов не имеется (л.д.19).
И.О. обращалась в ДИЗО Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., но получила отказ ввиду отсутствия первоотводных документов и законности образования испрашиваемого земельного участка площадью 800 кв.м., а также отсутствия межевого плана (л.д.20, 21-24,29).
Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 20.09.2022 в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 525 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 27.12.2005 на основании Оценочной описи земельных участков кадастрового квартала №, утвержденной руководителем Управления Роснедвижимости по Воронежской области 19.12.2005, согласно описи площадь земельного участка составляет 525 кв.м. (л.д.88).
Согласно выводам эксперта возможно установление границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО1 от 19.10.2020 в следующем координатном описании:
Координаты
X
У
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
(л.д.163-174).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Так, пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.
В ходе судебного разбирательства установлено, что домовладение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> было построено в 1941 году.
В указанный период времени регулирование гражданских правоотношений осуществлялось Гражданским кодексом РСФСР 1922 года, а также Инструкцией Наркомюста РСФСР N 204, НКВД РСФСР N 657 от 12.12.1925 "О применении права застройки земельных участков в городах и городских поселениях".
В силу статьи 21 ГК РСФСР, владение землей допускалось только на правах пользования. В дальнейшем приведенная норма получила свое развитие в п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство жилых домов", согласно которому, отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Затем, Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривалось, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имели право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3). Этим же Указом была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном размере.
Таким образом, для правильного разрешения спора подлежит выяснению вопрос о том, предоставлялся ли истцу, либо кому из его правопредшественников, земельный участок, занятый жилым домом на каком-либо праве (например, на праве бессрочного пользования или праве собственности).
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства доказательств предоставления правопредшественникам И.О. земельного участка в размере 800 кв.м. по адресу: <адрес>, не представлено.
Ссылку стороны истца на п.п.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, суд находит ошибочной, поскольку данная норма права распространяется на правоотношения, возникшие при уточнении границ земельного участка, тогда как в рассматриваемом споре границы земельного участка еще не установлены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований И.О. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 14 февраля2023 года.
Судья Суслова О.В.