Решение по делу № 2А-6364/2023 от 24.08.2023 - о признании бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и совершения необходимых мер принудительного исполнения.

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2023-008478-69

дело № 2а-6364/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3, ...ному отделению судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и совершения необходимых мер принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ...) ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... (далее - ГУФССП России по ...) о признании бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и совершения необходимых мер принудительного исполнения.

В обоснование административного иска указано, что ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП с предметом исполнения – взыскание с Т. в пользу ФИО1 задолженности в размере 45775,00 руб.

Административный истец ... получил информацию из официального сайта ФССП России о том, что вышеуказанное исполнительное производство было окончено ..., однако, на день подачи административного иска копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа административным истцом не получены.

Также административный истец указал на то, что в материалах исполнительного производства ...-ИП имеется заявление представителя ФИО1 с просьбой направления в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов, однако ответ на данное заявление административным истцом также не был получен.

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем не предпринимались все возможные меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, ФИО1 просило суд признать бездействие административных ответчиков, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, незаконными, возложить обязанность устранить допущенные нарушения путём отмены постановления об окончании исполнительного производства и совершения всех необходимых исполнительных действий.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом заменен ненадлежащий административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО4 на надлежащего - начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ....

В судебное заседание административный истец ФИО1 своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено, в административном иске просило рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3, ГУФССП России по ..., Вахитовский РОСП ... ГУФССП России по ..., заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП с предметом исполнения – взыскание с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 45775,00руб.

... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП Росси по ...О.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с возращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как следует из представленной суду сводки по исполнительному производству ...-ИП от ... в рамках данного исполнительного производства направлялись запросы к операторам связи, запросы в ГУВМ МВД России, запросы о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы об имуществе, в банки, запросы в ПФР о СНИЛС и выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов, запросы в Росреестр, ЗАГС и ЕГРН, запросы на автообзвон, запросы информации о должнике и его имуществе, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не имел объективной возможности применительно к приведенным выше положениям Закона об исполнительном производстве в полном объеме в установленный срок исполнить требования исполнительного документа ввиду отсутствия должника и его имущества, на которое можно было бы обратить взыскание.

При этом, как следует из положений статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные данным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Таким образом, розыск должника по исполнительному производству ...-ИП от ... был возможен только по заявлению взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгломерат», между тем сведения о том, что административный истец обращался с заявлением о розыске должника, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... предпринимались все возможные меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, для скорейшего исполнения исполнительного производства ...-ИП от ....

При этом ссылка административного истца на то, что его заявление от ... ... о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы не было рассмотрено, является необоснованной, поскольку материалы дела не содержат доказательств фактического направления указанного заявления в адрес службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах, отсутствие положительного результата для взыскателя в виде исполнения судебного постановления вызвано объективными причинами и не является следствием незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Окончание исполнительного производства и возврат исполнительного документа взыскателю не лишает последнего права на его повторное предъявление к исполнению.

Между тем, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в части требований о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2, выразившегося в нарушении срока направления взыскателю копии постановления ... от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП и подлинника исполнительного документа.

Так, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно представленным материалам исполнительного производства реестр на отправку почтовой корреспонденции, в том числе копии постановления ... от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП и подлинника исполнительного документа, сформирован службой судебных приставов ... и принят в отделении почтовой связи ... (ШПИ42100085645526), то есть с пропуском установленного законом срока.

Таким образом, бездействие судебного пристава исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2, выразившееся в нарушении сроков направления копии постановления ... от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП и подлинника исполнительного документа является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3, ...ному отделению судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и совершения необходимых мер принудительного исполнения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ...ФИО2, выразившееся в нарушении сроков направления в адрес взыскателя копии постановления ... от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП и подлинника исполнительного документа.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов