УИД: 59RS0004-01-2021-004444-17

Дело № 2а-3445/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным решения департамента земельных отношений об отказе в предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, является членом СНТ №96 «Родник-2», ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. в собственность, для строительства садового, дачного дома, летнего сооружения, садоводства и овощеводства, с приложением схемы расположения земельного участка, справки от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из протокола общего собрания СНТ № 96 «Родник-1» от ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми отказано административному истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка

С оспариваемым решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми ФИО2 не согласен, поскольку считает, что имеет право на его приобретение.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представитель административного истца в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в административном иске, настаивал в полном объеме.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, с заявленными требованиями выражено несогласие по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 18-20).

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом СНТ № «Родник-2», за ним закреплен земельный участок площадью № кв.м., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 13).

В соответствии с заявлением председателя СНТ № 96 «Родник-2», СНТ № 96 «Родник-2» прекращает права на земельный участок площадью № кв. по адресу: <Адрес>, в связи с предоставлением земельного участка в собственность ФИО2 (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставления земельного участка, с кадастровым номером №, площадью № кв.м. в собственность, для строительства садового, дачного дома, летнего сооружения, садоводства и овощеводства (л.д. 42).

Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка (л.д. 48-49).

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка указано, что ФИО2 не имеет права на приобретение земельного участка без торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок располагается за пределами границ земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Родник-2» в постоянное бессрочное пользование, постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ;

В связи с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административный ответчик сделал вывод об и спрашивании истцом земельного участка бесплатно, вместе с этим в соответствии с положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, срок бесплатного приобретения истек;

Образование земельного участка приведет к изломанности границ; образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах; не учитывает границы земельных участков, установленных в соответствии с законодательством; земельный участок с кадастровым номером № который входит в единое землепользование и является частью земельного участка с кадастровым номером № на который зарегистрировано право сельскохозяйственного производственного кооператива по производству и реализации сельскохозяйственной продукции и племенных животных «Мотовилихинский постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с графической частью схемы, в границах расположены объекты недвижимости, сведения о которых отсутствуют в НГРН, документы, удостоверяющие права заявителя на объекты недвижимости, расположенные в границах образуемого земельного участка, не предоставлены.

Градостроительный регламент территориальной зоны с адовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков (л.д. 48-49).

Из справки по градостроительным условиям участка, расположенного в Орджоникидзевском районе г. Перми, общей площадью № кв.м. следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 – зоне садовых и дачных участков (площадь пересечения № кв.м.), и Р-2 – зоне рекреационно-ландшафтных территория( площадь пересечения № кв.м.) (л.д. 22-39).

В соответствии с положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения срок, до которого члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, был определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что указанное основание на момент принятия оспариваемого решения соответствовало действующему законодательству, вместе с этим на момент рассмотрения настоящего дела, с учетом внесенных законодателем изменений в части срока – до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время указанное основание не соответствует действующему законодательству.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Помимо этого не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из представленной административным истцом схемы, справки по градостроительным условиям земельного участка, следует, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы территориальной зоны Р-3 – зона садовых и дачных участков (площадь пересечения № кв.м.) и Р-2 – зона рекреационно-ландшафтных территория (площадь пересечения № кв.м.), что свидетельствует о нарушении положений норм вышеприведённого земельного законодательства.

Также из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что в границах образуемого земельного участка отражены земельные участки с кадастровыми номерами- : № и :№, что также не соответствует положениям земельного законодательства, в связи с чем выводы административного ответчика в указанной части являются обоснованными, соответствующими действующему законодательству.

Вывод административного ответчика о том, что градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков для садоводства, не основан на положениях законодательства.

Учитывая вышеизложенное, с учетом того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, требований к образуемым земельным участкам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 КАС РФ, суд

решил :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения департамента земельных отношений об отказе в предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности по устранению нарушенного права, отказать.

Решение суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2614/2021.