Дело №а-340/2023

45RS0008-01-2023-000111-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.02.2023 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бездыханюк К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кетовского района к муниципальному образованию Кетовский муниципальный округ Курганской области в лице Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района обратился в суд с административным иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги проходящей по ул. Весенняя в с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области, где отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям действующих нормативных документов и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий. Указанная автомобильная дорога включена в реестр муниципального имущества Кетовского сельсовета под № 958 и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Кетовского муниципального округа. Вместе с тем, административным ответчиком не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на обозначенном участке дороги, не выделяются денежные средства для организации стационарного электрического освещения, что создает угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения. Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей по ул. Весенняя с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области, возложить обязанность организовать работы по обустройству стационарного электрического освещения на автомобильной дороге, проходящей по ул. Весенняя в с. Кетово Кетовского района Курганской области.

Определением суда от 26.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено муниципальное образование Кетовский муниципальный округ Курганской области в лице Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ильина Ж.Н. на заявленных требованиях настаивала по доводам, указанным в административном иске.

От Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, а так же заинтересованного лица ОМВД России по Кетовскому району – явки нет, юридические лица извещены.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 3,5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 4.6.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Пунктом 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233 предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

Согласно п.9.1 указанного СНиПа, к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 16).

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что сооружение в виде автомобильной дороги общего пользования местного значения, местоположение <адрес>, протяжённостью 659 м., кадастровый № – зарегистрировано в ЕГРН 20.11.2014 на праве собственности за муниципальным образованием Кетовский сельсовет Кетовского района Курганской области.

Законом Курганской области от 05.03.2022 №2 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кетовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Кетовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», вступившим в силу 16.03.2022, поселения, входящие в состав Кетовского района Курганской области преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Кетовский муниципальный округ Курганской области (далее - вновь образованное муниципальное образование), наделенное статусом муниципального округа). Со дня создания вновь образованного муниципального образования преобразуемые муниципальные образования и муниципальное образование Кетовский район Курганской области утрачивают статус муниципального образования (часть 1, 2, 5 статьи 1). В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования (часть 4 статьи 3).

Исполнительно-распорядительным органом вновь образованного муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области является Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области (статья 38 Устава), наделенная Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

Вопросы местного значения муниципального округа изложены в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

06.07.2022 Думой Кетовского муниципального округа Курганской области принято решение о правопреемстве органов местного самоуправления Кетовского муниципального округа Курганской области, которым определен порядок правопреемства муниципальных образований, преобразованных 16.03.2022 путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Кетовский муниципальный округ Курганской области.

Согласно справке Госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 от 17.01.2023 - на ул. Весенняя отсутствует стационарное электрическое освещение.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, с предоставлением срока административному ответчику в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обустройству стационарного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей по ул. Весенняя с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области в лице Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области выразившееся в непринятии мер к организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей по ул. Весенняя с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области.

Обязать муниципальное образование Кетовский муниципальный округ Курганской области в лице Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обустройству стационарного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей по ул. Весенняя с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко