Дело № 2а-4387/2022
39RS0002-01-2022-002425-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калининград 15 августа 2022 г.
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи: Кисель М.П.,
при секретаре: Филипповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, а также копию административного искового заявления в адрес административных ответчиков,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в адрес суда с названным иском, указав, что < Дата > ей в Администрацию ГО «Город Калининград» (далее – АГО) подано заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилого строительства.
Уведомлением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (далее – КМИ АГО) № от < Дата > в удовлетворении заявления административному истцу отказано.
Полагая указанный отказ не основанным на положениях закона административный истец, просила суд отменить его, обязать администрацию утвердить схему расположения земельного участка в соответствии с требованиями заявления ФИО1
В судебное заседание участники процесса, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, явку представителей не обеспечили.
От административного ответчика АГО в суд поступил отзыв на иск, согласно которому оспариваемый отказ в форме уведомления является законным. Основанием для отказа явился факт расположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
На спорной территории проектом планировки с проектом межевания в его составе, утвержденным постановлением АГО № от < Дата > предусмотрено образование земельного участка площадью < ИЗЪЯТО >. При этом согласно Генерального плана ГО «Город Калининград» испрашиваемая территория отнесена к функциональной зоне улично-дорожной сети, в которой не допускается жилищное строительство. Согласно правилами землепользования и застройки ГО «Город Калининград» испрашиваемая территория также предназначена для размещения улично-дорожной сети.
Иных заявлений и ходатайств в суд не поступило.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что < Дата > за вх. № ФИО1 обратилась в адрес АГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 10 лет для ИЖД.
Испрашиваемы земельный участок ориентировочной площадью < ИЗЪЯТО >. с КН №, расположен по адресу: < адрес >, территория между ЗУ с №
Оспариваемым уведомлением КМИ АГО № от < Дата > в удовлетворении требований ФИО1 отказано.
Отказ мотивирован фактом расположения испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, предназначенной для размещения улично-дорожной сети (согласно Генеральному плану города Калининграда, утвержденного решением Совета депутатов г. Калининграда от 06.07.2016 № 225), а также предназначением этой территории, смежной к ЗУ с КН № и ЗУ с КН №, для размещения улично-дорожной сети (согласно Правилам землепользования и застройки ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов г. Калининграда от < Дата > №).
Указанные выше обстоятельства объективно подтверждаются содержанием представленных суду документов и открытых источников информации.
Разрешая исковые требования суд учитывает, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ к документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе, генеральные планы городских округов.
Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (ч. 4 ст. 41 ГрК РФ).
Положениями ст. 41.1 ГрК РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.
Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч. 1 ст. 43 ГрК РФ).
Содержанием приведенных норм свидетельствует о том, что образование земельного участка осуществляется в соответствии с действующими Генеральным планом г. Калининграда, Правилами землепользования и застройки ГО «Город Калининград» а также проектом планировки и межевания территории.
Положениями ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 16).
Согласно требованиям пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В силу положений пп. 17 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Учитывая приведенное выше нормативное регулирования, а также принимая во вниманиям ограничения, установленные положениями действующего Генерального плана г. Калининграда и Правил землепользования и застройки ГО «Город Калининград», суд находит оспариваемый отказ законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований иска.
Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 августа 2022 г.
Судья: