Дело № 2-2687/2022

УИД 91RS0003-01-2022-002898-28

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при помощнике ФИО2

с участием представителя ответчика – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, третье лицо Клиентская служба в <адрес> управления организации работы клиентских служб ГУ-ОПФР по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> третье лицо Клиентская служба в <адрес> управления организации работы клиентских служб ГУ-ОПФР по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 получала страховую пенсию в соответствии со статьей 5, пунктом 3, части 1 статьи 6 и статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с утратой кормильца с января 2015 года. С учетом индексации до сентября 2021 года истцу выплачивали пенсию в размере 16466,50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного фонда истцу установили пенсию в сумме 13939,20 рублей, т.е. уменьшили на 2527,30 рублей.

По данному вопросу ФИО1 неоднократно обращалась в пенсионный фонд, однако ей сообщили, что основанием для перерасчета пенсии послужило наличие ошибки.

С данным решением ответчика истец не согласна, и просит суд с учетом уточнений и дополнений признать незаконным решение управления пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении размера страховой пенсии, отменить решение от 23.12.0221г. №А-12690-00022/18986-21 об отмене доплаты в сумме 25000 руб., обязать ответчика управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым произвести перерасчет размера установленной истцу ранее пенсии с октября 2021 года, взыскать с управления пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым недоплаченную пенсию в сумме 30 000 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, просила в иске отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени слушания дела, которая ранее давала суду пояснения по сути исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено судом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01.02.2015г.

Решением – ГУ-УПФР в <адрес> Республики Крым № от 28.09.2021г. обнаружено наличие ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранение.

Исходя из представленной справки-расчета № от 14.03.2022г. следует что размер пенсии ФИО1 с ноября 2021г. снижен до 13939,25 руб.

29.11.2021г. ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение ПФР по <адрес> с заявлением о возврате ранее установленного размера пенсии.

Согласно ответа Отделения от 29.12.2021г. вернуть назначенную пенсию не предоставляется возможным так как заявителем в период с 21.09.2016г. по текущую дату заявление о переводе со страховой пенсии по СПК на страховую пенсию по старости не подавалось.

Как следует из пенсионного дела ранее ФИО1 являлась получателем пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 ст.23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно части 6 ст. 11 приведенного Закона N 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №208-ФЗ размеры пенсий пересчитаны с 01.01.2015г. в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перерасчет пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсии.

Поскольку размер страховой пенсии по старости ФИО1 согласно Российского законодательства составлял меньше сохраненного размера пенсии, установленного в соответствии с Указом №, истцу была установлена с 01.02.2015г.страховая пенсия по случаю потери кормильца

Так согласно решения ГУ-Управление ПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО1 установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца предусмотренная ст.10 Закона №400-ФЗ с 01.01.2015г. по 31.01.2015г. в размере 10684,65 руб., в том числе: страховая пенсия в размере 8717,15 руб., фиксированная выплата в размере 1967,50 руб.

Решением ГУ-Управление ПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № ФИО1 переведена с пенсии по старости на основании ст.8 Закона 400-ФЗ на пенсию предусмотренную по случаю потери кормильца с 01.02.2015г. по 31.03.2015г. в размере 7885,73 руб., и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца в размере 2191,80 руб.

С учетом дальнейшей индексации размер пенсии увеличивался, что представлено ответчиком в таблице, и на октябрь 2021 составило 16466,51 руб.

Решением ГУ- Управление ПФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/В ФИО1 с 01.04.2017г. назначена выплата по случаю потери кормильца в размере 8677,51 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца в размере 2402,56 руб.

Также решением ГУ- Управление ПФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/В ФИО1 с 01.01.2021г. назначена выплата по случаю потери кормильца в размере 10917,01 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца в размере 3022,24 руб.

Распоряжением ГУ- Управление ПФР в <адрес> Республики Крым №/М ФИО1 произведена индексация размера пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 15137,82 руб. с 01.01.2022г.

Распоряжением ГУ- Управление ПФР в <адрес> Республики Крым №/М ФИО1 произведена индексация размера пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 16652,03 руб. с 01.06.2022г.

Как следует из представленных ответчиком возражений, ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении №, поскольку умерший ФИО5 не подпадает под действие Федерального закона №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» так как умер 09.01.2014г., в связи с чем при определении размера пенсии ответчиком ошибочно были применены нормы Федерального закона №208-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО6", далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан").

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, круг которых определен в части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", если они состояли на иждивении умершего кормильца, то есть находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Как установлено судом ФИО5 умер 09.01.2014г., на момент смерти проживал в <адрес>.

Ответчик указывает на то обстоятельство, что так как ФИО5 умер 09.01.2014г, факт проживания умершего кормильца по состоянию на 18.03.2014г. был установлен не верно, сгенерированные взносы были применены необоснованно, в связи с чем ОПФР был произведен перерасчет размера страховой пенсии в сторону уменьшения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии в сторону уменьшения.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации ФИО8 В.Н. постоянно проживает на территории Республики Крым с 23.08.1985г. в связи с чем к ней подлежат применению положения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Тот факт, что кормилец ФИО7 умер 09.01.2014г. не лишает ФИО1 права на получение пенсии в соответствии с нормами действующего законодательства.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд РФ еще раз подчеркнул недопустимость придания обратной силы нормативным установлениям, ухудшающим правовое положение граждан (их объединений), и безусловность надлежащего гарантирования прав и законных интересов субъектов длящихся правоотношений в случае внесения изменений в нормативные параметры их реализации.

Таким образом, принимая во внимание, что решение о назначении пенсии по потери кормильца ФИО1 было принято надлежащим государственным органом, фактов обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных ФИО1 в подтверждение права на указанную пенсию, установлено не было, с учетом длительного периода (более 5-ти лет) выплаты пенсии, суд находит, что решение ответчика № от 28.09.2021г. противоречит принципам правовой определенности и общеправовой справедливости, в связи с чем оно подлежит отмене.

Сведения о принятии ответчиком решения от 23.12.0221г. №А-12690-00022/18986-21 об отмене доплаты в сумме 2500 руб., а также о сумме ежемесячной недопаты подлежащей начислению в пользу истца в размере 2500 рублей суду не представлено, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО1 выплату пенсии по потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в размере установленном по состоянию на 01.09.2021г. и осуществить перерасчет размера страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01.11.2021г., что будет достаточным для восстановления прав истца, в связи с чем в удовлетворении требований в части отмены решение от 23.12.0221г. №А-12690-00022/18986-21 и взыскания 30 000 рублей следует отказать.

На основании вышеизложенного, исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, третье лицо Клиентская служба в <адрес> управления организации работы клиентских служб ГУ-ОПФР по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> восстановить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в размере не менее установленного по состоянию на 01.09.2021г. и произвести ФИО1 перерасчет страховую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.12.2022г.