Дело № 2а-247/2023
УИД 13RS0013-01-2023-000246-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковылкино 17 апреля 2023 г.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Левкина В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Медведевой О.Ю.,
с участием старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Кузьмина В.Е.,
гражданское дело по административному иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия о признании незаконным бездействия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» в не исполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок и о возложении обязанности по размещению сведения об исполнении муниципальных контрактов,
установил:
Межрайонный прокурор Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок.
В обоснование указано, что проведенным межрайонной прокуратурой мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница».
Проведенной проверкой сведений ЕИС установлено, что в нарушение указанных требований 35 контрактов с истекшим сроком исполнения, заключенных администрацией в период с 2021 по 2022 г.г. числятся незавершенными. По состоянию на 22.03.2023 г. информация об исполнении 35 муниципальных контрактов:
№2132311960821000085
от
05.07.2021,
№2132311960821000089
от
14.07.2021,
№2132311960821000118
от
23.08.2021,
№2132311960821000119
от
23.08.2021,
№2132311960821000120
от
25.08.2021,
№2132311960821000164
от
20.10.2021,
№2132311960821000165
от
20.10.2021,
№2132311960821000177
от
26.10.2021,
№2132311960821000179
от
28.10.2021,
№2132311960821000180
от
28.10.2021,
№2132311960821000209
от
06.12.2021,
№2132311960821000210
от
06.12.2021,
№2132311960821000215
от
09.12.2021,
№2132311960821000228
от
21.12.2021,
№2132311960821000230
от
23.12.2021,
№2132311960822000005
от
29.01.2022,
№2132311960822000010
от
01.02.2022,
№2132311960822000020
от
02.03.2022,
№2132311960822000021
от
02.03.2022,
№2132311960822000023
от
19.03.2022,
№2132311960822000027
от
12.05.2022,
№2132311960822000037
от
18.06.2022,
№2132311960822000044
от
27.06.2022,
№2132311960822000050
от
05.07.2022,
№2132311960822000052
от
11.07.2022,
№2132311960822000054
от
10.08.2022,
№2132311960822000057
от
31.08.2022,
№2132311960822000058
от
19.09.2022,
№2132311960822000059
от
20.09.2022,
№2132311960822000060
от
30.09.2022,
№2132311960822000061
от
12.10.2022,
№2132311960822000062
от
18.10.2022,
№2132311960822000063
от
21.10.2022,
№2132311960822000064
от
21.10.2022,
№2132311960822000070 от 02.12.2022.
Просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Возложить на ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении вышеуказанных муниципальных контрактов в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Кузьмин В.Е. просил административные исковые требования удовлетворить.
Представители административного ответчика ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница», ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенности, суду пояснили, что в настоящее время на исполнение находится 35 контрактов с истекшим сроком исполнения за период 2021-2022 г.г. Данная ситуация сложилась в виду того, что учреждение имеет большую кредиторскую задолженность. При поступлении денежных средств осуществляются первоочередные выплаты, а так же перечисления по неотложным платежам. Оставшиеся денежные средства распределяются между контрагентами в процентном соотношении к долгу в зависимости от даты заключения контракта. По состоянию на 14.04.2023 исполнено 13 контрактов.
Заслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. ст. 6, 94, 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечивается, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом №44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1084 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
В соответствии с п. 12 Правил в целях ведения реестра котрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня: заключения контракта – сведения, указанные в п.п. «а-ж» и «л» п. 3 настоящих Правил; изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта – сведения, указанные соответственно в п.п. «з-к» и «м» п. 3 настоящих Правил.
Также в п.п. 11-13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60 закреплен перечень информации и документов об исполнении, изменении и расторжении контракта, которые подлежат включению в реестр.
Судом установлено, что 22 марта 2023 года старшим помощником Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Кузьминым В.Е. проводился мониторинг исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведено исследование информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, в ходе которого обнаружено, что 35 контрактов с истекшим сроком исполнения, заключенных ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ за период с 2021 по 2022 г.г. числятся незавершенными.
Таким образом, судом установлен факт несвоевременного внесения обязательных сведений об исполнении заключенных муниципальных контрактов в реестр контрактов.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским" процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципальных контрактов:
№2132311960821000085
от
05.07.2021,
№2132311960821000177
от
26.10.2021,
№2132311960821000179
от
28.10.2021,
№2132311960821000180
от
28.10.2021,
№2132311960821000215
от
09.12.2021,
№2132311960821000228
от
21.12.2021,
№2132311960821000230
от
23.12.2021,
№2132311960822000005
от
29.01.2022,
№2132311960822000010
от
01.02.2022,
№2132311960822000020
от
02.03.2022,
№2132311960822000021
от
02.03.2022,
№2132311960822000023
от
19.03.2022,
№2132311960822000027
от
12.05.2022,
№2132311960822000037
от
18.06.2022,
№2132311960822000044
от
27.06.2022,
№2132311960822000050
от
05.07.2022,
№2132311960822000052
от
11.07.2022,
№2132311960822000054
от
10.08.2022,
№2132311960822000057
от
31.08.2022,
№2132311960822000059
от
20.09.2022,
№2132311960822000061
от
12.10.2022,
№2132311960822000062
от
18.10.2022,
в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия В.Ю.Левкин
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия В.Ю.Левкин