Дело №2а-1519/2023
27RS0001-01-2023-001094-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 16 марта 2023г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, начальнику отделения –старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица ФИО4, о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в ненаправлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, в необеспечении надлежащего контроля по своевременному направлению оригинала исполнительного документа, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица ФИО4, о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в ненаправлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, в необеспечении надлежащего контроля по своевременному направлению оригинала исполнительного документа, возложении обязанностей.
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнение в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска находилось исполнительное производство № 269380/19/27004-ИП от 25.12.2019, возбужденное на основании исполнительного документа ФС 3024663613 от 26.11.2019 о взыскании в пользу ИП ФИО1 задолженности с ФИО4 Согласно сведения с официального сайта ФССП России указанное исполнительное производство окончено 09.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2. Однако в нарушении закона постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, чем нарушены права последнего на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству, полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. На момент подачи иска нарушения не устранены, носят длящийся характер. До 16.02.2023 взыскатель находится в состоянии правовой неопределенности о судьбе исполнительного документа.
Просил признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя; признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременному направлению оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя; обязать направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, в случае его утраты обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 в судебное заседание также не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом,.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд не явился.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
При таких обстоятельствах на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО1 являлся взыскателем по исполнительному производству №269380/19/27004-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска 25.12.2019 на основании исполнительного документа № от 26.11.2019 о взыскании в его пользу с ФИО4 денежных средств в размере 395 888, 38 руб..
В ходе указанного исполнительного производства осуществлялись исполнительные действия, а именно: судебным приставом-исполнителем направлялись запросы с целью установления имущественного положения должника: в банки, к операторам связи, в ФМС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в отделение Пенсионного фонда РФ, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
Поскольку денежные средства должника и его имущество установлены не были, то 09.11.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Постановлением СПИ от 09.11.2020 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве».
Исполнительный документ вместе с актом и постановлением об окончании исполнительного производства направлены взыскателю по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, заказным письмом, ШПИ №, что подтверждается почтовым реестром от 18.01.2021, содержащим штамп почтового отделения от 30.01.2021 (л.д.28-29).
17.05.2022 ИП ФИО1 в лице его представителя обратился с заявлением в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о направлении в его адрес исполнительного документа, в случае утраты обращения в суд, в обоснование которого указывал о неполучении исполнительного документа после окончания исполнительного производства №269380/19/27004-ИП от 25.12.2019.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 23.05.2022 указанное ходатайство удовлетворено. Взыскателю сообщено, что в рамках исполнительного производства № 269380/19/27004-ИП проведен комплекс мер, направленных на фактическое исполнение, который не принес результата, в связи с чем принято решение об окончании исполнительного производства. Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя ШПИ №.
Названное постановление направлено взыскателю в личный кабинет ЕПГУ 23.05.2022, что подтверждается скриншотом.
24.05.2022 представитель ИП ФИО1 обратился с заявлением в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, в котором просил предоставить информацию о местонахождении исполнительного документа, в случае утраты обращения в суд за выдачей дубликата, ссылаясь на то, что при проверке ШПИ № на сайте почта России – данные отсутствуют, полагает, что исполнительный документ утерян.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.05.2022 указанное ходатайство удовлетворено. Взыскателю сообщено, что по исполнительному производству принято постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. В случае неполучения исполнительного документа в соответствии со ст. 430 ГПК РФ взыскатель вправе обратиться в орган, выдавший исполнительный документ за выдачей дубликата.
Названное постановление направлено взыскателю в личный кабинет ЕПГУ 28.05.2022, что подтверждается скриншотом.
20.09.2022 представитель ИП ФИО1 обратился с жалобой на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, в которой просил о направлении в его адрес исполнительного документа, в случае утраты обращения в суд.
Указанная жалоба была рассмотрена и вынесено постановление заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава от 27.09.2022, которым в жалобе было отказано.
Постановление от 27.09.202 направлено в адрес взыскателя в этот же день - 27.09.2022, что подтверждается скриншотом.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что исполнительный документ после окончания исполнительного производства направлен судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя вместе с актом и постановлением об окончании исполнительного производства по почтовому адресу, указанному в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.
На судебного пристава-исполнителя не возлагается обязанность по розыску исполнительного документа после его направления взыскателю по почте. В судебном заседание не установлено, что утрата исполнительного документа произошла по вине службы судебных приставов, тем самым правовые последствия виде обязанности судебного пристава-исполнителя по обращению за выдачей дубликата исполнительного листа не наступили. Взыскатель при утрате исполнительного листа при пересылке вправе был обратиться самостоятельно в почтовое отделение о розыске почтовой корреспонденции или о выдаче дубликата исполнительного листа.
Неполучение административным истцом направленных ему 30 января 2021 года посредством почтовой связи исполнительного документа, акта и копии постановления об окончании исполнительного производства не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.
Исходя из установленных обстоятельств, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя либо старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска не установлено, в связи с чем требования удовлетворению не подлежит.
Утверждения административного истца в иске о том, что исполнительное производство окончено 09.11.2019, подлежит отклонению, как ненашедшее своего подтверждения, поскольку опровергается материалами исполнительного производства, из которых судом установлено, что исполнительное производство окончено 09.11.2020.
Помимо этого суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращения в суд.
В соответствии с п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Частью 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано обращения в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьями 122, 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Материалами дела подтверждается, что окончание исполнительного производства № №269380/19/27004-ИП имело место 09.11.2020. О неполучении исполнительного документа в связи с окончанием исполнительного производства ФИО1 достоверно стало известно не позднее мая 2022 года, что подтверждается его заявлениями в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 17.05.2022 и 24.05.2022. При этом об утрате исполнительного документа истец достоверно узнал не позднее 24.05.2022, о чем он сам указал в заявлении от 24.05.2022, поданном после получения постановления от 23.05.2022, в котором ему было сообщено о направлении исполнительного документа заказным письмом и номер ШПИ.
В суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился 16.02.2023, то есть спустя 8 месяцев с момента предполагаемого истцом нарушения его прав.
При этом суд учитывает, что административный истец, являясь стороной по исполнительному производству, имел возможность своевременно воспользоваться своим правом на обжалование оспариваемых в настоящем административном иске действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в случае несогласия с ними, однако своим правом не воспользовался.
Доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обжалование не представлено, в связи с чем оснований для его восстановления суд не находит. При этом на вывод об истечении срока на обжалование не влияет и факт подачи жалобы в порядке подчиненности, поскольку постановление об отказе в рассмотрении жалобы направлено истцу 27.09.2022, тем самым административный иск подан спустя 4,5 месяца со дня получения постановления по жалобе.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 также не подлежат удовлетворению ввиду пропуска срока на обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, начальнику отделения –старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица ФИО4, о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в ненаправлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, в необеспечении надлежащего контроля по своевременному направлению оригинала исполнительного документа, возложении обязанностей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023.