Решение по делу № 2А-1308/2025 от 29.09.2025 | Учалинский районный суд (Республика Башкортостан)

№2а-1308/2025

УИД: 03RS0065-01-2025-001547-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2025г. г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре судебного заседания Мингажевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил :

Администрация сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обратилась с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование требований указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 находится материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Учалинским районным судом РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере недропользования путем исполнение требований по рекультивации земель после аннулирования права пользование общераспространенными полезными ископаемыми на следующих участках: расположенного <адрес>, координаты фактического расположения: <***> расположенного в <адрес>, координаты фактического расположения: <***>., с предоставлением соответствующего акта в Белорецкий территориальный комитет Минэкологии Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем COСП по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление №-ИП о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Административный ответчик мотивировал свои требования тем, что доказательств того, что у административного истца были уважительные причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не предоставлены. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Административный истец считает, что неисполнение требований исполнительного документа после его возбуждения обусловлены уважительными причинами, а именно: администрация не бездействовала, что подтверждается следующими действиями:

1. Разработаны проекты рекультивации нарушенных земель карьера общераспространенных полезных ископаемых (дальше ОПИ);

2. Вынесено Решение Совета об утверждении проектов рекультивации нарушенных земель карьера ОПИ №;

3. ДД.ММ.ГГГГ проведена процедура согласования проектов рекультивации месторождений полезных ископаемых в комитете по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и г. Учалы;

4. ДД.ММ.ГГГГ составлена и согласована общая смета по рекультивации двух месторождений в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

5. Были проведены закупки на выявление подрядчика по проведению рекультивации месторождений. Закупка проводилась несколько раз, но ввиду отсутствия участника закупки признаны несостоявшимися: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, а № № от ДД.ММ.ГГГГ Договор расторгнут по соглашению Сторон;

6. ДД.ММ.ГГГГ составлен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения Договора до ДД.ММ.ГГГГ;

7. ДД.ММ.ГГГГ было подано Заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которое по настоящее время не рассмотрено.

Таким образом, административный истец не мог в установленный срок исполнить решение суда, поскольку не мог влиять на отсутствие участников закупок. В связи с тем, что администрация заключила Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на рекультивацию карьеров в <адрес>, приняв все меры, надлежащим образом исполнив требования в исполнительном документе.

Административный истец просит освободить администрацию сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №.

Представитель административного истца Администрации сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, судебный пристав исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ).

Согласно частям 11, 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Таким образом, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в том числе принятое в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17 ст.30 названного закона).

Как следует из положений ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 7 ст.112 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, решением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об обязании не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере недропользования путем исполнение требований по рекультивации земель после аннулирования права пользование общераспространенными полезными ископаемыми на следующих участках:

- расположенного в <адрес>, координаты фактического расположения: <***>

с предоставлением соответствующего акта в Белорецкий территориальный комитет Минэкологии Республики Башкортостан.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Учалинским районным судом РБ по делу №, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Учалы и Учалинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрации сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере недропользования путем исполнение требований по рекультивации земель после аннулирования права пользование общераспространенными полезными ископаемыми на следующих участках: расположенного в <адрес>, координаты фактического расположения: <***>., расположенного <адрес>, координаты фактического расположения: <***>., предоставлением соответствующего акта в Белорецкий территориальный комитет Минэкологии Республики Башкортостан.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в СОСП по Республике Башкортостан.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению в СОСП по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО1 в адрес администрации сельского поселения Тунгатаровский сельсовет МР Учалинский район РБ вынесено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня получения требования.

Определением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Администрации СП Тунгатаровский сельсовет МР Учалинский район РБ об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, с администрации сельского поселения Тунгатаровский сельсовет МР Учалинский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Определением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении заявления представителя администрации сельского поселения Тунгатаровский сельсовет МР Учалинский район РБ об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № отказано.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ (далее Федеральный закон №229-ФЗ) «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В данном случае, административным истцом требования об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, в том числе незаконность, не ставится.

Вместе с тем, проанализировав представленные материалы дела, суд считает, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. №0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2.1).

Приведенное правовое регулирование означает, что оценка извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Взыскание исполнительского сбора в условиях, когда для этого отсутствуют установленные законом основания, влечет нарушение имущественных прав административного истца.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено о том, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.3 ст.62 КАС РФ).

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, администрация сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан ссылалась на то, что истцом предпринимаются все возможные действия по исполнению решения суда: разработаны проекты рекультивации нарушенных земель карьера общераспространенных полезных ископаемых; Решением Совета утверждены проекты рекультивации нарушенных земель карьера ОПИ №; проведена процедура согласования проектов рекультивации месторождений полезных ископаемых в КУС МЗИО РБ; ДД.ММ.ГГГГ составлена и согласована общая смета по рекультивации двух месторождений в <адрес> №; проведены неоднократные закупки на выявление подрядчика по проведению рекультивации месторождений, которые ввиду отсутствия участника признаны несостоявшимися ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ составлен Договор № с МУП «<***>» на рекультивацию карьеров в <адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; подано заявление в суд об отсрочке исполнения решения суда.

Судом установлено, что в соответствии с актами выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ произведены рекультивации участка добычи общераспространенных полезных ископаемых (скальный грунт) на площади 1 га, расположенного <адрес>, координаты фактического расположения: <***> участка добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок, щебень) на площади 1 га, расположенного <адрес>, координаты фактического расположения: <***>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя постоянно действующей комиссии по вопросам рекультивации нарушенных земель на территории муниципального района Учалинский район РБ утверждены акты приемки-передачи указанных рекультивированных земель.

ДД.ММ.ГГГГ акты выполненных работ, акты приемки земельных участков переданы в Белорецкий территориальный комитет Минэкологии РБ.

При указанных обстоятельствах, проанализировав представленные материалы дела, в отсутствии возражений со стороны административных ответчиков, суд приходит к выводу, что нарушение установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа со стороны административного истца было вызвано объективными и непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, учитывая, что Администрация сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан является бюджетной организацией, основным видом деятельности не является извлечением прибыли, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении решения суда в установленные сроки и наличии оснований для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от оплаты исполнительского сбора в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Э.Р. Адельгариева

Мотивированное решение, с учетом положений ст. ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 29 сентября 2025 г.