УИД 74RS0033-01-2023-000686-83
Дело № 2а- 594/2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Фершампенуаз 20 октября 2023 года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с требованием о взыскании налога, пени и штрафа и взыскание недоимки по налогу,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области (далее по тексту МИФНС России № 19 по Челябинской области) обратилась с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с требованием о взыскании налога, пени и штрафа и взыскание недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ за 2019 год в сумме 28000 рублей.
В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в МИФНС России № 19 по Челябинской области. Согласно данным КРСБ за ФИО1 числится задолженность по налоговым платежам за 2019 год в сумме 28000 рублей 00 копеек. В связи с неисполнением добровольной обязанности по уплате налога налоговым органом ФИО1 выставлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 22 декабря 2020 года со сроком погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, однако, сумма недоимки в бюджет не поступала.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
Как следует из ст. 45 НК РФ Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.
В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не установлен настоящим Кодексом.
Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты, налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.
В соответствии с положениями абз. 3 ч.1 ст. 47 НК РФ налоговый орган в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым (таможенным) органом в течение шести месяцев, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
В соответствии со ст. 6, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом
Законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после срока исполнения требования об уплате налога.
На основании ч.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из актовой записи о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 заключила брак с ФИО5 После регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО3.
Из представленных документов следует, что МИФНС № 19 по Челябинской области в адрес ФИО4 направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.
С требованиями о принудительном взыскании недоимки и обращении налоговым органом с заявлением о выдаче судебного приказа МИФНС России № 19 не обращалась.
Согласно п.1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию установлен ст. 59 НК РФ, согласно положениям которой безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням, штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае:
принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Согласно взаимосвязанных толкований норм подп. 5 п. 3 ст. 44, п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Судом установлено, что задолженность ФИО4 возникла за период 2019 года.
Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом, установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ срока на обращение в суд и уважительность причин в случае его пропуска, являются юридически значимым при разрешении спора по делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежит исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в судебном заседании.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявление о взыскании может быть восстановлен судом ( абз. 4 ч.2 ст. 48 НК РФ).
К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения.
Разрешая заявленные требования административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку не находит причин пропуска такового, так как административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления, предусмотренный ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущен без уважительных на то причин.
Поскольку пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а так же невозможность восстановления пропущенного срока ( в том числе по уважительной причине) на обращение в суд в силу ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требований, и суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 286, 290- 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
Решил:
В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области к ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) о восстановлении срока на взыскание недоимки и взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ за 2019 год в сумме 28000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.
Председательствующий.