Судья Федоренко Л.В. Дело № 33а-8902/2023

24RS0041-01-2022-007169-68

3.022

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 25 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.,

судей Ковалевой Т.В., Лазовского С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ковалевой Т.В.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решений

по апелляционной жалобе Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 марта 2023 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решений незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения № П-12080 от 29.07.2022, №П-13070 от 16.08.2022 Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, общей площадью 3090 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для объектов общественно-делового значения.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 2 августа 2022 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>»,

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просил признать незаконными отказы от 29.07.2022 № П-12080, от 16.08.2022 № П-13070 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 3090 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для объектов общественно-делового значения; возложить обязанность предоставить в аренду земельный участок с указанным кадастровым номером.

Требования мотивированы тем, что он является собственником объекта незавершенного строительства кадастровый номер: 24:50:0100008:172, расположенного по адресу г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, в районе ст. Мясокомбинат. Указанный объект недвижимости расположен на спорном земельном участке. На основании распоряжения администрации города Красноярска от 03.12.2014 № 2429-ж департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Инженерно-строительная компания «Система» - Автоматизация, телекоммуникации и энергетика» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 30.12.2014 №. 2072, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях строительства административного здания и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 3090 кв.м; срок аренды определен сторонами с 03.12.2014 по 02.12.2017; договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 30.01.2015. Согласно договору передачи прав и обязанностей от 06.05.2015, между ФИО2 и ООО «Инженерно строительная компания «Система» - Автоматизация, телекоммуникации и энергетика» все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №2072 от 30.12.2014 были переданы ФИО2 10.09.2015 администрацией города Красноярска ФИО2 выдано разрешение на строительство одноэтажного административного здания - общей площадью 302 кв.м сроком до 10.12.2017. На основании указанного разрешения ФИО2 за счет собственных средств был построен объект незавершенного строительства - административное здание, площадь застройки 339,1 кв.м, степень готовности 20 процентов. На основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 21.10.2021 за ФИО2 признано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> степень готовности 20 процентов, площадью застройки 339,1 кв.м; 15 июля 2022 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Однако получил отказ от 29.07.2022 № 11-12080 по тем основаниям, что заявление содержит сведения об одном объекте незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно заключению по состоянию земельного участка, предоставленному отделом муниципального контроля Департамента, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположены элементы фундамента объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, сооружение металлическая конструкция. Сведения о правообладателях металлической конструкции отсутствует. 2 августа 2022 года он повторно обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного с кадастровым номером <данные изъяты>.Однако вновь получил отказ от 16.08.2022 №11-13070 по тем основаниям, что согласно фотоматериалам, приложенным к служебной записке от 09.08.2022 отдела муниципального контроля департамента, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> объект незавершенного строительства не визуализирован. Считает отказ в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку он является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, и указанный земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска просил решение отменить, ссылаясь на то, что заявитель имеет право претендовать на предоставление в собственность земельного участка, только в той части, которая занята объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности, и необходимая для его использования.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца ФИО3, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом и не просивших об отложении процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно положениям пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанной статье оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, заключенного между ФИО2 и ФИО1 от 10.06.2022, последний является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу г<адрес> степень готовности 20 процентов, площадью застройки 339,1 кв.м.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 3090 кв.м, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости на объект незавершенного строительства.

Ранее земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для объектов общественно-делового значения на основании распоряжения администрации города Красноярска от 03.12.2014 № 2429-ж предоставлен департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предоставлен ООО «Инженерностроительная компания «Система» - Автоматизация, телекоммуникации и энергетика» по договору аренды земельного участка № 2072 для использования в целях строительства административного здания и инженерного обеспечения сроком с 03.12.2014 по 02.12.2017.

Согласно договору передачи прав и обязанностей от 06.05.2015, заключенному между ФИО2 и ООО «Инженерно-строительная компания «Система» - Автоматизация, телекоммуникации и энергетика» все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №2072 от 30.12.2014 были переданы ФИО2

На основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 21.10.2021 за ФИО2 признано право собственности на указанный объект незавершенного строительства; при этом судом установлено, что поскольку после окончания срока действия договора аренды, собственник объекта незавершенного строительства продолжал пользоваться арендуемым земельным участком, при отсутствие возражений со стороны арендодателя, то в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, после истечения срока аренды, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок и является на момент вынесения решения суда действующим.

15 июля 2022 года ФИО1 обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду для завершения строительства нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>

Решением от 29.07.2022 № П-12080 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку заявление содержит сведения об одном объекте незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, тогда как согласно заключению по состоянию земельного участка, предоставленному отделом муниципального контроля департамента, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположены элементы фундамента объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, сооружение металлическая конструкция; сведения о правообладателях металлической конструкции отсутствует.

2 августа 2022 года ФИО1 повторно обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> без проведения торгов в аренду для завершения строительства нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>, по результатам которого принято решением от 06.08.2022 № П-13070 об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что согласно фотоматериалам, приложенным к служебной записке от 09.08.2022 отдела муниципального контроля департамента, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100008:31 объект незавершенного строительства не визуализирован.

Удовлетворяя частично административные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что земельный участок мог быть предоставлен административному истцу без проведения процедуры торгов на основании подпункта 2 пункта 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, в связи с чем признал отказы департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в заключении договора аренды спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> без проведения торгов, изложенный в письмах № П-12080 от 29.07.2022, № П-13070 от 16.08.2022, - незаконными.

Судебная коллегия находит данные выводы суда верными, основанными на установленных фактических обстоятельствах и приведенных выше нормах земельного законодательства, регулирующих спорные правоотношения; выводы суда обусловлены всесторонним, полным и объективным исследованием имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции также не допущено.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.08.2023