Дело № 2а-2255/2022

(УИД 27RS0005-01-2022-002645-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 декабря 2022 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием представителя административного истца АО «ДГК» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Дальневосточная генерирующая компания» обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 02.02.2022, исполнительное производство ..., исполнительный лист ..., выданный на основании решения <данные изъяты> от 15.03.2018 по делу ... по иску прокуратуры **** в интересах неопределенного круга лиц РФ к АО «ДГК» об обязании устранить на объекте топливно –энергетического комплекса –структурного подразделения «Хабаровская ТЭЦ-3» филиала «Хабаровская генерация» АО «ДГК»-защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.08.2022 АО «ДГК» установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнение АО «ДГК» исполнительного документа в сроки, предусмотренные законодательством, стало невозможным вследствие следующих объективных обстоятельств.

В собственности АО «ДГК» находится 20 объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе СП «Хабаровская ТЭЦ-3». С момента вынесения решения суда по текущую дату на мероприятия, выполняемые в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, израсходовано 582, 231 млн. руб., в то числе в отношении СП «Хабаровская ТЭЦ-3»: 81 млн руб., до конца 2022 в рамках заключенного договора дополнительно выполняются работы на сумму 32 млн. руб.

Также ежегодно на услуги охраны объектов ТЭК АО «ДГК» несет следующие затраты:

2019-575,015 млн. руб.;

2020-606, 694 млн. руб.,

2021-639,879 млн. руб.;

2022-666,151 млн. руб.

Всего: 2 487 739 млн. руб.

В настоящее время АО «ДГК», как и многие иные организации, столкнулись с ограничениями, препятствующими выполнению мероприятий в связи с санкциями, введенными «недружественными» государствами в отношении РФ.

Проектом по техперевооружению комплекса ИТСФЗ СП «Хабаровская ТЭЦ-3» предусмотрено выполнение мероприятий с использованием материалов преимущественно иностранного изготовления. В настоящее время рассматривается не только вопрос возможности доставки оборудования на территорию РФ, но и в целом –целесообразности и допустимости использования иностранного оборудования в целях обеспечения безопасности объекта ТЭК, в т.ч. по СП «Хабаровская ТЭЦ-3», о пересмотре проекта по техперевооружению в целях замены материалов и оборудования с иностранного производства на отечественное, в том числе вопросы совместимости вновь устанавливаемого оборудования с уже имеющимся.

Решить указанные вопросы в оперативном порядке не представляется возможным, в связи с постоянным изменением текущей ситуации, обусловленной вновь вводимыми санкционными ограничениями.

Указанные обстоятельства, влекут за собой и сложности возникающие в проведении закупок для выполнения мероприятий по реализации ИТФЗ.

АО «ДГК» является регулируемой организацией, выполняющей социальные функции и не имеет иных источников финансирования, кроме утверждаемых органами государственного урегулирования тарифов на тепловую энергию в зоне операционной деятельности.

Основным видом деятельности АО «ДГК» является производство и выработка электро-теплоэнергии для населения и организаций Дальнего Востока, включая социально –значимые объекты: больницы, школы, детские сады, иное.

Исполнение решение суда требует значительных финансовых вложений, исчисляется миллионами рублей. При этом политика государства в текущей ситуации направлена на хранение работоспособности и функционирования системообразующих организаций по основному виду деятельности. В текущем периоде, в том числе в связи с секционными ограничениями, не только затруднены поставки основных материалов, оборудования, топлива но и наблюдается существенный рост цен на топливо, материалы для ремонтов и т.д.

В настоящее время АО «ДГК» находится в тяжелом финансовом положении, ведет стабильно убыточную деятельность, имеет значительный кредитный портфель от годовой выручки. Проблему тяжелого финансового положения АО «ДГК» осложняют неплатежи потребителей за потребленную тепловую энергию. АО «ДГК» характеризуется низкой финансовой устойчивостью, в связи, с чем показатели рентабельности АО «ДГК» из года в год имеют отрицательные значения в связи с убыточностью деятельности.

Согласно отчету о финансовых результатах чистый убыток АО «ДГК» за 6 месяцев 2022 составил 12 862 652 тыс. руб., за 2021 – 6101 283 тыс. руб., за 2020 – 12 412 959 тыс. руб.

Дополнительно к ранее приведенным доводам по поводу финансового положения Общества, необходимо особо обратить внимание на то, что финансовое положение Общества значительно ухудшилось с момента принятия санкционных ограничений со стороны недружественных государств в 2022. Введение санкций повлекло за сбой значительный рост цен на топливо на внутреннем рынке в 2022, что приводит к крупным убыткам Общества.

Санкционные ограничения повлекли за собой и рост стоимости материалов, и как вследствие, рост стоимости работ по выполнению ремонтных и инвестиционных программ общества.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.112, 121, 128 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.124-126, 218-220, 360 КАС РФ, административный истец просит освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству ....

16.11.2022 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2

Представитель административного истца АО «ДГК» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени которого уведомлена в установленном порядке, представила отзыв, из которого следует, что 06.12.2021 в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска поступил исполнительный лист ФС ... от 20.12.2021 выданный на основании решения <данные изъяты> по делу ..., вступившего в 21.06.2018, предмет исполнения: Обязать Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» на объекте топливно-энергетического комплекса структурного подразделения «Хабаровская ТЭЦ-3» филиала Хабаровская генерация устранить нарушения требований Правил пообеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса: привести в соответствии основное ограждение в районе склада угля и ОРУ; оборудовать основное ограждение дополнительным противоподкопным ограждением; оборудовать внутреннее предупредительное ограждение в районе склада угля и крана перегружателя; оборудовать верхним дополнительным ограждением участок основного ограждения в районе поста охраны ... и маневровых железнодорожных ворот; конструкции постов охраны – определить проектной организацией при проектировании (модернизации) системы физической защиты охраняемого объекта; оборудовать КПП (пост ...) переговорным устройством, установить металлические двери (все КПП)), оконные проемы на КПП должны быть устойчивыми к внешним воздействиям; оборудовать КПП для автотранспорта досмотровыми площадками; оборудовать КПП для железнодорожного транспорта досмотровыми площадками; обеспечить систему охранной сигнализации по периметру территории объекта на разных принципах работы, с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, критический элемент объекта по внешнему рубежу, оборудовать системой охранной сигнализации, обеспечить управление системой охранной сигнализации с применением административного пароля от несанкционированного доступа к управлению; оснастить КПП (пост охраны ...) металлодетектором, КПП (пост охраны ...) досмотровыми зеркалами; дооборудовать систему охранного телевидения путем увеличения количества видеокамер и расширением параметров систему в районе постов №...,8; на объекте следует применять периферийные технические средства системы охранной телевизионной со встроенной функцией обнаружения движущейся цели (видеодетектор); оборудовать посты охраны радиосвязью; оборудовать систему охранного освещения объекта системой автоматического включения дополнительных источников света; обеспечить скрытность прокладки линейно кабельной сети системы электропитания в районе угольного склада, - по истечению 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: АО "Дальневосточная генерирующая компания", ..., адрес должника: **** в пользу взыскателя: ****, адрес взыскателя: ****.

возбуждено исполнительное производство ..., постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

АО «ДГК» постановление о возбуждении исполнительного производства на бумажном носителе посредством почтового отправления получено 10.02.2022

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

03.02.2022 судебным приставом-исполнителем направлено требование должнику о добровольном исполнении решения суда в срок пять дней со дня получения требования.

19.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержден начальником отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска, данный документ направлен должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и; муниципальных услуг» (ЕПГУ), а также получено нарочно.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника при не исполнении им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Поскольку должником доказательств уважительности причин неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю представлено не было, это дает должностному лицу службы судебных приставов законные основания для применения к администрации г.Хабаровска в рамках неоконченного исполнительного производства налагать денежное взыскания в виде штрафной санкции исполнительского сбора.

В адрес отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от АО «ДГК» поступил ответ на требования судебного пристава- исполнителя, согласно которому требование исполнено частично. Не исполнены требования в части:

-Устранить нарушения требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса да объекте топливно-энергетического комплекса структурного подразделения «Хабаровская ТЭЦ-3» филиала Хабаровская генерация:

-На объекте следует применять периферийные технические средства системы охранной телевизионной со встроенной функцией обнаружения движущейся цели (видеодетектор);

-Дооборудования КПП ... для автотранспорта досмотровыми площадками; обеспечить системой охраной сигнализации по периметру территории объекта на разных принципах работы, с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, критический элемент объекта по внешнему рубежу, оборудования системой охранной сигнализации, обеспечения управления системой охранной сигнализации с применением административного пароля от несанкционированного доступа к управлению в части оборудования постов охраны радиосвязью, систему охранного освещения объекта системой автоматического включения дополнительных источников света.

На основании изложенного, заявление об освобождении АО «ДГК» от уплаты исполнительного сбора просит оставить на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому раю и ЕАО в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени которого уведомлены в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Краснофлотского района г.Хабаровска в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени которого уведомлялся судом в установленном порядке.

Суд, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, материалы по исполнительному производству ..., суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Из положений ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом и из материалов дела следует, что 02.02.2022 в Отделении судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство ... должником по которому является АО «ДГК». Предмет исполнения: Обязать Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» на объекте топливно-энергетического комплекса структурного подразделения «Хабаровская ТЭЦ-3» филиала Хабаровская генерация устранить нарушения требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса: привести в соответствии основное ограждение в районе склада угля и ОРУ; оборудовать основное ограждение дополнительным противоподкопным ограждением; оборудовать внутреннее предупредительное ограждение в районе склада угля и крана перегружателя; оборудовать верхним дополнительным ограждением участок основного ограждения в районе поста охраны ... и маневровых железнодорожных ворот; конструкции постов охраны – определить проектной организацией при проектировании (модернизации) системы физической защиты охраняемого объекта; оборудовать КПП (пост ...) переговорным устройством, установить металлические двери (все КПП)), оконные проемы на КПП должны быть устойчивыми к внешним воздействиям; оборудовать КПП для автотранспорта досмотровыми площадками; оборудовать КПП для железнодорожного транспорта досмотровыми площадками; обеспечить систему охранной сигнализации по периметру территории объекта на разных принципах работы, с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, критический элемент объекта по внешнему рубежу, оборудовать системой охранной сигнализации, обеспечить управление системой охранной сигнализации с применением административного пароля от несанкционированного доступа к управлению; оснастить КПП (пост охраны ...) металлодетектором, КПП (пост охраны ...) досмотровыми зеркалами; дооборудовать систему охранного телевидения путем увеличения количества видеокамер и расширением параметров систему в районе постов №...; на объекте следует применять периферийные технические средства системы охранной телевизионной со встроенной функцией обнаружения движущейся цели (видеодетектор); оборудовать посты охраны радиосвязью в отношении должника: АО "Дальневосточная генерирующая компания", ..., адрес должника: **** в пользу взыскателя: ****, адрес взыскателя: ****.

Отправленная должнику копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2022 года вручена АО «ДГК» 10.02.2022 года, в котором должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 вынесено и направлено требование должнику об исполнении решения суда в установленный срок.

11.02.2022 АО «ДГК» направила в Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО заявление об отложении сроков в исполнительном производстве, в связи с тем, что ими направлено в Центральный районный г.Хабаровска заявление о рассрочке исполнения суда.

15.02.2022 АО «ДГК» направила в Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО уведомление о частичном исполнении требований содержащихся в исполнительном документе.

15.02.2022, 04.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО2 вынесены постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства от 02.02.2022 ...

Одновременно судебный пристав-исполнитель вынес требование об исполнении решения суда в срок до 27.05.2022.

19.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о взыскании с АО «ДГК» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое получено должником 05.09.2022 года.

Одновременно судебный пристав-исполнитель вынес требование об исполнении решения суда в срок до 30.09.2022 года.

03.11.2022 в ОСП Краснофлотского района г.Хабаровска поступил ответ АО «ДГК» о том, что в рамках исполнительного производства ..., об обязании устранить на объекте топливно-энергетического комплекса –структурного подразделения «Хабаровская ТЭЦ-3» филиала «Хабаровская генерация» АО «ДГК» - нарушения требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса про истечению 3-х лет со дня вступления решения в законную силу, Обществом в целях выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности, размещена соответствующая закупка работ.

В связи с отсутствием потенциальных участников, сроки проведения закупки продлевались. Только 12.05.2022 выбран победитель на заключение договора подряда, который был подписан сторонами 31.05.2022, исходя из необходимости выполнения требований, определенных ФЗ « О закупках товаров, работ, услуг» № 223-ФЗ от 18.07.2011.

Срок выполнения работ, в соответствии с п.1.5 договора подряд ... от 31.05.2022 – с даты заключения договора до 30.11.2022.

Также исполнение указанного решения затрудняется в связи с тем, что в собственности АО «ДГК» находится 20 объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе СП «Хабаровская ТЭЦ-3» в отношении которых реализуются мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности. За период 2019-2021 на мероприятия по устранению нарушений антитеррористического законодательства израсходовано 582,231 млн. руб., в т.ч. по СП «Хабаровская ТЭЦ-3» 81, 979 млн. руб.

При выполнении мероприятий по построению комплекса ИТСФЗ, АО «ДГК» принципа непрерывности, а также соблюдения принципа поэтапной. Реализации проекта, учитывая особенности введения в эксплуатацию отдельных систем. Таким образом, частичное неисполнение мероприятий, мероприятий, определённых решением суда обусловлено совокупностью причин, связанных в том числе, с невозможностью тестирования смонтированного оборудования в связи с функциональной неготовностью взаимосвязанных систем.

Очерёдность мероприятий, этапы и сроки их выполнения находят своё отражение и в паспорте безопасности объекта ТЭК, который тщательно изучается межведомственной комиссией и после этого согласовывается председателем антитеррористической комиссии губернатором Хабаровского края в соответствии с федеральным законом от 21.07.2011г. № 256- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Кроме того, в настоящее время АО «ДГК», как и многие иные организации, столкнулись с ограничениями, препятствующими выполнению мероприятий в связи с санкциями, введенными «недружественными» государствами в отношении Российской Федерации. Проектом по техперевооружению комплекса ИТСФЗ СП «Хабаровская ТЭЦ-3» предусмотрено выполнение мероприятий, в том числе с использованием материалов иностранного производства. В настоящее время рассматривается не только вопрос возможности доставки оборудования на территорию Российской Федерации, но и в целом целесообразности и допустимости использования иностранного оборудования в целях обеспечения безопасности объекта ТЭК, в т.ч. по СП «Хабаровская ТЭЦ-3», о пересмотре проекта по техперевооружению в целях замены материалов и оборудования с иностранного производства на отечественное, в том числе вопросы совместимости вновь устанавливаемого оборудования с уже имеющимся.

Исходя из изложенного, следует, что Общество не бездействует, не уклоняется от обязанности исполнить решение <данные изъяты> по делу .... организовывает и принимает меры, направленные на его исполнение.

При неисполнении решения суда в установленный срок, судебный пристав-исполнитель обязан принять меры к понуждению должника исполнить решение суда. К таким мерам принуждения относится и взыскание исполнительского сбора, в связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным.

Вместе с тем, суд считает возможным освободить администрацию города Хабаровска от взыскания исполнительского сбора, учитывая следующие обстоятельства.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 № 01-8, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, ч.3 ст.62 КАС РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к таким мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Вместе с тем, фактические обстоятельства, связанные с особенностями исполнения решения суда, объемом мероприятий, которые необходимо выполнить должнику, как и предпринятые должником меры для исполнения требований исполнительного документа, необоснованно не приняты судом в качестве оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом принято во внимание, что административным истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие совершение действий направленных на исполнение решения суда.

Данные обстоятельства были сообщены судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных обстоятельств по делу, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, освободить Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» удовлетворить.

Освободить Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 19.08.2022 по исполнительному производству ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 29.12.2022.

Судья: А.А.Малеев