№2-1659/2022
№58RS0018-01-2022-003015-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично незаконным и понуждении к включению периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 25 января 2022 года №2200000017194/068-10093/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из искового заявления, в специальный стаж истицы не засчитаны период с 15.08.989 по 01.10.1990 – работа в должности воспитателя Сердобской ЦРБ, периоды с 02.05.2006 по 05.05.2006, с 08.05.2006 по 09.05.2006, с 11.03.2010 по 12.03.2010 – отпуск без сохранения заработной платы, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 – дни поминовения усопших - Радоница, периоды с 24.03.2008 по 05.04.2008, с 05.11.2014 по 22.11.2014 – периоды, отраженные в выписке из ИЛС без кода льготной работы, периоды с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 18.01.2016 по 10.02.2016, с 23.05.2016 по 17.06.2016, с 03.10.2016 по 27.10.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 18.09.2017 по 12.10.2017, с 21.12.2017 по 31.12.2017, с 22.01.2018 по 18.02.2018 – учебные отпуска.
С решением ответчика истица не согласна, в связи с этим просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ ОПФР по Пензенской области от 25 января 2022 года №2200000017194/068-10093/22 незаконным в части исключения из специального стажа периода работы в должности воспитателя Сердобской ЦРБ с 15.08.989 по 01.10.1990; дней поминовения усопших – Радоница – 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020; периодов, отраженных в выписке из ИЛС без кода льготной работы, с 24.03.2008 по 05.04.2008, с 05.11.2014 по 22.11.2014; учебных отпусков с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 18.01.2016 по 10.02.2016, с 23.05.2016 по 17.06.2016, с 03.10.2016 по 27.10.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 18.09.2017 по 12.10.2017, с 21.12.2017 по 31.12.2017, с 22.01.2018 по 18.02.2018, обязав включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста указанные периоды работы; установить датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 08.10.2021; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 24 июня 2022 года производство по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным в части, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж и установлению даты возникновения права прекращено в части требований о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя Сердобской ЦРБ с 15.08.1989 по 01.10.1990, периода с 24.03.2008 по 05.04.20018, отраженного в выписке из ИЛС без кода льготной работы, об установлении даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., в связи с отказом истца от иска в данной части.
Истец ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования в части периода с 05.11.2014 по 22.11.2014, просила его включить в специальный стаж как учебный отпуск.
Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении от 25 января 2022 года №2200000017194/068-10093/22.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась 13 января 2022 года в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области от 25 января 2022 года №2200000017194/068-10093/22 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ (л.д.8).
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж истицы, в числе прочих, периоды нахождения в учебных отпусках с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 18.01.2016 по 10.02.2016, с 23.05.2016 по 17.06.2016, с 03.10.2016 по 27.10.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 18.09.2017 по 12.10.2017, с 21.12.2017 по 31.12.2017, с 22.01.2018 по 18.02.2018, дни Радоницы – 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, ссылаясь на то, что п.5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен, а также период с 05.11.2014 по 22.11.2017 – период, отраженный в выписке из ИЛС без кода льготной работы.
По мнению комиссии, стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 23 года 7 месяцев 14 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области незаконным в части, исходя из следующего.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
На основании ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшей до принятия Трудового Кодекса РФ, студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней. Кроме того, на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата. Периоды предоставляемых истице отпусков не превышают, установленных вышеназванной нормой, в связи с чем в силу вышеназванных норм подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из материалов дела, в период работы ФИО2 в МДОУ детском саду комбинированного вида №14 г. Сердобска ей предоставлялись ученические отпуска с 05.11.2014 по 22.11.2014, с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 18.01.2016 по 10.02.2016, с 23.05.2016 по 17.06.2016, с 03.10.2016 по 27.10.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 18.09.2017 по 12.10.2017, с 21.12.2017 по 31.12.2017, с 22.01.2018 по 18.02.2018, что подтверждается приказами МДОУ детский сад №14 г. Сердобска от 05.11.2014 №255, от 15.05.2015 №26, от 11.01.2016 №1, от 13.05.2016 №24, от 12.09.2016 №52, от 17.03.2017 №27, от 04.09.2017 №58, от 08.12.2017 №84, от 15.01.2018 №4 (л.д.21-29).
При этом, как установлено судом и подтверждено материалами дела, в указанные периоды за ФИО2 сохранялась средняя месячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
Кроме того, согласно ст. 1 Закона Пензенской области №2700-ЗПО от 10 апреля 2015 года «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону в 2018 году – 17 апреля, в 2019 году – 7 мая, в 2020 году – 28 апреля).
Таким образом, дополнительные выходные дни Радоницы в соответствии законом Пензенской области №2700-ЗПО от 10 апреля 2015 года объявлены нерабочими днями, в связи с чем также подлежат включению в специальный стаж работы.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также документы, представленные истицей, указанные периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках и дни поминовения усопших Радоницы, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
С учетом изложенного оспариваемое решение ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области от 25 января 2022 года №2200000017194/068-10093/22 в части исключения указанных периодов из специального стажа истца является незаконным.
Таким образом, исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным в части и понуждении к включению периодов работы в специальный стаж подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично незаконным и понуждении к включению периодов работы в специальный стаж удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 25 января 2022 года №2200000017194/068-10093/22 об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части исключения периодов нахождения в учебных отпусках и нерабочих дней Радоницы.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в учебных отпусках с 05.11.2014 по 22.11.2014, с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 18.01.2016 по 10.02.2016, с 23.05.2016 по 17.06.2016, с 03.10.2016 по 27.10.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 18.09.2017 по 12.10.2017, с 21.12.2017 по 31.12.2017, с 22.01.2018 по 18.02.2018, нерабочие дни Радоницы – 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.
Судья И.Б. Егорова