Дело № 2а-795/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 года г. Вязьма Смоленской области

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Перегонцева Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

с участием прокурора Додиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 приговором Промышленного районного суда г. Смоленска от 15 декабря 2014 года осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

7 октября 2024 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 25 июля 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток; запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период нахождения под административным надзором в течение календарного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 1314 от 25 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-206/2025-14 от 10 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-239/2025-14 от 26 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-240/2025-14 от 26 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, на путь исправления не встал, просит суд рассмотреть вопрос в отношении ФИО1 о дополнении ранее установленных решением Рославльского городского суда Смоленской области от 25 июля 2024 года административных ограничений, административным ограничением в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; а также с целью отсутствия двоякого истолкования, административные ограничения изложить в следующей редакции: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц в дни, определяемые органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев получения разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора, на пребывание вне указанного помещения, в связи с исключительными личными обстоятельствами; запретить выезд за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Вяземский» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 42).

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

С учетом изложенного, суд не признает явку ФИО1 в судебное заседание обязательной и рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшую частично удовлетворить требования о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Статьей 2 ФЗ № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 названного Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Промышленного районного суда г. Смоленска от 15 декабря 2014 года (л.д. 10-32) ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (в ред. от 01.03.2012), с применением ч. 2 ст. 66 УК РФ к 10 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором установлено наличие в действиях ответчика опасного рецидива преступлений. Приговор вступил в законную силу 18 марта 2015 года.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 12 мая 2020 года осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима (л.д. 31 оборот).

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 25 июля 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток; запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (л.д. 33-35).

7 октября 2024 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытию срока наказания (л.д. 7).

Заключением старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский», утвержденного 10 октября 2024 года начальником МО МВД России «Вяземский», ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 36).

Материалами дела также подтверждается, что в период нахождения под административным надзором в течение календарного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 1314 от 25 октября 2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 37);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-206/2025-14 от 10 февраля 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д. 38);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-239/2025-14 от 26 февраля 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д. 39);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-240/2025-14 от 26 февраля 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д. 40).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

На момент рассмотрения настоящего административного иска срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, по постановлениям об административных правонарушениях не истек.

МО МВД России «Вяземский» просит увеличить с двух до четырех раз обязательную явку поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которая установлена ФИО1 решением Рославльского городского суда Смоленской области от 25 июля 2024 года.

В то же время МО МВД России «Вяземский» должным образом не мотивировал, в связи с чем просит установить ФИО1 именно четыре обязательные явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Между тем применение административного ограничения должно быть направлено, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Исходя из целей и задач административного надзора (статьи 1, 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ), имеющихся в деле сведений о личности ФИО1, суд считает возможным увеличить поднадзорному лицу обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз.

Также МО МВД России «Вяземский» просит с целью отсутствия двоякого истолкования, административные ограничения в отношении ФИО1 изложить в следующей редакции: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев получения разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора, на пребывание вне указанного помещения, в связи с исключительными личными обстоятельствами; запретить выезд за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

При этом, требование об изменении ФИО1 начала времени административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 22 часов административным истцом не мотивировано.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно абзацу третьему пункта 29 вышеназванного постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета возможности его работы в данное время суток, получения медицинской помощи в указанный промежуток времени, заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения.

Что касается иных исключительных обстоятельств поднадзорного лица, связанных с необходимостью его отсутствия в месте жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов текущего дня до 6 часов следующего дня, то суд отмечает, что пунктом 3 статьи 10 ФЗ № 64-ФЗ предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

ФИО1 проживает на территории одного субъекта – Смоленской области.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым конкретизировать ФИО1, установленные решением Рославльского городского суда Смоленской области от 25 июня 2024 года, административные ограничения: в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой или получением медицинской помощи в ночное время суток; запрещения выезда за пределы Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

При этом, указание в дополнительных ограничениях на исключительные личные обстоятельства, излишне, поскольку ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ прописан порядок получения соответствующих разрешений.

Суд считает, что вышеназванные административные ограничения в отношении ФИО1 установлены судом, в том числе с учетом данных о личности осужденного.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Сохранить ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Рославльского городского суда Смоленской области от 25 июля 2024 года в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой или получением медицинской помощи в ночное время суток;

- запрещения выезда за пределы Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Перегонцева

Решение вступает в законную силу 22.05.2025