РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года г. Ахтубинск Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем Филипенко Ю.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда административное дело № 2а-2190/2023 по административному исковому заявлению военного прокурора 37 военной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной в Российской Федерации, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Астраханской области,
установил:
Военный прокурор 37 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://setepro-s.ru/odnostennye-doro????-iz-kapronaa-25, https://nevod-plus.ru/index.php?route=product/product&path=797&product_id=7884, https://ribalka-sadovod.ru/46771i.Set_odnostennaya_L_90_m_H_1_8_m_Yacheyka_12_mm_i_vishe_Art._71392_.htm, ���������������������������������������������������������������������������������������8=D>@<0F859,� �@0A?@>AB@0=5=85 �:>B>@>9 �2 � >AA89A:>9 �$545@0F88 �70?@5I5=>.� � �>1>A=>20=85 �70O2;5==KE �04<8=8AB@0B82=KE �B@51>20=89 �C:070;,� �GB> �2 �E>45 �?@>2545=8O �3�7� �2>https://setepro-s.ru/odnostennye-dor?????-iz-kapronaa-25, https://nevod-plus.ru/index.php?route=product/product&path=797&product_id=7884, https://ribalka-sadovod.ru/46771i.Set_odnostennaya_L_90_m_H_1_8_m_Yacheyka_12_mm_i_vishe_Art._71392_.htm размещена информация о продаже орудий для незаконного вылова водных биологических ресурсов. В ходе проведения проверки владелец сайтов не установлен. Вход на указанные сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку использование подобных орудий лова запрещено Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и влечет уголовную ответственность по статьи 256 Уголовного кодекса Российской федерации.
Военный прокурор 37 военной прокуратурой гарнизона ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав административного истца, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации (часть 1). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (части 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ).
Согласно частям 1-2, 4 и 7 Федерального закона № 149-ФЗ к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).
Осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.
Так, согласно части 2 статьи 15. 1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Судом установлено, что в ходе проведения 37 военной прокуратурой гарнизона надзорных мероприятий исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены нарушения закона, а именно: в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку использование подобных орудий лова запрещено Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и влечет уголовную ответственность по статьи 256 Уголовного кодекса Российской федерации, размещена информация о продаже орудий для незаконного вылова водных биологических ресурсов.
В ходе проведения проверки владелец сайтов не установлен. Вход на указанные сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;
Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 453 от 18 ноября 2014 года, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 15.2 Правил запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе, с применением орудий воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещённых законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
В Перечне запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», содержатся сведения о том, что готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм) запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.
Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Размещение в свободном доступе информации о приобретении незаконных орудий лова водных биологических ресурсов способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.
Вследствие чего, информация, содержащаяся в сети «Интернет» по указанным электронным адресам является запрещенной для распространения в Российской Федерации, поскольку свободный доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения с предложением о продаже орудий для незаконного вылова водных биологических ресурсов, является прямым нарушением действующего законодательства в Российской Федерации.
Поскольку распространение в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о незаконной продаже орудий для незаконного вылова водных биологических ресурсов побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, а на сайтах такие сведения размещены, что подтверждается представленными в судебное заседание скриншотами страниц указанных сайтов, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 175-180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://setepro-s.ru/odnostennye-dorozhki-iz-kapronaa-25, https://nevod-plus.ru/index.php?route=product/product&path=797&product_id=7884, https://ribalka-sadovod.ru/46771i.Set_odnostennaya_L_90_m_H_1_8_m_Yacheyka_12_mm_i_vishe_Art._71392_.htm, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению, путем направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения сайтов https://setepro-s.ru/odnostennye-dorozhki-iz-kapronaa-25, https://nevod-plus.ru/index.php?route=product/product&path=797&product_id=7884, https://ribalka-sadovod.ru/46771i.Set_odnostennaya_L_90_m_H_1_8_m_Yacheyka_12_mm_i_vishe_Art._71392_.htm, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.
Судья Шалекешов А.Х.