Производство № 2-2094/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года г. Смоленск
Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:
председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,
при секретаре Пивоваровой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-002445-47) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконными и признании право на назначение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее ответчик, ГУ – ОПФР по Смоленской области) о признании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным и признании права на назначение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
В обоснование заявленных требований указала, что 29.03.2022 подала заявление на получение пособия «ЕВД на ребенка от 8 до 17 лет». 04.04.2022 ею получен отказ в назначении данного пособия. В качестве причины отказа указано «наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений, заключен брак с отцом детей». Считает, что требований к разводу с отцом детей в Постановлении Правительства РФ от 26.08.2021 №1037 не содержится.
Просит признать отказ ответчика в выплате пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет незаконным; обязать ответчика установить выплату пособия с 11.12.2021.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленных возражения, из которых следует, что право на данное ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Поскольку было установлено, что истец состоит в зарегистрированном браке с отцом ребенка, то она не является лицом, в одиночку воспитывающим несовершеннолетних детей. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством на момент подачи заявления, решение об отказе в назначении данной выплаты законно и обосновано. В настоящее время, с 01.04.2022 ежемесячную выплату на ребенка в возрасте с 8 до 17 лет имеют право семьи, а не только одинокие родители. Просят отказать в установлении пособия с 11.12.2021.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пунктом 3 Федерального закона от 19.05.1995 (ред. от 06.12.2021) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, в том числе, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации от 28.06.2021 №1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении» (далее Правила).
В судебном заседании установлено, что ФИО5 и ФИО3 приходятся родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д. 10).
ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с 25.06.2010, что подтверждается отметкой в паспорте истца и сторонами не оспаривается.
Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка №28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 07.10.2016 с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11).
29 марта 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Смоленской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 д 17 лет.
Решением ответчика № от 04.04.2022 истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки (л.д. 8).
Разрешая требования истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года №1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Согласно абзацу 3 указанных Правил (ред. от 17.02.2022), заявления о назначении пособий, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 №1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», для соответствующего пособия.
Пунктом 2 разделе I Правил предусмотрено, что право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 настоящих Правил и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанных пособий.
Пункт 50 Правил гласит, что в соответствии со ст.10.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что фактически с супругом они не проживают, совместное хозяйство не ведут, ребенок проживает с ней и находится на ее содержании. От отца ребенка получаются только средства в виде алиментов.
В возражениях, ответчик, ссылается на Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию от 21.04.2021, в котором Президент указал «Нужно отдельно поддержать те семьи, где мама и папа в одиночку воспитывают ребенка. И в свидетельстве о рождении - извините, что говорю о таких как бы бытовых вещах, но это то, чем люди живут, - и в свидетельстве о рождении не указан один из родителей либо родители разведены, и один из них имеет право на алименты. Поэтому с 1 июля текущего года детям в возрасте от 8 до 16 лет включительно, растущим в таких семьях, будет назначена выплата. Ее размер в среднем по стране составит 5650 рублей».
Таким образом, смысл данного пособия заключается в поддержке родителей, которые в одиночку воспитывают детей, в связи с чем, отсутствие по каким-либо причинам официального расторжения брака, при условии проживания супругов раздельно и отсутствии общего хозяйства, между ними не должно становится препятствием для получения пособия родителем, нуждающемся в нем.
С учетом пояснений истца и подтверждения факта взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей с 03.10.2016 и до совершеннолетия детей, суд приходит к выводу, что ФИО1 воспитанием несовершеннолетнего ФИО2 занимается единолично, в связи с чем, ее можно отнести к категории единственного родителя получающего алименты.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, среднедушевой доход данной семьи пенсионным органом проверялся, и он не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Отказ в назначении пособия обусловлен исключительно не представлением информации о зарегистрированном браке с отцом ребенка.
Основания для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил перечислены в п. 13 Правил.
Пенсионный орган, отказывая истцу в назначении пособия, указал на наличие в заявлении недостоверных сведений или не полных, а именно сведений о заключенном браке с отцом детей.
Из заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет следует, что ФИО1 графа семейное положение не заполнена.
Однако, поскольку истец признана судом единственным родителем такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, то правового значения не представление информации о нахождении в браке не имеет.
Поскольку п. 56 Правил установлено, что ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста.
В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка в конкретном месяце или даты обращения за назначением указанного пособия.
Истец обратилась с заявлением 29.03.2022, в то время как несовершеннолетний достиг установленного возраста 11.12.2021.
На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца и обязать ответчика установить выплату пособия с даты возникновения права, а именно с даты достижения несовершеннолетним возраста 8 лет – 11.12.2021.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области № от 04.04.2022 незаконным.
Признать право ФИО1 на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет с 11.12.2021 и обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области установить ежемесячное пособие на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.12.2021
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Шилова