КОПИЯ

Дело № 5-25/2022

52RS0026-01-2022-000381-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Ветлуга 29 декабря 2022 года

Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Анищенко А.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Угли,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника МП ОП (дислокация г. Ветлуга) МО МВД России «Уренский» К.И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ветлужского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 Угли, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29.12.2022 года начальником МП ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский»К.И.В. составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Угли, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 А.А.У. прибыл в Российскую Федерацию с целью работы. При этом в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования и по прохождению государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в целях идентификации личности, что является нарушением п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дело об административном правонарушении направлено в Ветлужский районный суд Нижегородской области для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 А.А.У. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.2, 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, ходатайств и отводов не заявлено. ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 А.А.У. признал, пояснил, что не выполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования, государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, так как не знал об этом. Родственников на территории РФ не имеет. Не работает, планирует подать документы для получения патента.

Выслушав объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п.13 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при подаче заявления о выдаче патента, если осуществление трудовой деятельности таким лицам разрешается в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии получения ими патента.

Согласно п.18 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 31.10.2022 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 А.А.У. прибыл в Российскую Федерацию с целью «работа».

При этом в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, в нарушение вышеприведенных положений закона ФИО1 А.А.У. не прошел медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 А.А.У. административного правонарушения и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, согласно которой целью визита в РФ подчеркнуто «работа», сведениями базы данных учета иностранных граждан, объяснениями данными в ходе судебного разбирательства, а также другими материалами дела. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 А.А.У. административного правонарушения, данные о его личности, имущественное положение, признание вины в совершении вменяемого административного правонарушения, которое рассматривается судом как предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Обсуждая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 А.А.У. на сегодняшний день не истек, он состоит на миграционном учете по месту пребывания, привлекается к административной ответственности впервые.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, данные о личности ФИО1 А.А.У., отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 А.А.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы, по мнению суда, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он не лишен возможности в срок до даты окончания разрешения на пребывание на территории РФ трудоустроиться.

Каких-либо обстоятельств, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 А.А.У. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, а также соразмерность данного вида наказания в качестве единственно возможного способа достижения цели административного наказания, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 Угли, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Уренский», л/с <данные изъяты>),

ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>

Счет получателя №

Счет банка получателя <данные изъяты>

БИК <данные изъяты>

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород

ОКТМО <данные изъяты>

КБК №

УИН №

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.П. Анищенко

Копия верна.Судья А.П. Анищенко