Дело № 2-251/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

с участием помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Белова И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в федеральную собственность,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с заявлением и, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), окончательно просил признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации находящееся во владении отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество, изъятое сотрудниками отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 22.09.2021 года из акватории водного объекта – «Каршинский затон» Марксовского района Саратовской области, а именно: не законно установленные неизвестными лицами орудия лова в количестве 32 штуки (самоловки многозаходки зеленого цвета заводского изготовления в количестве 25 штук; сети рыболовные лесковые заводского изготовления, урезы зеленые, дель светлая ячеей 27х27 мм длиной 30 метров в количестве 7 штук) для уничтожения.

В обоснование заявления указано, что 22.09.2021 года в ходе проведения отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водном объекте рыбохозяйственного значения «Каршинский затон» Марксовского района Саратовской области были изъяты незаконно установленные орудия лова в количестве 32 штуки, а именно, самоловки многозаходки зеленого цвета заводского изготовления в количестве 25 штук; сети рыболовные лесковые заводского изготовления, урезы зеленые, дель светлая ячеей 27х27 мм длиной 30 метров в количестве 7 штук. Владелец указанного имущества в результате предпринятых мер установлен не был, правопритязания на это имущество с момента помещения его на склад временного хранения и до настоящего времени отсутствуют.

В судебном заседании помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Белов И.Ф. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Территориального управления Росимущества в Саратовской области, отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 года №453, при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (п. 2).

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п. 3).

Таким образом, в силу п. 3 ст. 218, п. 1 ст. 225, ст. 226 ГК РФ, вещь, от права собственности на которую собственник отказался, может быть признана бесхозяйной, и государство вправе приобрести право собственности на нее.

В соответствии с положениями ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу приведенных норм права для признания движимых вещей брошенными собственником и признании права собственности на данные вещи необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, либо собственник отказался от права собственности на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Статьей 290 ГПК РФ предусмотрено, что заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации закреплено также и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

При этом действующим гражданским процессуальным законодательством право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ограничено наличием у государственного (финансового) органа права на обращение в суд с аналогичным заявлением.

Как следует из материалов дела, Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе прокурорской проверки были изучены материалы дел об административных правонарушениях, возбужденных отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в ходе которой установлено следующее.

22.09.2021 года на водном объекте рыбохозяйственного значения «Каршинский затон» Волгоградское водохранилище примерно в 3 км на Северо-Запад от села Золотовка Марксовского района Саратовской области Саратовским отделом рыбоохраны в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов были обнаружены незаконно установленные орудия лова в количестве 32 штуки, а именно: самоловки многозаходки зеленого цвета заводского изготовления в количестве 25 штук; сети рыболовные лесковые заводского изготовления, урезы зеленые, дель светлая ячеей 27х27 мм длиной 30 метров в количестве 7 штук.

Изъятые на месте совершения административного правонарушения вышеуказанные орудия лова были помещены на временное хранение на склад Саратовского отдела рыбоохраны.

Как следует из материалов дела, определением от 22.09.2021 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту обнаружения незаконно установленных орудий лова.

Отделом МВД России по Марксовскому району отделу рыбоохраны сообщено об отсутствии заявлений граждан об утрате или хищении самоловок многозаходовок зеленого цвета заводского изготовления в количестве 25 штук, сетей рыболовных лесковых заводского изготовления, урезов зеленых, делей светлых ячеей 27х27 мм длиной 30 метров в количестве 7 штук.

В ходе административного расследования лица, которым принадлежат вышеуказанные орудия лова, не установлены, свидетели совершения административного правонарушения не выявлены.

В связи с истечением срока административного расследования, а также наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, постановлением от 25.10.2021 года № 1078 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении неустановленного лица прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с заявлением, Саратовский межрайонный природоохранный прокурор указал, что с момента изъятия вышеуказанных орудий лова и помещения их на склад Саратовского отдела рыбоохраны обращений по вопросу возврата орудий лова в отдел МВД России по Марксовскому району не поступало.

Таким образом, обстоятельства обнаружения самоловок многозаходовок зеленого цвета заводского изготовления в количестве 25 штук и сетей рыболовных лесковых заводского изготовления, урезов зеленых, делей светлых ячеей 27х27 мм длиной 30 метров в количестве 7 штук в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водном объекте рыбохозяйственного значения «Каршинский затон» Волгоградское водохранилище примерно в 3 км на Северо-Запад от села Золотовка Марксовского района Саратовской области, отсутствие правопритязаний на это имущество его владельца с момента помещения орудий лова на склад временного хранения и до настоящего времени, свидетельствуют о том, что имущество является брошенным.

Суд считает, что материалами дела подтвержден факт отказа собственника от его имущества, а именно: самоловок многозаходовок зеленого цвета заводского изготовления в количестве 25 штук, сетей рыболовных лесковых заводского изготовления, урезов зеленых, делей светлых ячеей 27х27 мм длиной 30 метров в количестве 7 штук, так как по истечении срока его хранения им были совершены действия, определенно свидетельствующие об устранении от распоряжения этим имуществом, оно брошено, то есть оставлено с целью отказа от права собственности. Следовательно, вещь имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 года №1238, настоящее Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами. Для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства (п. 3 Положения).

Согласно п. 4 Положения о распоряжении имуществом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения.

В соответствии с п. 11 Положения о распоряжении имуществом, имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами: а) переработка (утилизация); б) уничтожение; в) реализация.

На основании п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Таким образом, в отношении товаров, признанных бесхозяйными, и обращенными в собственность государства, осуществляется реализация, а в случае невозможности реализации в силу утраты потребительских свойств - их уничтожение.

Как следует из материалов дела, реализация орудий лова, а именно, самоловок многозаходок зеленого цвета заводского изготовления в количестве 25 штук, сетей рыболовных лесковых заводского изготовления, урезов зеленых, делей светлых ячеей 27х27 мм длиной 30 метров в количестве 7 штук, не представляется возможной, в связи с чем, они подлежат уничтожению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что самоловки многозаходки зеленого цвета заводского изготовления в количестве 25 штук; сети рыболовные лесковые заводского изготовления, урезы зеленые, дель светлая, ячеей 27х27 мм длиной 30 метров в количестве 7 штук подлежат передаче в Территориальное управление Росимущества в Саратовской области для последующего уничтожения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 291, 293 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в федеральную собственность удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации движимое имущество – самоловки многозаходки зеленого цвета заводского изготовления в количестве 25 штук; сети рыболовные лесковые заводского изготовления, урезы зеленые, дель светлая, ячеей 27х27 мм длиной 30 метров в количестве 7 штук, находящееся в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, с последующей передачей в Территориальное управление Росимущества в Саратовской области для уничтожения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 09.02.2023 года.

Судья М.В. Агишева