Дело № 2а-4152/2022

91RS0024-01-2022-005388-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым,

установил:

ФИО1 и Юрко Л.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным решение Администрации от 14.07.2022 года №4915/02.1-25 об отказе ФИО1 и Юрко Л.Н. в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 410 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО1 и Юрко Л.Н. об утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование своих требований истцы указали, что им принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом площадью 62,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. С целью формирования земельного участка, на котором расположен жилой дом, они обратились в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Однако решением от 14.07.2022 года №4915/02.1-25 им было отказано в утверждении схемы земельного участка со ссылкой на несоответствие схемы требованиям п.6 ст.11.9 ЗК РФ. Истцы считают данное решение незаконным, нарушающим их права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент).

В судебное заседание истцы ФИО1 и Юрко Л.Н. не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что истцам ФИО1 и Юрко Л.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом площадью 62,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, на основании свидетельства о праве собственности от 13.09.2013 года, договора дарения от 26.12.2019 года.

10.01.2022 года ФИО1 и Юрко Л.Н. обратились в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 410 кв.м., на котором расположен жилой дом.

Оспариваемым решением Администрации от 14.07.2022 года №4915/02.1-25 истцам отказано в утверждении схемы земельного участка со ссылкой на несоответствие схемы требованиям п.6 ст.11.9 ЗК РФ. В качестве фактического основания отказа указано, что формируемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №<номер>.

Не согласившись с решением Администрации, истцы обратились с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В свою очередь пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельного участка, если это приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, образуемый земельный участок не должен пересекать границы ранее сформированного земельного участка. Нарушение данного требования влечет отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Между тем формируемый истцами земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №<номер>, который расположен по периметру принадлежащего истцам жилого дома с кадастровым номером №<номер>. Данное обстоятельство подтверждается заключением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 28.06.2022 года №МЕ/206/1 и общедоступными данными интернет-сервиса «Публичная кадастровая карта» (https://pkk.rosreestr.ru).

При таких обстоятельствах ответчик принял законное и обоснованное решение об отказе истцам в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истцов о признании постановления незаконным. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истцов о возложении на ответчика обязанностей, направленное на устранение допущенных нарушений.

При этом суд разъясняет истцам, что их исключительное право на земельный участок, занятый жилым домом, подлежит защите в порядке гражданского судопроизводства посредством предъявления иска с требованиями материально-правового характера к правообладателю земельного участка с кадастровым номером №<номер>. С целью защиты данного права истцы вправе ставить вопрос о недействительности актов органов местного самоуправления и договоров, на основании которых третьи лица приобрели право собственности на причитающийся им земельный участок земельный участок, и о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета (ст.ст. 12, 166 ГК РФ). При делимости спорного земельного участка требование о признании недействительными актов органов местного самоуправления и договоров может быть заявлено в отношении их части, соответствующей площади участка, на который вправе рассчитывать собственник объекта капитального строительства, с исключением этой части из спорного земельного участка (ст. 180 ГК РФ). Определение причитающейся истцам части земельного участка производится посредством установления площади земельного участка, необходимого для использования объекта капитального строительства, по результатам кадастровых работ либо судебной экспертизы. В случае, если спорный земельный участок находится в собственности публичного образования и не обременен правами третьих лиц, то защита права собственника объекта капитального строительства осуществляется путем установления (изменения) границ земельного участка, которые позволят сформировать земельный участок для обслуживания объекта капительного строительства.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истцов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 28 октября 2022 года.