Дело №а-400/2022.

УИД - 17RS0№-74.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2022 года <адрес>

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Чалзапа Н.К., при секретаре Ондар Ч.С., с участием помощника прокурора района Серендук Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Тыва Даржаа А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте с URL – адресами: <данные изъяты> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению гражданина ФИО6 по факту продажи оригинальных дипломов об окончании высших учебных заведений, техникумов, колледжей, училищ, школьных аттестатов без прохождения соответствующего обуче6ния за определенную стоимость. При проведении проверки по указанному в обращении сайтов с URL – адресами: <данные изъяты> в сети «Интернет» установлено, что при входе на указанный адрес сайта автоматически изменяется домен на <данные изъяты> Помимо перечисленных услуг и расценок, имеется статья о том, в каких конкретно случаях срочно необходимы документы об образовании, как сэкономить время на учебе и о том, что большое количество людей прибегает к данному способу получения образования и, как следствие, оперативно разрешают вопросы дальнейшей успешной карьеры. Указанный ресурс также содержит сведения о предоставлении обратившимся лицам права выбора образовательной организации, форм обучения (очная либо заочная). При этом, при заказе более одного документа, предусмотрены скидки. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее - Указ), разработан и утвержден национальный проект по направлению – образование. Согласно п.5 Указа, при разработке национального проекта в сфере образования при его реализации заложено обеспечение решения, в том числе следующих задач: обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования; воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций. К целевым показателем национального проекта образования относятся меры по созданию современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней. Получение документов об образовании любого уровня без прохождения соответствующего обучения нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, на образование. Таким образом, на сайте <данные изъяты> а также на изменяющемся домене <данные изъяты>размещена информация о деятельности, осуществление которой законом запрещено, ее распространение препятствует реализации основных целей и задач, предусмотренных законом. В ходе проведенной проверки установлено, что сайт с URL – адресом: <данные изъяты>, зарегистрирован на технической площадке территории США, а также изменяющийся домен <данные изъяты>, зарегистрирован на технической площадке территории США, Нью-Йорк, в связи с чем, установить местонахождение владельца указанного интернет-сайта не представилось возможным. Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, заключается в том, что доступ к вышеуказанной информации, и ее использование способны нанести ущерб моральному, духовному развитию личности ребенка, его дальнейшей социализации в обществе. Кроме того, свободная продажа документов об образовании может повлечь неполучение несовершеннолетними необходимого среднего и среднего специального образования, соответствующих навыков, допуск их в будущем к работе в сфере, знаниями в которой они не обладают, а также совершение преступлений - использование заведомо подложного документа. Просит признать информацию, размещенную на сайте с URL – адресами: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению на основании ч.2 ст.188 КАС РФ, направив в Енисейского управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о сайтах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора района в судебном заседании полностью поддержала уточненное административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представители заинтересованного лица Енисейского управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия, предоставив письменное объяснение, где указали, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет»: <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна, что подтверждается скриншотом, данные позволяющие идентифицировать Интернет-ресурс: <данные изъяты>/, в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) внесены в Едином реестр на основании требования Генпрокуратуры №/Треб485-22 от ДД.ММ.ГГГГ. А обозначенная информация на странице сайта в сети «Интернет»: <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна, данные позволяющие идентифицировать Интернет-ресурс: <данные изъяты> в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), в Едином государственном реестре отсутствует. Полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований относительно страницы: <данные изъяты>.

Выслушав административного истца (прокурора), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 КАС РФ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон "Об информации") информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Частью 1 статьи 9 названного Закона "Об информации" предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями частей 1 и 6 статьи 10 Закона "Об информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным и сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В силу положений статьи 15.1 Закона "Об информации", признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона "Об информации").

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Административный истец в подтверждение наличия информации, подлежащей признанию запрещенной, указал адрес в сети "Интернет", по которому размещена информация о продаже диплома об образовании, а также акт осмотра страниц сайтов от ДД.ММ.ГГГГ, составленный помощником прокурора, три скриншота страниц по URL адресу: <данные изъяты>

Как следует из материалов дела и установлено судом, на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с URL – адресами: <данные изъяты>, размещена информация о продаже оригинальных дипломов об окончании высших учебных заведений, техникумов, колледжей, училищ, школьных аттестатов без прохождения соответствующего обучения за определенную стоимость.

Помимо перечисленных услуг и расценок, имеется статья о том, в каких конкретно случаях срочно необходимы документы об образовании, как сэкономить время на учебе и о том, что большое количество людей прибегает к данному способу получения образования и, как следствие, оперативно разрешают вопросы дальнейшей успешной карьеры.

Указанный ресурс также содержит сведения о предоставлении обратившимся лицам права выбора образовательной организации, форм обучения (очная либо заочная). При этом, при заказе более одного документа, предусмотрены скидки.

Получение документов об образовании любого уровня без прохождения соответствующего обучения нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, на образование.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" владелец сайта - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Пунктом 15 указанного Федерального закона определено, что доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет".

Администратором доменного имени является лицо, на имя которого зарегистрировано предназначенное для сетевой адресации символьное обозначение (доменное имя).

Таким образом, исходя из изложенных норм права, ответственность за содержание информации на сайте несет администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку именно администратор доменного имени определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.

Согласно открытому сервису, расположенному в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу позволяющему получить информацию об IP адресе или домене, установлено, что сайт URL-адресом: <данные изъяты>, зарегистрирован на технической площадке территории Соединенных Штатов Америки в Нью-Йорке, а также изменяющийся домен : <данные изъяты>, зарегистрирован на технической площадке территории Соединенных Штатов Америки, в этой связи установить владельцев данных доменных имен не представились возможным.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку и изготовление или сбыт поддельных документов. К таким документам относятся и дипломы об образовании.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Вход на страницу сайтов свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к незаконному приобретению диплома об образовании является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц.

Таким образом, судом установлено, что размещенная на сайтах : <данные изъяты>, информация соответствует информации, запрещенной к распространению на территории РФ.

Размещенный на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

Суд приходит к выводу, что административный иск является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку нахождение в открытом доступе указанной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, за что законом предусмотрена уголовная ответственность. Указанная информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, свободная продажа документов об образовании может повлечь неполучение несовершеннолетними необходимого среднего и среднего специального образования, соответствующих навыков, допуск их в будущем к работе в сфере, знаниями в которой они не обладают, а также совершение преступлений - использование заведенном подложного документа.

В целях защиты основ конституционного строя и исполнения требований действующего законодательства доступ к данной информации, размещенной на указанных Интернет-ресурсах, следует ограничить, для чего необходимо признать данную информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте (странице) <данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ________________________________ Чалзап Н.К.

Копия верна __________________________