дело № 2а-485/2022
УИД 61RS0059-01-2022-000634-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 г. г. Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Стурова С.В.,
при секретаре судебного заседания Аббасовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску финансового управляющего ФИО3 в интересах ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Цимлянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконными действия (бездействие) судебных приставов УФССП России по Ростовской области,
установил:
Финансовый управляющий ФИО4 – ФИО3 обратился первоначально в Арбитражный суд Ростовской области с вышеназванным административным исковым заявлением, согласно которому просил арбитражный суд: признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Цимлянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области в части предоставления сведений по запросам финансового управляющего; в части не окончания исполнительных производств в отношении ФИО4, признанного банкротом; в части не передачи исполнительных листов по оконченным исполнительный производствам в адрес финансового управляющего; в части незаконного удержания денежных средств с пенсионных выплат ФИО4 после признания его банкротом.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2021 по делу № А53-33415/2020 в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес> введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утвержден ФИО3 - член Ассоциации "МСРО АУ".
Финансовый управляющий ввиду введения процедуры реструктуризации долгов гражданина обратился в Цимлянское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области (далее – Цимлянское РОСП) с соответствующим уведомлением, где отразил вышеуказанную информацию, а также запросил следующие сведения в отношении ФИО4: сведения о возбужденных исполнительных производствах в отношении должника с указанием номера и даты исполнительного производства, а также остатка задолженности; представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства; список арестованного имущества, прав должника; сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производствах с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства.
Запрос финансового управляющего оставлен Цимлянским РОСП без ответа, запрошенные финансовым управляющим сведения о наличии всех возбужденных исполнительных производств в отношении ФИО4 так и не были представлены. Кроме того, не было приостановлено Цимлянским РОСП исполнение исполнительных документов.
Также административный истец указал, что согласно ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с мая 2021 года - даты введения в отношении ФИО4 процедуры реструктуризации долгов гражданина Цимлянским РОСП с пенсионных выплат продолжалось удержание денежных средств по многочисленным исполнительным производствам, учитывая соответствующее уведомление о процедуре банкротства от финансового управляющего.
Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-33415/2020 от 29.09.2021 (резолютивная часть оглашена 23.09.2021) в отношении ФИО4 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО3
06.10.2021. ввиду введения процедуры реализации имущества гражданина финансовый управляющий должника направил в адрес Цимлянского РОСП уведомление, в котором изложил последствия признания должника банкротом, а также запросил информацию в отношении гражданина ФИО4 в составе: сведения о возбужденных исполнительных производствах в отношении должника с указанием номера и даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства; список арестованного имущества, прав должника, представить заверенные копии постановлений о наложении ареста; сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производствах с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства.
Также административный истец указал, что финансовый управляющий просил Цимлянского РОСП окончить исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО4 и направить исполнительные документы вместе с постановлением об окончании исполнительного производства в адрес финансового управляющего.
При этом, соответствующий запрос полученный 11.10.2021 снова был оставлен Цимлянским РОСП без ответа, запрошенные финансовым управляющим сведения о наличии всех возбужденных исполнительных производств в отношении ФИО4 так и не были представлены. Кроме того, не было окончено Цимлянским РОСП исполнение исполнительных документов, они не были переданы финансовому управляющему.
В связи с этим, 13.10.2021 финансовый управляющий повторно направил в адрес Цимлянского РОСП уведомление, которое было получено отделом 15.10.2022. Запрос как и первый был оставлен Цимлянским РОСП без ответа, запрошенные финансовым управляющим сведения о наличии всех возбужденных исполнительных производств и удержаний с пенсионных выплат в отношении ФИО4 так и не были представлены. Кроме того, не было окончено Цимлянским РОСП исполнение исполнительных документов, они не были переданы финансовому управляющему.
При этом, согласно ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в ноябре 2021 года, те есть уже в процедуре реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 Цимлянским РОСП с пенсионных выплат продолжалось удержание денежных средств по многочисленным исполнительным производствам, учитывая соответствующее уведомление о процедуре банкротства и заявление от финансового управляющего.
Поскольку все требования и запросы финансового управляющего ФИО4 Цимлянским РОСП были оставлены без ответа (сведения должны были быть представлены в течение 7 дней), что противоречит статьям 20.3, 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с административным иском о признании незаконными действия (бездействие) судебных приставов УФССП России по Ростовской области.
14.02.2022 определением Арбитражного суда Ростовской области заявление финансового управляющего ФИО3 принято к производству, возбуждено дело № А53-3696/2022.
Определением арбитражного суда от 01.06.2022 дело № А53-3696/2022 передано по подсудности в Ростовский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого отнесено законом.
12.07.2022 определением заместителя председателя Ростовского областного суда дело № А53-3696/2022 направлено в Цимлянский районный суд Ростовской области для рассмотрения.
Определением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 22.07.2022 административное дело принято к производству районного суда, возбуждено административное дело № 2а-485/2022.
В судебное заседание финансовый управляющий ФИО3, должник ФИО4, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Цимлянского РОСП ФИО5, представитель Управления ФССП России по Ростовской области, представитель ФССП России по Ростовской области, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело по существу в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств в отношении должника ФИО4, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что в производстве Цимлянского РОСП находилось на исполнении в отношении должника ФИО4, выступающего и как физическим лицом, так и индивидуальным предпринимателем, сводное исполнительное производство № 2647/17/61081-СД. В состав сводного исполнительного производства входило 46 исполнительных производств на сумму 13 500 487,93 руб., исполнительский сбор на сумму 1 080 246,79 руб.
А именно:
№ п/п
Рег.номер ИП
Дата возбуждения
Дата завершения
Взыскатель
Сумма долга
Сущность исполнения
1
31814/21/61081-ИП
26.10.2021
26.10.2021
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области
6 869,21
Взыскание налогов и сборов, включая пени
2
25158/21/61081-ИП
21.09.2021
30.11.2021
ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону"
2 717,97
Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию
3
24656/21/61081-ИП
17.09.2021
30.11.2021
ООО "Специализированное финансовое общество ИнвестКредит Финанс"
296 680,81
Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц
4
24657/21/61081-ИП
17.09.2021
30.11.2021
ООО "Специализированное финансовое общество ИнвестКредит Финанс"
328 087,80
Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц
5
5561/21/61081-ИП
09.03.2021
30.11.2021
ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону"
3 661,98
Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию
6
22011/18/61081-ИП
08.10.2018
30.11.2021
ФИО1
610 773,34
Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ
7
19119/21/61081-ИП
06.08.2021
01.12.2021
УФК по Ростовской области (Межрайонная ИФНС России N 4 по Ростовской области)
646,00
Госпошлина, присужденная судом
8
8951/21/61081-ИП
09.04.2021
01.12.2021
ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону"
1 377,92
Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию
9
9244/21/61081-ИП
12.04.2021
01.12.2021
УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)
Исполнительский сбор
10
37119/20/61081-ИП
22.12.2020
01.12.2021
ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону"
1 417,14
Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию
11
36987/20/61081-ИП
21.12.2020
01.12.2021
ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону"
3 713,02
Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию
12
30206/20/61081-ИП
12.10.2020
01.12.2021
УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)
Исполнительский сбор
13
30204/20/61081-ИП
12.10.2020
01.12.2021
УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)
Исполнительский сбор
14
30203/20/61081-ИП
12.10.2020
01.12.2021
УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)
Исполнительский сбор
15
30343/20/61081-ИП
13.10.2020
01.12.2021
ОГИБДД МУ МВД России "Волгодонское"
500,00
Штраф ГИБДД
16
19388/21/61081-ИП
10.08.2021
02.12.2021
ООО "Специализированное финансовое общество ИнвестКредит Финанс"
162 992,91
Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц
17
19389/21/61081-ИП
10.08.2021
02.12.2021
ООО "Специализированное финансовое общество ИнвестКредит Финанс"
372 033,50
Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц
18
27540/20/61081-ИП
17.09.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
19
27539/20/61081-ИП
17.09.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
20
27375/20/61081-ИП
16.09.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
21
27374/20/61081-ИП
16.09.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
22
27372/20/61081-ИП
16.09.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
23
27371/20/61081-ИП
16.09.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
24
29366/20/61081-ИП
05.10.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
25
29363/20/61081-ИП
05.10.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
26
30202/20/61081-ИП
12.10.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
27
27370/20/61081-ИП
16.09.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
28
13833/20/61081-ИП
12.05.2020
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
29
3610/19/61081-ИП
07.02.2019
02.12.2021
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
30
24393/18/61081-ИП
12.11.2018
02.12.2021
ФИО1
103 730,38
Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ
31
24395/18/61081-ИП
12.11.2018
02.12.2021
ФИО1
103 730,38
Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ
32
24394/18/61081-ИП
12.11.2018
02.12.2021
ФИО1
926 086,48
Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ
33
284/18/61081-ИП
20.01.2018
02.12.2021
АО "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Ростовского регионального филиала АО "Российский сельскохозяйственный банк"операционный офис 3349/7/5
2 788 016,71
Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки)
34
283/18/61081-ИП
20.01.2018
02.12.2021
АО "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Ростовского регионального филиала АО "Российский сельскохозяйственный банк"операционный офис 3349/7/5
2 818 016,71
Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки)
35
12837/16/61081-ИП
14.09.2016
02.12.2021
ООО "Специализированное финансовое общество ИнвестКредит Финанс"
357 738,72
Задолженность
36
15261/15/61081-ИП
23.09.2015
02.12.2021
ФИО2
3 000 000,00
Задолженность
37
12857/15/61081-ИП
12.08.2015
02.12.2021
ОАО "Россельхозбанк"
799 545,54
Задолженность
38
12856/15/61081-ИП
12.08.2015
02.12.2021
ОАО "Россельхозбанк"
799 545,54
Задолженность
39
36303/20/61081-ИП
16.12.2020
20.12.2021
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области
12 605,87
Взыскание налогов и сборов, включая пени
40
29135/20/61081-ИП
01.10.2020
07.02.2022
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
41
8584/19/61081-ИП
04.04.2019
07.02.2022
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
42
12594/18/61081-ИП
28.06.2018
07.02.2022
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
43
9041/18/61081-ИП
07.05.2018
07.02.2022
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
44
3323/18/61081-ИП
01.03.2018
07.02.2022
УФК по Ростовской области(УФССП России по Ростовской области)
Исполнительский сбор
45
3322/18/61081-ИП
01.03.2018
07.02.2022
УФК по Ростовской области(УФССП России по Ростовской области)
Исполнительский сбор
46
2647/17/61081-ИП
10.02.2017
07.02.2022
УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области)
Исполнительский сбор
В силу требований пункта 2 ст. 213.11 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов наступают следующие последствия:
срок исполнения возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей для целей участия в деле о банкротстве гражданина считается наступившим;
требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок могут быть предъявлены только в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Исковые заявления, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве гражданина и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации долгов гражданина, подлежат после этой даты оставлению судом без рассмотрения;
прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;
снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина. Аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина;
(абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 222-ФЗ)
приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения этой процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина.
Соглашения об отказе гражданина от подготовки и представления плана реструктуризации его долгов являются ничтожными.Определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2022 по делу № А53-33415/2022 признаны обоснованными требования АО «Россельхозбанк» о признании несостоятельным (банкротом) ФИО4 (том 1 л.д. 52-63).
Арбитражный суд ввел в отношении должника ФИО4 процедуру, применяемую в деле о банкротстве граждан – реструктуризация долгов гражданина. Утвержден финансовым управляющим имущества ФИО4 – ФИО3
Согласно требованиям части 1 статьи 69.1 Закона об исполнительном производстве, на основании определения арбитражного суда о введении реструктуризации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения указанной процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)").
Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закон о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ также установлена корреспондирующая обязанность физического лица, юридического лица, государственного органа и органа местного самоуправления представлять запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Таким образом, арбитражный (конкурсный) управляющий с целью получения необходимых сведений о должнике, в том числе, принадлежащем ему имуществе, имущественных правах, вправе запросить такие сведения у государственных органов, которые предоставляют соответствующие сведения о должнике конкурсному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса.
Обращаясь в суд с рассматриваемыми административными требованиями, финансовый управляющий ФИО3 указал, что после введения в отношении должника ФИО4 процедуры, применяемой в деле о банкротстве граждан – реструктуризация долгов гражданина, он обратился в Цимлянское РОСП с соответствующим уведомлением и запросом необходимых сведений и предоставлении ему копий постановлений о возбуждении исполнительных производств.
Частью 1 статьи 62 КАС РФ установлена обязанность для лиц, участвующих в деле доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако, в нарушение установленной процессуальной обязанности финансовой управляющий ФИО3 к административному иску не приобщил уведомление о введении в отношении должника ФИО4 реструктуризации долгов гражданина и не сообщил суду о дате получения судебным пристав-исполнителем Цимлянского РОСП указанного уведомления.
Вместе с тем, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Цимлянского РОСП самостоятельно был установлен факт вынесения арбитражным судом определения от 12.05.2022 по делу № А53-33415/2022 о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина.
В связи с этим, 08.07.2021 судебный пристав-исполнитель Цимлянского РОСП приостановил исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО4 на период с 08.07.2021 по 31.12.2021.
08.07.2021 в рамках сводного исполнительного производства отменены ранее вынесенные ограничения в отношении движимого и недвижимого имущества, постановления обращении взыскания на пенсию должника и денежные средства.
При таких обстоятельствах оснований для признания бездействия должностных лиц Цимлянского РОСП в части не предоставления сведений финансовому управляющему и не приостановления исполнительных производств после введения арбитражным судом в отношении ФИО4 процедуры реструктуризации долгов гражданина, у суда не имеется.
Также судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.09.2021 по делу № А53-33415/2020 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом) (т. 1 л.д. 46-51).
Арбитражный суд ввел в отношении ФИО4 процедуру реализации имущества гражданина, утвержден финансовым управляющим имущества ФИО4 – ФИО3
С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина наступают последствия, установленные статьей 213.25 Закона о банкротстве.
На основании пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве, с даты признания гражданина банкротом:
все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично;
сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы;
снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина;
прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;
задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признается безнадежной задолженностью.
На основании пункта 6 указанной статьи финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина:
распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях;
открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях;
осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников;
ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах.
В силу пункта 7 приведенной статьи с даты признания гражданина банкротом:
регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению;
исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично;
должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.
Согласно части 4 статьи 69.1 Закона об исполнительном производстве, при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
Финансовый управляющий ФИО3 дважды направлял в Цимлянское РОСП уведомление о введении в отношении должника ФИО4 процедуры реализации имущества, а именно от 05.10.2021 за исх. № 06 и от 05.10.2021 за исх. № 31 с запросом сведений о возбужденных исполнительных производствах в отношении должника с указанием номера и даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства; список арестованного имущества, прав должника, представить заверенные копии постановлений о наложении ареста; сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производствах с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства.
Как указал финансовый управляющий и не опровергнуто административными ответчиками, запрос был получен Цимлянским РОСП 15.10.2022.
Вместе с тем, в семидневный срок, установленный статьей 20.3 Закона о банкротстве судебный пристав-исполнитель сведения в адрес финансового управляющего не представил.
Ответ был предоставлен финансовому управляющему 30.11.2021 за исх. № 61081/21/105837., согласно которому в адрес финансового управляющего направлен реестр находящихся на исполнении исполнительных производств в отношении ФИО4, сообщено, что исполнительные производства в отношении должника приостановлены, постановления о наложении ареста не выносились. По техническим причинам, представит копии всех постановлений о возбуждении исполнительных производств судебному приставу-исполнителю ФИО5 не представилось возможным. Ответ на запрос направлен согласно списку внутренних почтовых отправлений 01.12.2021 (том 1 л.д. 25, 43).
Суд не усматривает оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконным в связи с несвоевременным предоставлением информации финансовому управляющему, по следующим основаниям.
На основании частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, административный истец обязан доказать суду факт того нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Административный истец финансовый управляющий ФИО4 – ФИО3 не представил суду доказательство того, что несвоевременное направление ответа судебным приставом-исполнителем на запрос финансового управляющего каким-либо образом нарушило права и законные интересы как финансового управляющего так и должника ФИО4
Кроме того суд усматривает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с требованиями в части предоставления сведений по запросам финансового управляющего, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Также суд усматривает, что финансовый управляющий запрашивал от судебного пристава-исполнителя заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.
Следует отметить, что в силу пункта 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Закон об исполнительном производстве не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.
Нормы Закона об исполнительном производстве не предусматривают право финансового управляющего на получение от судебного пристава копий материалов исполнительного производства, а также не предусматривают обязанности судебного пристава предоставлять указанные копии, в том числе копии исполнительных листов; такой способ ознакомления с материалами исполнительного производства, как направление копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, законодательством об исполнительном производстве не предусмотрен.
Также судом установлено, что судебный пристав-исполнитель в период с 26.10.2021 по 02.12.2021 окончил 39 исполнительных производств в отношении ФИО4 в связи с признанием должника банкротом.
Исполнительные листы направлены в адрес финансового управляющего 18.01.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 10.
Семь исполнительных о взыскании с должника ФИО4 исполнительского сбора были окончены судебным приставом-исполнителем 07.02.2022 по причине того, что в АИС ФССП России имелись ошибки в электронном исполнительном производстве и после их устранения техническими службами по заявке судебного пристав-исполнителя они были окончены.
Довод о нарушении прав должника в связи с удержанием из пенсии ФИО4 денежных средств в счет погашения задолженностей по исполнительным документам, несмотря на введении в отношении должника процедуры, применяемой в деле о банкротстве граждан, своего подтверждения не нашел.
Действительно, с пенсии должника ФИО4 производились удержания, несмотря на приостановлении в отношении него исполнительных производств 08.07.2021.
Однако, согласно представленного административным ответчиком реестра следует, что поступившие на депозитный счет Цимлянского РОСП денежные средства возвращались на счет ФИО4 открытого в АО «Почта Банк» № в период с 25.07.2021 по 19.12.2021 (т. 1 л.д. 26 -30, 41), тем самым возвращенные денежные средства поступали распоряжение финансового управляющего.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку согласно положениям ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Обстоятельства того соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ, подлежат доказыванию органом, организацией, лицом, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу, что действия сотрудников Цимлянского РОСП, не содержат в себе признаки незаконности и не нарушают прав и законных интересов административного истца. Доказательств обратного суду представлено не было, судом не установлено.
Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 14, 45, 46, 62, 226 КАС РФ об осуществлении административного судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, а также обстоятельства в соответствии с бременем доказывания, возложенным, указанным кодексом.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 2-6 статьи 84 КАС РФ.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным статьями 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.
Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного суду в соответствии с требованиями статей 60, 61 КАС РФ, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований финансового управляющего ФИО3 в интересах ФИО4 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования финансового управляющего ФИО3 в интересах ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Цимлянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконными действия (бездействие) судебных приставов УФССП России по Ростовской области, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 г.
Судья С.В. Стуров