Решение по делу № 2А-12660/2022 от 12.04.2023 - о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

УИД 11RS0001-01-2021-014479-64 Дело № 2а-1806/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 12 апреля 2023 года в открытом судебном заседании посредством ВКС в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, с требованиями об оспаривании условий содержания в исправительных учреждениях, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 260 000 рублей. Уточнив требования, оспаривал условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ( г.Сосногорск) в период времени с ** ** ** по ** ** **, ФКУ ИК-25 ( г.Сыктывкар) в периоды времени : ** ** **-** ** **, ** ** **-** ** **, в ФКУ СИЗО-1 ( г.Сыктывкар) в период времени с ** ** ** по ** ** **, в ФКУ ИК-31 ( г. Микунь) в периоды времени : ** ** **-** ** **, ** ** **-** ** **.

Определением суда от ** ** ** административное исковое заявление в части требований об оспаривании условий содержания в ФКУ СИЗО-2 ( г.Сосногорск) в период времени с ** ** ** по ** ** **, ФКУ ИК-31 ( г. Микунь), в периоды времени с ** ** ** по ** ** ** и ** ** ** по ** ** **, возвращено в связи с неподсудностью Сыктывкарскому городскому суду.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, выразившиеся в том, что в карантинном отделении имелось две спальных секции, которые с 06 часов утра до 21 часа вечера были закрыты, так же имелись комната для приема пищи с телевизором, умывальник, туалет, душ и прогулочный дворик; содержалось от 8 до 12 осужденных, в связи с чем на одного осужденного приходилось менее 1 кв.м.; велось круглосуточное видеонаблюдение сотрудниками противоположного пола; кровати были двухъярусные, в связи с чем он был лишен индивидуального спального места; горячая вода и вентиляция отсутствовали; помывка осуществлялась 1 раз в неделю. ** ** ** был переведен в Отряд №... СУОН, спальное место располагалось в секции №..., площадью 47,0 кв.м. на 21 спальное место, оборудованное 10 двухъярусными кроватями и 1 одноярусной, 11 тумбочками и 21 табуреткой; койки располагались вплотную друг к другу, он фактически был лишен индивидуального спального места; спальные секции днем закрывались, все осужденные, в среднем от 72 до 75 человек находились в комнате приема пищи и комнате ПВР, общая площадь которых составляла 96,8 кв.м., нарушались санитарные требования по площади; вентиляция отсутствовала в спальных помещениях, ПВР и комнате для приема пищи; писать письма, заниматься приходилось в комнате приема пищи, так как в комнате ПВР отсутствовали столы; пищу принимали в 2-3 захода, так как столов и скамеек не хватало на всех; возникали проблемы с хранением пищи, так как на весь отряд имелось два холодильника; дезинфекция не проводилась, имелись насекомые и грызуны; санитарного оборудования не хватало, так как было 5 рабочих умывальников и 4 рабочие кабинки, создавались очереди, кафельное покрытие стен и пола разбитое, антисанитария, ГВС не было; отсутствовала комната для сушки белья и хранения полотенец; душевая оборудована 6 лейками, в тамбуре душевой отсутствовал свет, приходилось раздеваться в курилке, которая также оборудована видеонаблюдением; отсутствовала молельная комната, комната психологической разгрузки; питание было скудное и однообразное; все помещения отелены сплошной решеткой, что психологически трудно было переносить.

С ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в камере №..., площадь которой составляла 4,5-6 кв.м., оснащена двухъярусной кроватью, столом, лавкой, навесным шкафом, в связи с чем пространства не хватало; вентиляция отсутствовала, приходилось проветривать помещение, после чего становилось очень холодно; туалет оборудован чашей «Генуя», отсутствовало водяное колено, неприятный запах шел в камеру, при посещении туалета нарушалась приватность; велось видеонаблюдение сотрудниками противоположного пола, в связи с чем при посещении туалета он испытывал чувство стыда; помывка в бане осуществлялась 1 раз в неделю; на прогулку выводили на 1 час, чего было крайне недостаточно, так как недостаток кислорода сказывался на его самочувствии; медосмотры перед помещением в ЕПКТ не проводились, медицинская помощь не оказывалась.

С ** ** ** по ** ** ** он вновь содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в отряде №... СУОН, условия содержания в котором были аналогичными, не хватало личного пространства, санитарного оборудования, столов, лавок, отсутствовало ГВС, вентиляция; не было молельной, медицинской комнаты и комнаты психологической разгрузки; во всех помещениях велось видеонаблюдение; прогулочный дворик был маленьким, было тесно ходить; пища была некачественной и однообразной. С ** ** ** переведен в отряд №... СУОН, где условия содержания не изменились, помывка в бане увеличилась до двух раз, улучшилось питание, стали выдавать вещи по сезону; уменьшилось количество осужденных.

При содержании в СУОН неоднократно водворялся в ШИЗО по надуманным причинам, где условия содержания были пыточными, так как кровати были пристегнуты к стене, сидеть в течение дня можно было только на железном стуле, приваренном к кровати; кровати не были оборудованы деревянным настилом; постельные принадлежности в плохом состоянии; личные вещи изымались, выдавалась одежда из подменного фонда, которая была непригодна к использованию, старая, дырявая и не по размеру; температурный режим в камерах не соблюдался; туалеты оборудованы чашей «Генуя», отсутствовала водяная пробка, все запахи шли в камеру, в которой не было вентиляции; раковина умывальника изготовлена кустарным способом, ржавая, в налете; горячей воды в ШИЗО не было; баки с питьевой водой в камерах отсутствовали; помывка осуществлялась один раз в неделю; корреспонденция не вручалась, вследствие чего нарушались сроки обжалования, нарушалось право на доступ к правосудию; радиоколонки, установленные в коридоре были включены весь день, из-за громкого звука, который невозможно было выключить болела голова; прогулочные дворики не соответствовали санитарным правилам по пощади, приходилось гулять через день. Также дополнил требованиями о неправомерном запрете пользования услугой «электронное письмо» и принуждения к физическим упражнениям.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец, участвующий при рассмотрении дела посредством ВКС, на удовлетворении требований настаивал, по изложенным в нем основаниям, указывая, что условия содержания являлись ненадлежащими, что подтверждается проведенными в отношении учреждений проверками, при этом указал, что ненадлежащее оказание медицинской помощи в рамках настоящего дела не оспаривается.

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Управление ФСИН России по Республики Коми, Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представителей для участия в деле не направили, извещены надлежащим образом. Ранее, участвовавший при рассмотрении дела представители возражали против удовлетворения административного иска.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы дел №..., №..., оценив представлены в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ** ** ** по ** ** **, и с ** ** ** по ** ** **.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми; с ** ** ** по ** ** ** в Отрядах №... и №... СУОН.

** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** водворялся в ШИЗО за нарушение ПВР.

В период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Из справки о движения по камерам установлено, что ФИО1 содержался ** ** ** в сборном отделении, с ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 6,8 кв.м., с учетом того, что данное помещение рассчитано на два койко-место, а в период содержания ФИО1 он являлся осужденным, требования по соблюдению санитарной нормы площади в размере 2 кв.м. на одного человека соблюдались.

Из представленных фотоматериалов камеры №... следует, что санитарная зона огорожена с двух сторон, дверное полотно отсутствует, однако степень изолированности от лиц, содержащихся в камере соблюдается, в связи с чем доводы в указанной части являются несостоятельными. Установление же в камерах чаш «Генуя» вместо унитазов не противоречит требованиям пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС.

Факт отсутствия ГВС в указанный период времени в камерах СИЗО-1 не оспаривался и подтверждается актами о подключении ГВС в учреждении.

Вопреки утверждению административного истца дератизация и дезинсекция помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми проводилась, что подтверждается заключенным между ФЕУП «Дезинфекция» и Учреждением договора от ** ** **.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Материалами дела установлено, что общежития для проживания осужденных, на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в 1976-1977 годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до ** ** **. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами. При этом проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста РФ от ** ** ** №..., так в отряде №... в ** ** ** произведен ремонт помещений: жилой комнаты и помещения приема и разогрева пищи, в ** ** ** произведен ремонт жилой комнаты; в отряде №... в ** ** ** закончены отделочные работы в помещениях: коридор, 3-х жилых комнат, бытовой комнаты, комнаты воспитательной работы, комнаты приема и разогрева пищи; в ** ** ** капитально отремонтированы кровля вещевой кладовой, штаба жилой зоны, здания «...», отремонтированы внутренние инженерные сети и кабинеты медицинской части, произведен капитальный ремонт двух камер ШИЗО ПКТ, отремонтированы три жилые секции в общежитии №..., помещения столовой жилой зоны, произведена полная замена вентиляции в цехах столовой. В ** ** ** велись работы направленные на улучшение материально-технической базы учреждения, проводились капитальные и текущие ремонты объектов учреждения, произведена замена технологического оборудования столовой, а именно установлен новый жарочный шкаф, электросковорода, холодильное оборудование, поступило и подготовлено к монтажу оборудование по производству хлеба (хлебопечи и растоечный шкаф), продолжена работа по взаимодействию с аппаратом УФСИН России по Республике Коми в части включения объектов ФКУ ИК-25 в план текущих и капитальных ремонтов УФСИН, приобретения оборудования продовольственной службы, мебели и инвентаря.

Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной. Внутренние сети отопления выполнены в двух трубном исполнении со стояковой разводкой. В качестве нагревательных элементов в помещениях общежития используются чугунные радиаторы.

Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в состав общежития включаются, кроме спального помещения еще ряд помещений. А именно: комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранений обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, комната для умывания, сушилка, находящиеся в отдельном помещении санитарный узел, а так же соединяющие указанные помещения коридоры. К общежитию примыкает прогулочный дворик. По территории общежития и прогулочного дворика осужденные могут свободно передвигаться в течение дня.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия отбытия наказания осужденных, переведенных в строгие условия отбывания наказания, вследствие признании их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, регламентированы статьями 116 и 123 УИК РФ, так частью 3 данной статьи определено, что данная категория осужденных проживает в запираемых помещениях.

Данные запираемые помещения, оборудованы комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

Запрет нахождения в течение дня на спальных местах установлен положениями правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 №295. Кроме того, нахождение в жилой секции в течение рабочего дня не предусмотрено распорядком дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, при этом соблюдение осужденными распорядка дня в соответствии с положением УИК РФ является обязательным условием.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в карантинном отделении, спальное помещение которого рассчитано на 12 мест, площадь спального помещения составляет 25,6 кв.м., общая площадь 98,8 кв.м., при этом из справки по содержанию осужденного, представленной в материалы дела представителем ответчика следует, что спальное помещение в карантине не является запираемым помещением, численность человек в карантинном отделении в указанный период составляла от 1 до 12 человек, что свидетельствует о том, что на одного осужденного приходилось более 2 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... СУОН, который размещался на 2 этаже, основная площадь: спальное помещение – 45,4 кв.м.; спальное помещение – 47 кв.м.; спальное помещение – 46,8 кв.м., спальное помещение – 48 кв.м., таким образом, площадь спальных помещений составляла 188,03 кв.м.; комната для разогрева и приема пищи 47,3 кв.м., комната воспитательной работы 43,4 кв.м., кладовая и гардеробная 36,6 кв.м., умывальник 10,4 кв.м., туалет 10,9 кв.м., коридор 11 кв.м., изолированный участок более 250 кв.м. Таким образом, площадь на одного осужденного по спальным помещениям соблюдалась, так как численность осужденных с 2017 по 2018 год составляла от 82 до 89 человек, по вспомогательным помещениям составляла менее 2 кв.м. на человека.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде со строгими условиями отбывания наказания №..., который располагается на 1 этаже здания и имеет спальное помещение (по тех.паспорту №...) – 45,7 кв.м., помещение дневного пребывания (по тех.паспорту №...) – 38,4 кв.м., совмещает комнату воспитательной работы и комнату для хранения продуктов питания и приема пищи. Комнату для хранения личных вещей (по тех.паспорту №...) - 2,83 кв.м. Комнату для хранения личных вещей (по тех.паспорту №...) - 2,97 кв.м. Умывальную комнату ( по тех.паспорту №...) – 2,02 кв.м., туалет (по тех.паспорту №...) – 2,4 кв.м., душ (по тех.паспорту №...) – 2.2 кв.м., помещение ( по тех.паспорту №...) – 4,4 кв.м, раздевалка (по тех.паспорту №...) – 3 кв.м., коридор (по тех.паспорту №... – 8,3 кв.м.)

В доступе осужденных имелся изолированный участок отряда, примыкающий к зданию, его площадь составляет 34,2 кв.м.

Лимит наполняемости указанного отряда составляет 16 человек, в связи с чем, в период содержания в нем ФИО1 санитарные требования по площади как спальных, так и вспомогательных помещений соблюдались.

Учитывая изложенное, в период содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в Отрядах СУОН, требования ст.99 УИК РФ по норме площади не соблюдались в период с ** ** ** по ** ** **, в остальное время соответствовали норме.

Доводы истца, что комнаты воспитательной работы, бытового обслуживания, умывальная комната, помещение туалета, комната для сушки белья, хранения продуктов питания и приема пищи не соответствуют по площади количеству находящихся в отряде осужденных, суд находит несостоятельными, так как указанные помещения не предназначены для массового пребывания осужденных.

В соответствии с п.8 Приложения №1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Согласно СП 308.1325800.2017 в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания число посадочных мест в комнате хранения продуктов питания и приема пищи следует предусматривать исходя из режима приема пищи в две посадки. Учитывая изложенное, довод в указанной части о том, что осужденные в несколько посадок принимали пищу не противоречит приведенным Правилам.

Довод о том, что не хватало мест для хранения продуктов, в том числе скоропортящихся, так как имелось всего два холодильника, суд находит несостоятельным и не влекущим за собой нарушения прав истца, так как комната для хранения продуктов питания и приема пищи является вспомогательным, предназначено для приготовления чая, кофе, бутербродов и т.п., ввиду того, что приготовление пищи осуществляется в столовой. Пища в данный отряд доставляется в термосах, обеспечивающих поддержание необходимой температуры пищи на весь период ее раздачи осужденным.

Пунктом 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, предусмотрено право осужденных пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время.

Из письменного отзыва ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми следует, что помещение для проведения религиозных обрядов в отрядах СУОН отсутствует.

Наличие специально отведенного помещения для отправления религиозных обрядов не регламентировано нормами УИК, а его отсутствие не свидетельствует об ограничении прав осужденного ФИО1, который не лишен был проводить религиозные обряды в иных имеющихся в отрядах помещениях.

Согласно примечаний № 7 пункта 29 и пункта 32 к таблице 14.3 Свода правил 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП (в двух частях)» (далее - Свод правил) санитарные помещения следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных, рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных.

Аналогичная норма содержалась в пункте 34 Таблицы № 13 Приказа МЮ РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

По данным административного ответчика, количество унитазов и умывальников относительно количества человек содержащихся одновременно с административным истцом в отряде №... СУОН соответствовало по количеству унитазов и по количеству раковин во все периоды содержания.

Указание на то, что у истца отсутствовало индивидуальное спальное место, не нашло своего подтверждения. Норма расстояния от одного спального места до другого законодательством не регламентирована. Индивидуальное спальное место (личные постельные принадлежности и белье) истцу было предоставлено. Сам по себе факт наличия вплотную стоящих 2- ярусных кроватей не свидетельствует об отсутствии у него индивидуального спального места, и не свидетельствует о нарушении условий содержания в указанной части.

Наличие металлических решеток, преграждающих доступ к окнам со стороны камеры, металлических ограждений по периметру помещения СУОН, а также система вентиляции организованы и установлены в соответствии с требованиями Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (далее - Инструкция), Сводом правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N1454/пр (далее - Свод правил 308.1325800.2017), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 года N279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" (далее - Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами).

В соответствии с пунктом 3 данного Наставления, с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС применяются инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН) (пункт 3), которые обеспечивают необходимые условия для выполнения служебных задач минимальной численностью караула и дежурной смены в любое время суток и года, повышение эффективности несения службы подразделениями УИС для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, раздельное содержание и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными режимными требованиями; безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта (пункт 4). Выполнение поставленных задач обеспечивается созданием комплексов ИТСОН на объектах охраны УИС.

Свод Правил в пункте 16.3.6 предусматривает, что все разделительные, отсекающие решетчатые перегородки следует выполнять в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих вопросы оборудования ИТСОН объектов УИС.

Отряды СУОН (строгие условия отбывания наказания) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми являются запираемыми помещениями, оборудованным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Осужденные переводятся в строгие условия содержания в целях обеспечения безопасности других осужденных, пресечения отрицательного влияния других осужденных, придания большей динамичности дифференцированному воспитательному воздействию. Обустройство административным ответчиком решетчатых перегородок по его периметру с целью выполнения поставленных задач нормативно регламентировано и обоснованно.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Из представленного административным истцом акта приемки работ от ** ** **, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми приняты работы по монтажу ГВС.

Указанное свидетельствует, что до ** ** ** имело место нарушения требований Свода правил «308.1325800.2017 и, соответственно, условий содержания административного истца в части обеспечения его горячим водоснабжением.

Холодное водоснабжение в ФКУ ИК-25 обеспечивается на основании заключенных с АО «Сыктывкарский водоканал» договоров, качество водопроводной воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям действующего законодательства, что контролируется ФКУ МСЧ-11 ФСИН России, ежемесячно производится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели, а результаты анализов соответствуют установленным нормам и требованиям. Как следует из представленных сведений и документов, в исправительном учреждении обеспечена централизованная подача холодного и горячего водоснабжения.

Для помывки и стирки белья в отряде имеется БПК, в которой установлено 6 душевых леек и 4 смесителя для набора воды в тазы. Помывка до 2017 года осуществлялась 1 раз в год, что в ходе рассмотрения дела представителем ИК-25 не отрицалось, с 2017 помывка осуществляется 2 раза в неделю группами до 15 осужденных в соответствии с графиком, утвержденным начальников учреждения. Стирка вещей осужденных производится согласно графика, утвержденного начальником учреждения, после стирки вещи сушатся, гладятся и выдаются обратно.

Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. приказом Минюста Российской Федерации от 08.11.2001 N 18/29-395, предназначенной для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, установлено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (пункт 5.1).

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Доводы административного иска о ведении видеонаблюдения сотрудниками исправительного учреждения, в том числе противоположного пола, сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку действия администрации исправительного учреждения по использованию технических средств контроля и надзора в помещениях отряда СУОН и ШИЗО направлены на обеспечение личной безопасности осужденных и персонала исправительного учреждения.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации четко обозначена предупредительная направленность использования технических средств в исправительных учреждениях, такое ограничение конституционных прав осужденного является допустимым и оправданным в целях осуществления контроля, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала учреждения, позволяет в значительной степени снизить вероятность совершения побегов, обеспечить надежную охрану и изоляцию осужденных, повысить эффективность постоянного надзора за ними, поэтому не может рассматриваться как нарушающее, или ограничивающее права истца.

Доказательств того, что видеонаблюдение имело место при несоблюдении правил приватности, в административном исковом заявлении не приведено, судом такие обстоятельства не установлены.

Довод административного истца об антисанитарном состоянии помещений ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, что подтверждается представлением Прокуратуры Республики Коми от ** ** **, которым установлена необходимость проведения косметического ремонта в комнате дневного пребывания, ремонт системы слива в туалете, установлено наличие сколов плитки в БПК и пятен на стенах в отряде СУОН не свидетельствует о том, что истцу были причинены нравственные и физические страдания, так как доказательств, что данные нарушения не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы, не представлено и не свидетельствует о содержании истца в антисанитарных условиях.

Оценивая доводы административного истца в части нарушения условий содержания при его водворении в ШИЗО, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что за весь период отбывания наказания ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО: ** ** ** на 4 суток; ** ** ** на 10 суток; ** ** ** на 4 суток; ** ** ** на 7 суток; ** ** ** на 13 суток; ** ** ** на 12 суток; ** ** ** на 10 суток; ** ** ** на 7 суток; ** ** ** на 3 суток; ** ** ** на 5 суток; ** ** ** на 7 суток; ** ** ** на 4 суток; ** ** ** на 9 суток.

В состав здания «ШИЗО-ПКТ» входит 19 камер, для нужд ШИЗО отведено 16 камер, а именно камера №... для нужд ПКТ -3 камеры, а именно №....

При содержании административного истца в камерах ШИЗО судом нарушения нормы площади на одно человека, предусмотренной ст. 99 УИК РФ, не установлено, так как площади камер на 4 койко-место составляют от 8,2 кв.м.

Согласно СП308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы.

Наличие принудительной вытяжной вентиляции в других помещениях, в том числе, помещениях ШИЗО/ПКТ законодательством не предусмотрено.

Из представленных в распоряжение суда документов следует, что в помещениях и камерах ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми установлена и функционирует вытяжная вентиляция без механического побуждения с выводом канала на крышу здания, что соответствовало требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 (утративших силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года N 1631, но действовавших на период рассматриваемых правоотношений). Условия для надлежащего проветривания в камерах и помещениях ШИЗО имеются, дополнительно для естественной вентиляции из камеры в коридор над входной дверью оборудовано окно с решеткой.

В коридоре здания ШИЗО-ПКТ установлена вентиляция с механическим побуждением. При проверке специалистами ФКУЗ МСЧ-11 (и данное обстоятельство отражено в материалах проверки Сыктывкарской прокуратуры за исполнением законов в ИУ по жалобе ФИО2 №... от ** ** **), установлено соответствие параметров микроклимата (температура, влажность, освещенность) помещений общежития СУОН и камер блока ШИЗО/ПКТ установленным санитарным нормативам. Дефицита кислорода не выявлено.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО и ПКТ, моечной и раздевалки ШИЗО/ПКТ оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №...» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». В помещениях ШИЗО и ПКТ ежегодно проводятся текущие ремонты. В 2017 году в здании ШИЗО и ПКТ проведены работы по замене магистральной системы отопления, проведены работы по утеплению перекрытия здания. В 2018 году закончены работы по капитальному ремонту помещения душевой и помещения раздевалки. По указанным помещениям и помещению №... проведены отделочные работы по потолкам, стенам и полам в полном объёме. Санитарно-гигиеническое состояние камер и других помещений ШИЗО и ПКТ удовлетворительное.

Температурный режим поддерживается с учетом приложения N 2 "Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий" к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утративших силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года N 1631, но действовавших на период рассматриваемых правоотношений).

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных 16.12.2016 года установлено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

При этом пунктом 159 указанных Правил установлено, что при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Статьей 93 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.2 ст.93 УИК РФ).

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие свод правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», определивший требования к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе исправительных колоний.

Согласно требованиям, приведенным в таблице 14.3 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" Согласно требованиям, приведенным в таблице 14.3 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв. м, площади прогулочного двора, в свою очередь суммарная площадь которого не может быть менее 20 кв. м.

Учитывая приведенные нормы, суд полагает, что площадь прогулочных дворов в период его содержания в ШИЗО, была значительно ниже нормативной, однако право на прогулку учреждением соблюдалось, фактов отказа от выхода на прогулку не установлено.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. Согласно приложению №1 в данному приказу, осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, в числе прочего, положена выдача нательного белья в количестве 2 комплектов, сроком носки 3 года. Предусмотренные приложением №1 предметы одежды при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Требования правил ношения одежды установленного образца для осужденных, содержащихся в ШИЗО ФКУ ИК-25, предусмотрены приложением №... к приказу начальника ФКУ ИК-25 от ** ** ** №..., которое предусматривает ношение одежды костюма х/б, который выдается из подменного фонда ШИЗО на период отбывания дисциплинарного взыскания.

Доказательств того, что из подменного фонда на период отбывания ФИО1 дисциплинарного взыскания, выдавался х/б костюм, не представлено, факт невыдачи ... года белья из подменного фонда представителем ответчика не оспаривался.

Указанный факт подтверждается и вынесенным прокуратурой Республики Коми в адрес исправительного учреждения представления от ** ** ** об устранении данных нарушений. При проведении проверки УФСИН России по Республике Коми в ** ** ** было установлено, что остаток нательного белья по состоянию на ** ** ** на складе ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми составляет 702 комплекта, что свидетельствует о возможности его выдачи осужденным при помещении в ШИЗО во исполнение требований приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216. Однако, администрацией была организована выдача лишь 30 комплектов белья нательного теплого в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах. С марта 2021 нательное белье выдается при водворении в ШИЗО всем осужденным.

Пунктом 2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры ШИЗО должны быть оборудованы: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения и умывальником (рукомойником).

Факт отсутствия до ** ** ** на кроватях камер ШИЗО деревянного настила, отсутствие горячего водоснабжения в период содержания в ШИЗО до ** ** ** нашли свое подтверждение. Так, из письменного отзыва следует, что горячее водоснабжение в камеры ШИЗО проведено в ** ** **, подменный фонд создан в ** ** **, деревянным настилом кровати оборудованы в ** ** **.

Оснащение же камер ШИЗО чашей «Генуя» вместо унитаза не свидетельствует о нарушении прав административного истца, так как не противоречит требованиям пункта 42 Правил и приказу Минстроя от ** ** ** №.../... огорожен, расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности. Факт установления раковины нестандартного размера в ходе рассмотрения дела не подтвердился.

Питание осужденных в оспариваемый период отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-25 осуществлялось в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 205 от 11.04.2005, Приказа Минюста России № 125 от 02.08.2005, Приказа Минюста России № 48 от 26.02.2016, Приказа Минюста России № 696 от 02.09.2016, Приказа Минюста России № 189 от 17.09.2018.

Согласно пункта 106 главы 6 Приказа №696 еженедельно начальник учреждения или по его указанию один из заместителей проводит контроль полновесности готовых порций (определение массы первых, мясных (рыбных) порций, вторых, третьих блюд и холодных закусок).

Никаких сведений о нарушении в оспариваемый период норм питания осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не имеется. Актами проверок за период с ** ** **, вынесенными специалистами Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России каких- либо нарушений в указанной части в работе служб ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, не установлено.

В части не предоставления услуги «электронное письмо» суд также не усматривает нарушений.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 1772-р "О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года" было предусмотрено предоставление осужденным и лицам, содержащимся под стражей, технической возможности использования электронной почты, в рамках реализации которой УФСИН России по Республике Коми осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях на обычных и облегченных условиях отбывания наказания предоставлена услуга "Электронное письмо".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 года N 1138-р утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, в разделе X (Обеспечения порядка и условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы) которой указано о принятии дополнительных мер, предусматривающих реализацию права подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отправление и получение электронных писем, а также электронное обращение к уполномоченным по правам человека, также в разделе XIV указано, что проведение цифровой трансформации уголовно-исполнительной системы и внедрение цифровых технологий во все сферы деятельности ее учреждений и органов предусматривают, в том числе обеспечение права осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на предоставление свиданий с родственниками, проведение встреч с уполномоченными по правам человека и членами общественных наблюдательных комиссий, а также на участие в судебных заседаниях в режиме видеоконференц-связи.

Однако действующее нормативно-правовое регулирование до настоящего времени не содержит безусловной обязанности администрации исправительного учреждения по предоставлению услуг по отправлению и получению осужденными электронных писем.

Отбывание наказания в строгих условиях предусматривает ограничение прав осужденных исходя из требований индивидуализации наказания и дифференциации условий его отбывания, тем самым ограничения, а также отказ в предоставлении услуги "электронное письмо" не могут расцениваться как нарушающие права административного истца, объем которых установлен УИК.

Требование о выполнении осужденными определенного комплекса физических упражнений, утвержденного начальником исправительного учреждения, в период, установленный распорядком дня и выполнение которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, не свидетельствует о нарушении прав осужденных.

Физическое воспитание, одной из основных его форм которого является ежедневная физическая зарядка, направлено на сохранение и укрепление физического и психического здоровья осужденных.

В данном случае, исходя из того, что положениями действующего законодательства не установлено каких-либо ограничений относительно включения физической зарядки в распорядок дня осужденных при отбытии ими наказаний в строгих условиях, требования должностных лиц являются правомерными.

С учетом установленных в рамках рассмотрения дела ряда нарушений, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушении норм площади на одного осужденного в период с ** ** ** по ** ** ** в период содержания в СУОН 9; отсутствии ГВС до ** ** ** в Отрядах ИК-25, а также до ** ** ** в камерах ШИЗО и весь период содержания в СИЗО-1, нарушения условий содержания в ШИЗО в части отсутствия деревянного настила на кроватях, отсутствия подменного фонда до ** ** **, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд, определяя размер компенсации, учитывает период нарушений с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** ** – убыл в ИК-31 (день подачи иска ** ** **), полагает возможным определить размер такой компенсации равной сумме 32 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ... к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми по ненадлежащим условиям содержания незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 32 000 (тридцать две тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 ... по следующим реквизитам:

...

...

...

В удовлетворении требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

В удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова