Дело№: 05-730/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21.10.2025г. адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении

Должностного лица – генерального редактора сетевого издания «CQ» ФИО1, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (сведения в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

8 мая 2025 года в 19 часов 33 минуты главным редактором сетевого издания «CQ» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 – 78955 от 07.08.2020) ФИО1 допущено распространение в средстве массовой информации сетевом издании «CQ» заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Письмом заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) фио (исх. от 16.05.2025 № 04СВ-249850) в Управление были направлены материалы для принятия мер, предусмотренных частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, в связи с выявлением распространения недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений в материале «9 мая вся европейская часть России останется без мобильного интернета», размещенном на сайте сетевого издания «CQ» по адресу: https://cq.ru/news/tech/9-maia-vsia-evropeiskaia-chast-rossii-ostanetsia-bez-interneta.

Так, в ходе рассмотрения письма заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 16.05.2025 № 04СВ-249850 установлено, что в сетевом издании «CQ» по адресу: https://cq.ru/news/tech/9-maia-vsia-evropeiskaia-chast-rossii-ostanetsia-bez-interneta 08.05.2025 в 19:33 мск размещен материал «9 мая вся европейская часть России останется без мобильного интернета», содержащий информацию о том, что «уже несколько дней россияне замечают проблемы с подключением к мобильному интернету, а завтра, 9 мая, доступ к сети вовсе может пропасть на 60% территории страны. Роскомнадзор принял это решение по требованию Совета Безопасности РФ».

При этом согласно письму от 16.05.2025 № 04СВ-249850, информация в указанном материале является недостоверной общественно значимой информацией, распространенной под видом достоверных сообщений.

Роскомнадзор не осуществлял блокировку, приведшую к ограничению доступа к мобильному интернету на период подготовки и проведения празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, на адрес, а также, что указания операторам связи о приостановлении оказания услуг связи Роскомнадзором не направлялись. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, такие действия не входят в компетенцию Роскомнадзора.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом Врио заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 18.06.2025 № 07-293562, а также Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, в материале «9 мая вся европейская часть России останется без мобильного интернета» размещена недостоверная общественно значимая информация о масштабном ограничении доступа к мобильному интернету Роскомнадзором на период подготовки и проведения празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Распространение информации о масштабном ограничении доступа к мобильному интернету Роскомнадзором на период подготовки и проведения празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне могло ввести в заблуждение граждан, что могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.

При публикации материала «9 мая вся европейская часть России останется без мобильного интернета» не была проверена достоверность публикуемых сведений, что указывает на заведомо недостоверный характер распространяемых сведений. Кроме того, редакция сетевого издания «CQ» могла направить официальный запрос в Роскомнадзор для проверки достоверности сообщаемой информации, но не сделала этого.

Административное правонарушение выявлено 16.05.2025 г. по адресу адрес.

ФИО1 не явился в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом по средствам почтового отправления.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие фио, в порядке, соответственно ст. 25.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2) части 1 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия, является информацией, распространяемой с нарушением закона.

Кроме того, согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения правонарушения и вина привлекаемого лица подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении № АП-77/21/1017 от 01.08.2025., отражающим событие и факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения ч.9 ст.13.15 КоАП РФ; Письмом ЦА Роскомнадзора от 16.05.2025 № 04СВ-249850 с приложением снимков экрана, Копией выписки из реестра зарегистрированных СМИ в отношении сетевого издания «CQ», Снимком экрана выходных данных сетевого издания «CQ», Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.06.2025 № ОАР-77/21/47778, Копией письма Врио заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 18.06.2025 № 07-293562, Определением о продлении срока проведения административного расследования от 08.07.2025 № ОСАР-77/21/56340, Копией договора между Учредителем и Редакцией (Главным редактором) СМИ, сетевого издания «CQ» от 10.08.2020, Копией письма от 23.06.2025 №51494-21/77 в ГУ МВД России по адрес, на 2 л. в 1 экз.; Копией письма Управления от 31.07.2025 № 66666-21/77, Актом видеофиксации от 31.07.2025 с приложением CD-диска, и иными письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Исследовав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ:

- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

- под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ, в том числе должностные лица, несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 19 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Главным редактором сетевого издания «CQ» является ФИО1, что подтверждается договором между Учредителем и Редакцией (Главным редактором) СМИ, сетевого издания «CQ» от 10.08.2020 (далее – Договор) и выходными данными СМИ.

Согласно пункту 1.1 Договора Редакция в лице Главного редактора осуществляет подготовку материалов для публикации и выпуск их СМИ. Главный редактор – лицо, возглавляющее Редакцию.

В соответствии с пунктом 6.2 Договора при осуществлении своей деятельности Редакция обязана соблюдать требования действующего законодательства РФ и условия настоящего Договора.

Таким образом, ФИО1, как главный редактор сетевого издания «CQ», принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации.

ФИО1 имел возможность исполнения требования Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сознавал противоправный характер своих действий (бездействия), должен был предвидеть их вредные последствия, но не предпринял необходимых мер по недопущению распространения заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что привлекаемым лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, а именно распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности или влекущих прекращение производства по настоящему делу, а также неустранимых сомнений, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих, административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При назначении наказания, суд, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, его имущественное положение, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.9 ст.13.15 КоАП РФ.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета административного правонарушения, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Должностное лицо – генерального редактора сетевого издания «CQ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управление Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601131019001140

УИН|номер дела:

09600000000054015599

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-730/2025

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок она может быть привлечена к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.ФИО2