Решение по делу № 2-4060/2023 от 03.11.2023

Дело № 2-4060/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«03» ноября 2023 года Октябрьский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Болдыревой А.Н.,

с участием представителя истца Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО2, представителя третьего лица: МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4060/2023 по иску Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третье лицо МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", об изъятии объектов недвижимости в муниципальную собственность путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО2, третье лицо: МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", об изъятии части земельного участка в муниципальную собственность путем выкупа по тем основаниям, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 523 кв.м., с №, с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <...>.

Администрацией г. Ростова-на-Дону 28.01.2022 принято постановление № «об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости имущества, связанных с размещением объекта «Реконструкция автомобильной дороги по <...> – <...>) со строительством транспортной развязки <...> – <...>». Пунктами 1.21 указанного выше постановления установлено изъятие части земельного участка площадью 63 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 137) из земельного участка площадью 523 кв.м., с №, с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Согласно отчету № от 31.05.2023, выполненного ООО «Транс-инжиниринг», рыночная стоимость изымаемого объекта составляет 546200 руб., а стоимость убытков составляет 26850 руб.

Администрацией города Ростова-на-Дону ответчику направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто, в связи с чем представитель истца обратился в суд с настоящим иском и просит изъять в муниципальную собственность путем выкупа у ФИО2 часть земельного участка площадью 63,0 кв.м., с кадастровым номером №, образованную из земельного участка площадью 523 кв.м., с №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: <...> по цене равной 573050,00 руб., в том числе: 546200,00 руб. – рыночная стоимость нежилого помещения, 26850 руб. – убытки, прекратить право собственности ответчика на спорный объект недвижимости, признав на них право муниципальной собственности; обязать ответчика предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества в общем размере 573050,00 руб.

В судебном заседании представитель Администрации города Ростова-на-Дону поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против изъятия объекта недвижимости не возражал. Однако, все расходы по межеванию и прочие кадастровые работы, связанные с изъятием части земельного участка, просил возложить на истца. А также просил определенную в отчете стоимость недвижимого имущества проиндексировать 17,5%.

Представитель третьего лица - МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону" по доверенности в судебном заседании поддержал требования истца и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе, со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункта 5 статьи 279 Гражданского кодекса РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством, а именно, в силу п.п. 11-14 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подп. 3 п. 10 настоящей статьи заказного письма.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 523 кв.м., с КН 61:44:0000000:949, с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <...>.

Пунктами 1.21 указанного выше постановления установлено изъятие части земельного участка площадью 63 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 137) из земельного участка площадью 523 кв.м., с №, с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО2

Из п.3 указанного выше постановления следует, что при не достижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению Администрации г. Ростова-на-Дону предъявить в суд иск о выкупе изымаемых объектов.

В силу пункта 3 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 7 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении.

Согласно п. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

МКУ «Дирекцией по строительству и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения земельного участка; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке.

Ответчику ФИО2 направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии объекта недвижимости с выплатой возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.

Как определено п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Пунктом 2 статьи 282 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено что, если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.

Как следует из п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

На основании п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии с п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки и расположенные на них объекты, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пунктах 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) даны следующие разъяснения.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно отчету № от 31.05.2023, выполненному ООО «Транс-инжиниринг», рыночная стоимость земельного участка площадью 63 кв.м., с кадастровым номером №, образованную из земельного участка площадью 523 кв.м., с №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: <...> составляет 546200 руб., а стоимость убытков причиненных ответчику изъятием земельного участка составляет 26850,00 руб.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, суд не усматривает оснований не доверять выводам данного экспертного заключения, поскольку заключение составлено экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, эксперт не заинтересован в исходе дела. Выводы эксперта являются мотивированными, основанными на исследованных в полном объеме материалах дела и фактических обстоятельствах дела с осмотром объекта недвижимости. Определена действительная рыночная стоимость объекта недвижимости, изымаемого у ответчика.

Проведенное ООО «Транс-инжиниринг» исследование соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представила суду доказательств, опровергающих выводы оценки ООО «Транс-инжиниринг».

По ходатайству ответчика по делу назначалась судебная оценочная экспертиза, однако. Впоследствии производство по делу было возобновлено в связи с отказом ответчика от проведения экспертизы, которую он полагал нецелесообразным проводить, полагая возможным проиндексировать стоимость, определенную ООО «Транс-инжиниринг» на 17.5%.

Таким образом, определяя выкупную цену объектов недвижимости и размер убытков, причиняемых изъятием спорных объектов, суд считает необходимым положить в основу решения отчет № от 31.05.2023 ООО «Транс-инжиниринг», на который получено положительное заключение ассоциации «Межрегионального союза оценщиков».

Таким образом, суд считает необходимым изъять путем выкупа у ответчика в муниципальную собственность часть земельного участка площадью 63 кв.м., с кадастровым номером № образованную из земельного участка площадью 523 кв.м., с №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: <...>, по цене 546200,00 руб.; прекратить право собственности ответчика на указанный объект недвижимости, после перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости; признать право муниципальной собственности на данный объект недвижимости после перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вместе с тем, согласно ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. При этом, возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ст. 57 ЗК РФ).

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права следует, что обязательным условием возмещения убытков является сам факт нарушения права истца, в связи с чем с истца также подлежат возмещению убытки, связанные с изъятием нежилого помещения (гаража), в сумме 26850,00 руб.

При этом, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ответчику стоимость кадастровых работ, так как ответчику подлежат возмещению убытки, связанные с изъятием нежилого помещения (гаража), в сумме 26850,00 руб.

Общая сумма стоимости изымаемого у ответчика недвижимого имущества и убытков составит 573050,00 руб.

Для перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости (часть земельного участка) и убытков суд обязывает ответчика предоставить банковские реквизиты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Изъять путем выкупа у ФИО2 в муниципальную собственность часть земельного участка площадью 63,0 кв.м., с кадастровым номером № (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 137), образованную из земельного участка площадью 523 кв.м., с №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: <...>, по цене 546200,00 руб. – рыночная стоимость недвижимого имущества, 26850,00 руб. – убытки.

Прекратить право собственности ФИО2 на часть земельного участка площадью 63,0 кв.м., с кадастровым номером № (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 137), образованную из земельного участка площадью 523 кв.м., с №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: <...>;

Признать право муниципальной собственности на часть земельного участка площадью 63,0 кв.м., с кадастровым номером № (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 137), образованную из земельного участка площадью 523 кв.м., с №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: <...>;

Обязать ФИО2 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества в размере 546200,00 руб., а также убытки в размере 26850,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года.