УИД: 77RS0011-02-2024-001195-98

№ 2-520/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Богомоловой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-520/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к Департаменту инвестиционной и промышленной политики г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы, об исключении объекта из проекта решений комплексного развития территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, Департаменту инвестиционной и промышленной политики города Москвы об исключении объекта из проекта решений комплексного развития территории. В обоснование иска указывают, что являются собственниками объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> – капитального кирпичного здания площадью 3 718,5 кв.м., с кадастровым номером 77:09:0003021:1183. Согласно выпискам из ЕГРН, каждый из соистцов владеет на праве личной собственности гаражным боксом, расположенном в здании и с каждым из них с Департаментом городского имущества города Москвы заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003021:26, на котором расположен объект недвижимости. Истцы являются членами ГСК «Автоспорт», оплачивают ежегодные членские взносы. Объекты недвижимости, принадлежащие истцам, согласно документации о комплексном развитии территории подлежат изъятию, а договоры аренды расторжению, что нарушает права указанных лиц. 30.10.2023 г. Департаментом городского имущества города Москвы направлено предложение о заключении договора КРТ, на основании проекта решения КРТ. Истцы не согласны с проектом вышеуказанного решения, поскольку земельный участок не может входить в проект комплексной застройки, оснований для его включения в КРТ не имеется, не соблюден порядок включения земельного участка в КРТ, земельный участок не может быть застроен жильем в размере 16 200 кв.м., у правообладателей не возникло обязанности заключить договор КРТ. На основании изложенного просят исключить земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003021:26, а также расположенное на нем здание с кадастровым номером 77:09:0003021:1183, расположенные по адресу: <...>, из проекта решения Комплексного развития территории.

Истцы ФИО1, ФИО3, представитель всех истцов ФИО15 в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представители ответчиков Департамента городского имущества города Москвы и Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался, представил письменные пояснения.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что объект недвижимости, расположенный по адресу <...>, с кадастровым номером 70:09:0003021:1183 расположен в Северном административном округе г. Москвы, район Тимирязевский, номер территориальной зоны: 0215003-0215008.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП, приложение № 4 в изменениях, внесенных 27.04.2022 г. №776-ПП в постановление Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП, в районе Тимирязевский САО г. Москвы (н.т.з.: 0215003-0215008) разрешены следующие виды использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее указаны коды в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»): «1.14, 1.15, 1.17, 1.18.2.7.1, 3.1, 3.1.1,3.1.2,3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4, 3.4.1,3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1, 3.5.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.7, 3.7.1, 3.7.2, 3.8, 3.8.1, 3.8.2, 3.9, 3.9.1, 3.9.2, 3.9.3, 3.10.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.9, 4.9.1.1, 4.9.1.3, 4.9.1.4, 4.10, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.4, 5.5, 6.0, 6.2.1, 6.3, 6.3.1, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.10, 6.11, 6.12, 7.0, 7.1, 7.2, 7.2.1, 7.2.2, 7.2.3, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 8.0, 8.1, 8.3, 8.4, 9.0, 9.1, 9.3, 11.1, 11.2, 11.3, 12.0, 12.0.1, 12.0.2.»

В соответствии с п.3 ч.4 ст.65 ГрК РФ комплексное развитие территории (КТР) нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки.

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для земельного участка с кадастровым номером 70:09:0003021:1183 установлен код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка - 2.7.2 (Размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации).

Вместе с тем, в постановлении Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП, приложении №4 в изменениях, внесенного 27.04.2022 г. № 776-ПП в постановление Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП, в районе Тимирязевский САО г. Москвы код вида разрешенного использования земельного участка - 2.7.2 - не предусмотрен.

Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 70:09:0003021:1183 для размещения для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации не соответствует видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными на данной территории.

Принадлежащие истцам на праве собственности гаражи, а также участок с кадастровым номером 70:09:0003021:1183, включенный в границы КРТ «<...>» соответствуют критериям, установленным ст.65 ГрК РФ.

Таким образом, довод истцов о невозможности включения земельного участка, расположенного по адресу <...>, с кадастровым номером 70:09:0003021:1183, в проект комплексной застройки - не основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии с п.2.1 постановления Правительства Москвы от 23.03.2021 г. № 331-ПП, согласно протоколу совещания у мэра Москвы по реализации проектов комплексного развития территорий города Москвы №4-27-102/22 14.09.2022 г. Штабом по КРТ была поручена разработка проекта решения по КРТ в отношении территории в Северном административном округе г. Москвы, в которую согласно Приложению №1 входит земельный участок по адресу: <...>.

В материалах дела представлена схема границ планируемой территории КРТ и перечень объектов недвижимости, расположенных в пределах границы такой территории, что соответствует требованию, указанному в п.2.3.1 постановления Правительства Москвы от 23.03.2021 г. № 331-ПП.

Во исполнение требования, установленного п.2.3.2 постановления Правительства Москвы от 23.03.2021 г. № 331-ПП, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция по недвижимости) составила акт обследования земельного участка от 22.11.2023 г. № 9098113, согласно которому земельный участок по адресу: <...> (кадастровый номер 70:09:0003021:1183) предоставлен в аренду множеству физических лиц для эксплуатации помещений в здании гаража; в границах данной территории размещено двухэтажное здание гаража, помещения которого оформлены в собственность множеством физических лиц.

В соответствии с требованием, установленным в п.2.3.3 постановления Правительства Москвы от 23.03.2021 г. № 331-ПП, 19.04.2023 г. было проведено обследование земельного участка по адресу: <...>, по результатам которого был составлен Акт №170447. В Акте обследования земельного участка выявлены следующие виды (признаки) нарушений в области землепользования (п.1.6 Акта №170447): захламление земельных участков, самовольная постройка.

Во исполнение требований, установленных п.2.3.4-2.13 постановления Правительства Москвы от 23.03.2021 г. № 331-ПП, протоколом совещания у мэра о реализации проектов комплексного развития территорий города Москвы от 09.03.2023 г. заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы было поручено вынести вопрос об одобрении проекта решения о КРТ по земельному участку, расположенному по адресу: <...>. В заседании градостроительной земельной комиссии от 16.03.2023 г. №9 проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы по адресу: <...>, был одобрен, установлен срок для опубликования проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки г. Москвы - до 27.04.2023 г., а также возложена обязанность направления в адрес правообладателей объектов недвижимости предложения о заключении договора о КРТ нежилой застройки г. Москвы.

Проект решения о КРТ нежилой застройки города Москвы «<...>» был подготовлен и согласован с органами исполнительной власти города Москвы в соответствии с пунктами 2.1-2.11 постановления Правительства Москвы от 23.03.2021 г. № 331-ПП.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.66 ГрК РФ, п.2.13.1 постановления Правительства Москвы от 23.03.2021 г. № 331- ПП, проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...> (САО), был опубликован на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.mos.ru) 27.10.2023 г.

Во исполнение требований п.2.1 ч.7 ст.66 ГрК РФ, п.2.17 постановления Правительства Москвы от 23.03.2021 г. № 331-ПП договор о реализации проекта комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы был направлен правообладателям объектов недвижимости, расположенной в границах земельного участка, расположенного по адресу: <...> влд.1, - 30.10.2023 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура разработки проекта о комплексном развитии территории была осуществлена строго в соответствии с требованиями, установленными ст.66 ГрК РФ.

Из ч.3 ст.66 ГрК РФ следует, что решение о комплексном развитии территории может быть принято по инициативе высшего исполнительного органа субъекта РФ, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию.

В соответствии с подп. а,б п.2 ч.2 ст.66 ГрК РФ - решение о комплексном развитии территории принимается высшим исполнительным органом субъекта РФ в случае, если реализация решения о КРТ будет осуществляться с привлечением средств бюджета такого субъекта РФ или реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным субъектом РФ.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона г. Москвы от 28.06.1995 г. «Устав города Москвы» высшим исполнительным органом города Москвы является Правительство Москвы.

Таким образом, решение о КРТ, принятое в отношении территории, на которой располагается земельный участок по адресу: <...>, принято уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с соблюдением процедуры его принятия, надлежащим образом опубликовано - высшим исполнительным органом субъекта г. Москвы.

Согласно СНиП 2.07.01-89, «жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 метров (отсчёт идёт от оси крайнего железнодорожного пути). При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 метров.

Изменение территорий санитарнозащитных зон, прекращение существования санитарно-защитных зон осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон».

По смыслу п.1 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» - «Санитарнозащитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования».

Согласно ч.1, ч.5 ст.49 ГрК РФ проектная документация подлежит экспертизе, в том числе и проверке на соответствие санитарно- эпидемиологическим требованиям. Положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствие с которой осуществляется строительство, входит в перечень документов, необходимых для оформления разрешения на строительство.

Поскольку подготовка проекта о КРТ, а также его опубликование является начальными этапами процедуры КРТ, реализуемыми в соответствии с требованием законодательства, а проект решения о КРТ по адресу: <...>, не содержит сведений о территориальном расположении объектов, предполагаемых к возведению в соответствии с допускаемыми ВРИ при реализации КРТ, в том числе объектов прямо запрещенных к размещению в санитарно-защитной зоне, если такая установлена, равно как и не содержит условий о сокращении санитарно-защитной зоны, а также учитывая, что действующее не содержит запрета на утверждение решения о КРТ, в отношении которой имеется санитарнозащитная зона или зоны с особыми условиями использования территории, в связи с чем, даже наличие такой зоны не является основанием для исключения земельного участка из проекта о КРТ, доводы истцов о невозможности строительства жилых домов ввиду расположения земельного участка, включенного в проект о КРТ, в санитарно-защитной зоне - является необоснованным.

При этом суд также отмечает, что вышеуказанный земельный участок располагается на расстоянии более 100 метров, а также то обстоятельство, что изменение границ санитарно-защитной зоны, ее ликвидация - процедура, которая может быть инициирована уполномоченным субъектом правоотношений на одной из стадий реализации решения о КРТ.

Опубликованный Проект решения о КРТ не содержит в себе никаких государственно-властных предписаний в отношении заявителей, не возлагает на истцов каких-либо обязанностей, а лишь устанавливает (на этапе проекта), что комплексному развитию предлагаются территория нежилой застройки города Москвы, в границах согласно приложению 1 и соответствующая требованиям, предусмотренным частями 4, 5, 6 ст.65 ГрК РФ. Проект включает графическое описание местоположения границ КРТ, предельные параметры разрешенного строительства; перечень земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах КРТ, предельный срок реализации решения о КРТ, предельный срок по подготовки документации по планировке территории.

Направленные правообладателям предложения о заключении договора КРТ не содержали информацию о возможном изъятии земельных участков и объектов недвижимости заявителей для государственных нужд, не возлагали на заявителей никаких обязанностей.

Предложение о заключение договора КРТ направлено на реализацию правообладателями земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах КРТ, их преимущественного права на заключение Договора КРТ.

Обязанности возникнут только если договор о КРТ будет подписан с правообладателями, выразившими желание на его заключение. Сам по себе проект решения о КРТ обязанности правообладателей не устанавливает.

Кроме того суд полагает необходимым отметить, что 27.02.2024 г. принято постановление Правительства Москвы № 368-ПП о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...>.

Согласно ч.5 ст.20 Закона г. Москвы от 08.07.2009 г. № 25 «О правовых актах города Москвы», постановления Правительства Москвы вступают в законную силу со дня их подписания.

Таким образом, Постановление Правительства Москвы № 368-ПП о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...> является действующим, вступившим в законную силу, не оспоренным в установленным законом порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцами требований не имеется, ввиду чего, в их удовлетворении должно быть отказано.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к Департаменту инвестиционной и промышленной политики г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы об исключении объекта из проекта решений комплексного развития территории отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2026 г.