Дело № 2а-5030/2025 04 сентября 2025 года
УИД 29RS0023-01-2025-005904-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Поповой Д.В.
при секретаре Черненко О.А.,
с участием прокурора Плаксина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 ... о досрочном прекращении административного надзора и отмене административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора и отмене административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку с 01.06.2020 находится под административным надзором, работает водителем в ..... нарушений не имеет.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Пояснил, что нарушений не имеет. В настоящее время работает в ..... Жалоб со стороны соседей на него не имеется. Решением суда ему установлены ограничения в виде 04 явок в месяц. Административные ограничения мешают уехать ему в отпуск, в связи с чем просил досрочно отменить административный надзор или уменьшить количество явок.
Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённого (л. д.30, 38), в судебное заседание не явился, представитель ..... представила письменный отзыв, в котором разрешение вопроса о досрочном прекращении административного надзора поднадзорного ФИО1 просила оставить без удовлетворения, поскольку ФИО1 совершил особо тяжкое преступление, при опасном рецидиве. Разрешение вопроса о снятии административных ограничений полагала подлежащим удовлетворению, количество явок в месяц на регистрацию оставляет на усмотрение суда. Указала, что административный истец встал на путь исправления, характеризуется удовлетворительно (л. д. 32).
Потерпевшая ..... в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке (л. <...>, 44-45).
С учётом изложенного и в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства, исследовав подлинное дело административного надзора № 1254, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со статьёй 1 Федерального Закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
По смыслу вышеприведённых норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объёма (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В судебном заседании установлено, что приговором Архангельского областного суда от ..... Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением статьи 70 УК РФ - к ..... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от ..... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.
..... ФИО1 освобождён из ..... УФСИН России по Архангельской области по отбытии срока наказания.
Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 13.04.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на срок 08 лет, то есть по ..... включительно. Данным решением суда ФИО1 на период административного надзора были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 03 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 24.06.2021 ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные поднадзорному решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 13.04.2020, административным ограничением на срок до окончания срока административного надзора, то есть по 31.05.2028 включительно: обязательная явка 04 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
..... ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по г. Северодвинску, заведено дело административного надзора.
.....
.....
Как следует из имеющейся в материалах дела административного надзора № 1254 копии решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 31.10.2023 по административному делу № 2а-6544/2023 (с учётом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15.12.2023), в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по г. Северодвинску о частичной отмене административных ограничений отказано.
ФИО1 установленный решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 13.04.2020 административный надзор, выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершённом административным ответчиком особо тяжкого преступления, совершённого при опасном рецидиве преступлений, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости.
При этом суд также обращает внимание, что поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона№ 64-ФЗ, вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона№ 64-ФЗ орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 статьи 12 Федерального закона).
В силу вышеприведённых норм права, ФИО1, как поднадзорное лицо, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в установленные судом сроки в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора, договоров подряда.
Испытываемые ФИО1 неудобства, связанные с тем, что он не может выехать из города в отпуск, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска.
Учитывая, что ФИО1, соблюдая требования пункта 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, имеет возможность с разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, оснований для досрочной отмены установленного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения у суда не имеется.
Административный истец, утверждая, что данное административное ограничение препятствует ему уехать в отпуск из города, в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ, не представил этому доказательств.
При этом суд приходит к выводу, что ФИО1 не лишён возможности сохранить семейное благополучие, найти более высокооплачиваемую работу, соблюдая установленные административные ограничения.
Кроме того, суд учитывает характер совершённого поднадзорным преступления, его категорию, а также пояснения помощника прокурора о том, что основания, указанные в иске, не относятся ни к одному из оснований, определённых законом для досрочного прекращения административного надзора и отмены административных ограничений.
На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, с учётом характеристики личности поднадзорного и его поведения в период отбывания наказания и в период административного надзора, мнения административного ответчика, заключения прокурора о преждевременности досрочного прекращения административного надзора и снятия дополнительного ограничения, суд приходит к выводу, что административный истец нуждается в индивидуальном профилактическом воздействии с учётом всех установленных судом административных ограничений и их досрочная отмена, в частности, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в данном случае не обеспечит достижения целей и задач, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ.
Установленные в отношении ФИО1 административное ограничение, которое он просит досрочно снять, не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определённой категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путём систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
При этом изложенные в административном иске и в суде доводы о том, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и удовлетворительно характеризуется по месту жительства, по месту работы сами по себе не могут служить исключительным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора и частичной отмене дополнительных ограничений, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.
В связи с изложенным, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Руководствуясь статьями 272 – 273 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... о досрочном прекращении административного надзора и отмене административных ограничений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025.
Председательствующий Д.В. Попова