РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6356/2022 по иску ФИО1 к Управе адрес о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Управе адрес о признании распоряжения незаконным. Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: адрес, было предоставлено истцу и ее семье по договору социального найма. Дом № 13 по адрес был включен в программу капитального ремонта и реконструкции зданий в центре адрес на 1996-1999 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы № 278 от 02.04.1996 г., в связи с чем проведение капитального ремонта в квартире № 17 было признано экономически нецелесообразным. В связи с тем, что дальнейшее проживание в квартире № 17 было небезопасно и требовалось переселение жителей на другую жилую площадь, распоряжением от 26.11.1998 № 1385.3 семье истца были предоставлены жилые помещения маневренного жилого фонда - две изолированные комнаты 23,7 кв.м. и 17,5 кв.м. в квартире № 18 по адресу: адрес. Пунктом 1 указанного распоряжения жилая площадь предоставлена без изменения договора найма занимаемой жилой площади до начала реконструкции дома. Распоряжением исполняющего обязанности главы Управы адрес от 08.06.2021 № 41-р было признано утратившим силу распоряжение главы Управы адрес от 26.11.1998 № 1385.3 «О временном переселении без изменения договора найма» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Однако в данном распоряжении не указываются основания отмены распоряжения от 26.11.1998 № 1385.3, признание акта утратившим силу никак не мотивированно. В настоящее время жилое помещение квартира № 17 все еще находится в аварийном состоянии, следовательно, по мнению истца, она и члены ее семьи, права пользования жилым помещением маневренного фонда не лишены. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным распоряжение исполняющего обязанности главы Управы адрес от 08.06.2021 № 41-р о признании утратившим силу распоряжения главы районной управы «Тверской» от 26.11.1998 № 1385.3.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Третьи лица ДГИ адрес, фио, фио, фио, фио, фио, фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчиков и третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцу и ее семье на основании договора социального наймы было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Дом № 13 по адрес был включен в Программу капитального ремонта и реконструкции зданий в центре адрес на 1996-1999 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы № 278 от 02.04.1996, в связи с чем проведение капитального ремонта в квартире № 17 было признано экономически нецелесообразным.

Указанное подтверждается распоряжением главы Управы адрес о временном переселении без изменения договора найма от 26.11.1998 № 1385.3 (л.д. 12).

В связи с тем, что дальнейшее проживание в квартире № 17 было небезопасно и требовалось переселение жителей на другую жилую площадь, указанным распоряжением семье истца были предоставлены жилые помещения маневренного жилого фонда - две изолированные комнаты 23,7 кв.м и 17,5 кв.м в квартире № 18 по адресу: адрес.

В соответствии с п. 1 указанного распоряжения от 26.11.1998 № 1385.3 жилая площадь предоставлена истцу без изменения договора найма занимаемой жилой площади до начала реконструкции дома.

24.09.2010 ГУП фио района» и 20.11.2018 ГБУ адрес «Жилищник адрес проведены комиссионные осмотры квартиры № 17, расположенной по адресу: адрес, где выявлен ряд дефектов и неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций.

ГБУ адрес Тверской» обратился в ООО «РЕМСТРОЙПРОЕКТ «БИС» для получения технического заключения о состоянии конструкций квартиры № 17 по адресу: адрес.

Согласно техническому заключению от 15.04.2019, подготовленному ООО «РЕМСТРОЙПРОЕКТ «БИС», квартира № 17 требует капитального ремонта с заменой перегородок между уборной, кухней и коридором, оконных и дверных заполнений, ремонта основания и покрытий полов, электропроводки, электрооборудования, стояков системы водопровода, подводок к приборам, штукатурки стен и перегородок, утратившей сцепление с основанием, укреплением основания межкомнатных перегородок. Выявлены: сырость наружных стен на высоту 10-50 см от уровня пола, электропроводка открытая, ее состояние неудовлетворительное, пожароопасное, стояки и подводки к приборам системы внутреннего водопровода имеют коррозию, требуется замена.

Кроме того, из указанного технического заключения следует, что в квартире № 17 отсутствует ванная комната и горячее водоснабжение. В доме отсутствует подвал и все коммуникации (отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация) проходят под полом жилых помещений в квартире. Из-за того, что пол в жилых комнатах и кухне расположен ниже уровня (отметки) поверхности двора, прилегающего к помещению, квартира №17 признана не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.2.1002 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», что подтверждается письмом от 20.08.09 № 6/3764 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес (л.д. 13-41).

Согласно ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение, жилое помещение признано непригодным для проживания, в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В соответствии с п. 4.1 ст. 2 Закона Москвы от 31.05.2006 №21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес», граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), а также их освобождении имеют право в установленном порядке на предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения манёвренного фонда на срок проведения капитального ремонта либо реконструкции жилого дома, или в иных случаях установленных законом адрес.

В силу положений ст. 95 ГК РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания, предоставляются жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на определенный период в зависимости от оснований его предоставления.

Частью 2 ст. 106 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 91 ЖК РФ устанавливаются основания для выселения нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Такими основаниями выступают: использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей или бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допускающее его разрушение.

Таким образом, окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда, связано с завершением определенных законом мероприятий, с которыми была связана необходимость временного размещения граждан в специализированных жилых помещениях.

Так, в судебном заседании установлено, что истец и члены ее семьи, будучи нанимателями жилого помещения по адресу: адрес, на законном основании были переселены в жилое помещение маневренного фонда, надлежащим образом пользовались и продолжают использовать по назначению жилым помещением маневренного фонда - двумя изолированными комнатами 23,7 кв.м., и 17,5 кв.м., в квартире № 18 по адресу: адрес, у них отсутствуют задолженность по оплате коммунальных услуг за весь период пользования жилым помещением.

Жилое помещение маневренного фонда было предоставлено истцу, поскольку проживание в занимаемом ими жилом помещении было небезопасно, кроме того, д. 13, стр. 1 по адрес был включен в Программу капитального ремонта и реконструкции зданий в центре адрес на 1996-1999г.г., в связи с чем, проведение капитального ремонта в квартире №17 было признано экономически нецелесообразным.

Однако, как следует из распоряжения и.о. главы Управы адрес от 08.06.2021 №41-р признано утратившим силу распоряжение главы районной Управы «Тверской» от 26.11.1998 № 1385.3 «о временном переселении без изменения договора найма», при этом в самом распоряжении не указываются основания и мотивы для признания ранее принятого распоряжения утратившим силу.

Поскольку единственное жилое помещение, в котором по договору социального найма проживали истец и члены ее семьи, стало непригодным для проживания, им было предоставлено жилое помещение маневренного фонда до начала реконструкции дома.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ, и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих то, что в доме № 13, стр. 1 по адрес был начат и проведен капитальный ремонт или реконструкция здания, и(или) жилого помещения - квартиры № 17, а так же того, что в настоящее время квартира № 17 пригодна для проживания, напротив, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что возможность проживания в данном жилом помещении остается небезопасной, как и ранее.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что распоряжение исполняющего обязанности главы Управы адрес от 08.06.2021 № 41-р о признании утратившим силу распоряжения главы районной управы «Тверской» от 26.11.1998 № 1385.3, является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Аслановны к Управе адрес о признании распоряжения незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение исполняющего обязанности главы Управы адрес от 08.06.2021 № 41-р о признании утратившим силу распоряжения главы районной управы «Тверской» от 26.11.1998 № 1385.3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.12.2022