Дело № 2а-10034/2023

50RS0001-01-2023-010124-61

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 29 ноября 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при помощнике Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Финансовая независимость» к ГУФССП России по Московской области, к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1, к судебному приставу – исполнителю ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

Установил:

ООО «Финансовая независимость» предъявило к ГУФССП России по Московской области, к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 и к судебному приставу – исполнителю этого же отдела ФИО2 административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 по факту несоблюдения срока направления копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО1 по факту не осуществления контроля за своевременным направлением судебным приставом – исполнителем ФИО2 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 незамедлительно направить в адрес взыскателя копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа; при установлении факта утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка №6 Балашихинского судебного района Московской области, обязать начальника отдела ФИО3 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

В обоснование административного иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей по делу №. Указанная информация получена ДД.ММ.ГГГГ года из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, чем нарушены права взыскателя на своевременное и правильное исполнение судебного акта.

В судебное заседание административный истец ООО «Финансовая независимость» своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 6).

Административные ответчики Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области и ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1 и судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте каждый извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Согласно ч.ч. 3 и 6 этой же статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (далее – Положение).Согласно п.п. 1.1, 1.3 указанного выше Положения целью настоящего Положения является повышение эффективности работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств (далее - материалы исполнительных производств). При выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Как установлено п.п. 2.2, 2.3, 2.3.1 указанного выше Положения, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов административного дела следует, что в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области имелось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления взыскателя и исполнительного документа – судебный приказ, выданный ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка №6 Балашихинского судебного района Московской области по делу №.

Данное исполнительное производство возбуждено в отношении должника ФИО4, взыскателем является ООО «Финансовая независимость», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 83 336, 60 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании данного исполнительного производства, которое мотивировано тем, что сумма, взысканная по ИП, составляет 0 р.. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается, невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, в том числе и представленными по запросу суда материалами исполнительного производства, не опровергнуты сторонами и иными участвующими в данном административном деле лицами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.

По данному административному делу установлено, что исполнительное производство № (взыскатель ООО «Финансовая независимость», должник ФИО4) окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Из представленных суду материалов исполнительного производства не усматривается, что взыскателю были направлены постановление об окончании исполнительного производства, соответствующий акт и оригинал исполнительного документа. Таких доказательств административные ответчики суду не представили.

При этом, судом истребовались соответствующие сведения, однако, в ответ на судебный запрос административный ответчик представил только материалы указанного выше исполнительного производства, которые не содержат указанных выше сведений.

Такое бездействие нельзя признать законным, поскольку в данном случае должностным лицом отдела судебных приставов не выполнены требования ст.ст. 46-47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания должностных лиц административного ответчика в пределах их компетенции направить административному истцу копию указанного выше постановления, и оригинал исполнительного документа, для чего достаточным сроком являются три рабочих дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку незаконное бездействие административного ответчика носит длящийся характер, суд считает, что рассматриваемый административный иск подан в суд в установленный законом срок.

Вместе с тем, не направление судебным приставом – исполнителем взыскателю указанных документов в установленный законом срок само по себе не свидетельствует о том, что начальник отдела – старший судебный пристав ненадлежащим образом выполняет возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава.

Кроме того, учитывая установленный законом срок для исполнения требований исполнительного документа, принимая во внимание значительный срок с момента предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, суд считает возможным обязать административного ответчика организовать работу по восстановлению исполнительного документа в том случае, если при выполнении данного решения суда будет установлена его утрата.

Требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному административному иску в виду того, что указанное выше исполнительное производство с момента возбуждения и до момента окончания находилось в производстве Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

Предусмотренных ст. 200 КАС РФ оснований для вынесения частного определения по ходатайству административного истца, изложенному в просительной части административного искового заявления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Финансовая независимость» к ГУФССП России по Московской области, к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1, к судебному приставу – исполнителю ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года, и исполнительного документа.

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в пределах их компетенции и должностных полномочий направить ООО «Финансовая независимость» копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подлинник исполнительного документа – судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Балашихинского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае утраты подлинника исполнительного документа - судебного приказа обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в пределах их компетенции и должностных полномочий организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа в соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденным Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований, предъявленных к ГУФССП России по Московской области, в части требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 15 декабря 2023 г.

Судья В.В.Пономарёва