УИД 61RS0006-01-2025-003783-49

Дело №2-3366/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Борзученко А.А.,

при секретаре Савинковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО1 ФИО2 о признании деятельности, создающей опасность причинения вреда, незаконной и об обязании прекратить деятельность по реализации табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с настоящим иском к ИП ФИО1 ФИО2 о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем с нарушением требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в обоснование которого указало, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО2 осуществляет деятельность по реализации табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

21.04.2025 (вх. 61-4344-2025) в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступили результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с которыми организация торговли – торговый павильон «ART-ТАБАК» ИП ФИО1 О. по адресу: <адрес> в части расположения относительно образовательного учреждения – МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №91 имени Шолохов М.А.» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГ и Э в РО»№ 25-03.1.100-01/1635 от 21.04.2025 года).

Расстояние от ближайшей точки территории организации торговли - торговый павильон «ART-ТАБАК» ИП ФИО1 О. по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных; услуг МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №91 имени Шолохов М.А.», по адресу: <адрес> составило 35 м.

Статьей 23 указанного Закона определен перечень образовательных организаций, к числу которых относится и МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №91 имени Шолохов М.А.», которое осуществляет образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. Согласно сведениям, размещенным Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в сети "Интернет" в форме открытых данных на сайте https://obnadzor.gov.ru/, МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №91 имени Шолохов М.А.» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № Л035-01276-61/00286635 от 06.08.2015 (действующая бессрочно).

Из письменных доказательств, положенных в основу настоящего искового заявления, следует, что указанное выше нарушение законодательства, допущенное ИП ФИО1 непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просил суд признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №, по розничной торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> незаконной. Прекратить (запретить) деятельность по торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №, по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных требований, представил суду соглашение от 20.04.2025 года о расторжении договора аренды №1 от 18.02.2025 года, а также акт №2 приема-передачи (возврата) нежилого помещения от 20.04.2025 года.

Судом в отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1), федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, таким уполномоченным органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющая свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ростовской области является Управление Роспотребнадзора по Ростовской области.

В силу части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1, предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, является Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ закреплено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 7 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 9, пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из части 1 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. При этом под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенное положение закона, запрещающее реализацию табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений, направлено на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними.

Согласно статье 23 данного закона, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ИП ФИО1 с 14.02.2025 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе с дополнительным видом деятельности – 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, 47.11.2 торговля розничная не замороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах, 47.19 торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, 47.25.12 торговля розничная пивом в специализированных магазинах, 47.29 торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

ИП ФИО1 осуществлялась организация торговли – торговый павильон «ART-ТАБАК» ИП ФИО1 О. по адресу: <адрес>, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства по делу.

На основании обращения гражданина, поступившего из Общественной палаты Ростовской области (вх.№3295/ж-2025 от 31.03.2025г.) по вопросу нарушения действующего законодательства при эксплуатации торгового павильона «ART-ТАБАК» по адресу: <адрес>, организовано рассмотрение обращения.

Согласно протоколу (акту) инструментального обследования органа инспекции ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №25-10.4-10/2025 от 17.04.2025г., проведено измерение расстояния до торгового предприятия «ART-ТАБАК» ИП ФИО1 О., расположенного по адресу: <адрес>, до границы территории МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №91 имени Шолохов М.А.», расположенной по адресу: <адрес>. Установлено, что расстояние от торгового предприятия «ART-ТАБАК» ИП ФИО1 О., до границы территории МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №91 имени Шолохов М.А.», не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", расстояние составило 35 метров.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №25-03.1.100-01/1635 от 21.04.2025г., предприятие торговли «ART-ТАБАК» ИП ФИО1 О. по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в части расположения относительно территории МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №91 имени Шолохов М.А.», расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществлялась розничная продажа табачной продукции в торговом предприятии, расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей, создавало потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствовало вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, ответчиком суду не предоставлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований в части признания деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) по розничной торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес>, незаконной.

В ходе судебного заседания ответчик предоставил суду соглашение от 20.04.2025 года о расторжении договора аренды №1 от 18.02.2025 года, а также приложение к нему - акт №2 приема-передачи (возврата) нежилого помещения от 20.04.2025 года, расположенного по адресу: <адрес>, арендодателю ИП ФИО3

При указанных обстоятельствах, учитывая представленное соглашение от 20.04.2025 года о расторжении договора аренды №1 от 18.02.2025 года, а также акт №2 приема-передачи (возврата) нежилого помещения от 20.04.2025 года, расположенного по адресу: <адрес>, арендодателю ИП ФИО3, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части прекращения (запрета) деятельности по торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотинсодержащей продукции индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО2, поскольку суду не представлено относимых и допустимых доказательств продолжения деятельности ответчиком после заключения соглашения о расторжении договора аренды по вышеуказанному адресу.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО1 ФИО2 о признании деятельности, создающей опасность причинения вреда, незаконной и об обязании прекратить деятельность по реализации табачной продукции, удовлетворить частично.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) по розничной торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес>, незаконной.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Борзученко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2025 года.