Решение по делу № 2А-290/2022 от 15.11.2022 | Суровикинский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-290/2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 ноября 2022 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Пруцаковой Н.А.,

при секретаре Толстолуцкой Е.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к ТОС «Молодежное» Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ТОС «Молодежное» Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 17.12.2009 принято решение о регистрации Территориального общественного самоуправления «Молодежное» Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 28.12.2009 за №

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 404471, Волгоградская область, Чернышковский район, п. Красноярский, руководитель - ФИО4.

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от 17.03.2011 № 81, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (\улулу.1тп]ш1:.ги), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году в срок до 15 апреля 2022 года.

Таким образом, организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2021 год, что подтверждается распечаткой об отсутствии отчета ОН000З на Информационном Портале Минюста России (копия прилагается).

В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций.

В силу пп. 74 п. 6 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с чем, просит признать Территориальное общественное самоуправление «Молодежное» Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц;

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представлено письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ТОС «Молодежное» в лице его председателя ФИО6. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представлено письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо – представитель МИФНС России № 8 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дела с его участием либо отложении дела, не представлено.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в порядке ч.7 ст.150 КАС РФ, поскольку неявка лиц не является препятствием к рассмотрению административного дела, так как суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов дела, Территориальным общественным самоуправлением «Молодежное» Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области внесены сведения о регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 28.12.2009 за №, юридический адрес которого: Волгоградская область, Чернышковский район, п. Красноярский, и руководителем которого является - ФИО5.

Согласно пункту 1.2, 3.1 Устава ТОС «Молодежное» - является общественной организацией, ТОС является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. ТОС может от своего имени совершать любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему уставу, приобретать имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. ТОС имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печать со своим наименованием.

ТОС «Молодежное» создается с целью: привлечения жителей к решению вопросов жизнедеятельности территории населенного пункта; реализации прав жителей территории населенного пункта на различные формы осуществления местного самоуправления.

В силу ст.8 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ " Об общественных объединениях " общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных Законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединения, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений вк представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченным федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций.

В силу ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ " Об общественных объединениях " общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз.8 ч.1 ст.29Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

В соответствии с ч.5 ст.29 указанного выше закона, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2009 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись о регистрации Территориального общественного самоуправления «Молодежное», что следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 13 сентября 2022 года.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, ТОС «Молодежное» не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году в срок до 15 апреля 2022 года.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что административный ответчик допустил нарушение закона, не представив в уполномоченный орган отчет за 2021 год по форме ОН0003, Территориальное общественное самоуправление «Молодежное» подлежит признанию прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, что влечет исключение сведений о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования административного истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к ТОС «Молодежное» Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить

Признать ТОС «Молодежное» Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области прекратившим свою деятельность.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о ТОС «Молодежное» Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Пруцакова

Мотивированное решение судом изготовлено 15 ноября 2022 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Пруцакова