Решение по делу № 2А-588/2023 от 09.08.2023 - об отмене регистрации <ФИО> в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.

Дело № 2а-588/2023

33RS0010-01-2023-001155-47

Решение

именем Российской Федерации

9 августа 2023 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при секретаре Самохиной Е.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, помощника прокурора Киржачского района Владимирской области Рыловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржач административное дело по административному исковому заявлению Территориальной Избирательной комиссии Киржачского района к ФИО3 об отмене регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8,

установил:

Территориальной Избирательной комиссии Киржачского района обратилась с административным исковым заявлением к ФИО3 об отмене регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.

В обоснование административного иска указано, что 16 июня 2023 года опубликовано решение Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области от 15.06.2023 № 43/1 о назначении выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва на 10 сентября 2023 года. В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Владимирской области от 06.05.2022 № 67 на Территориальную избирательную комиссию Киржачского района возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в Киржачском районе Владимирской области. Постановлением Территориальной избирательной комиссии Киржачского района от 01.06.2023 № 11 «Об окружных избирательных комиссиях по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва» на Территориальную избирательную комиссию Киржачского района возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № 1 - 10 по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва. 11.07.2023 года ФИО3 предоставил в ТИК Киржачского района документы на выдвижение кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8. ФИО3 11.07.2023 предоставил в Территориальную избирательную комиссию Киржачского района Владимирской области личное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, в котором указал сведения о судимостях по п. г ч. 2 ст. 158 УК РФ, по ч. 1 ст. 307 УК РФ. Проверив соответствие порядка выдвижения ФИО3 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 требованиям Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области», Территориальная избирательная комиссия Киржачского района Постановлением от 20.07.2025 № 75 зарегистрировала ФИО3, выдвинутого Киржачским местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», чей федеральный список по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва был допущен к распределению депутатских мандатов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8. На момент принятия решения о регистрации ТИК Киржачского района не располагала сведениями о наличии судимости у кандидата. 12.07.2023 года ТИК Киржачского района обратилась в Избирательную комиссию Владимирской области для проверки сведений о кандидатах в части наличия или отсутствия у кандидатов судимости и привлечения к административной ответственности, в том числе и у ФИО3 26.07.2023 года поступил ответ, из которого следовало, что согласно информации, представленной Управление Министерства Внутренних дел РФ по Владимирской области ФИО3 осужден 05.04.2000 Киржачским районным судом Владимирской области по п. а, г ч. 2 ст. 158 УК РФ, 27.11.2000 Кольчугинским городским судом Владимирской области по ч. 1 ст. 307 УК РФ. Между тем, ФИО3 в заявлении (согласии) баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 от 11.07.2023 года сведения о наличии судимости по п. а ч. 2 ст. 158 УК РФ не указаны, что является сокрытием сведений о судимости. Сокрытие сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата. На момент принятия решения о регистрации кандидата избирательной комиссии не было и могло быть известно о наличии оснований для отказа в регистрации кандидата. О сокрытии кандидатом сведений о судимости стало известно после регистрации кандидата, в связи, с чем его регистрация подлежит отмене.

В судебном заседании представители избирательной комиссии административное исковое заявление поддержали и пояснили, что кандидат скрыл сведения об имевшейся у него судимости, что является основанием для отмены регистрации кандидата. Решение избирательной комиссии об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата принималось, основанием к принятию решения послужила информация об имевшихся у кандидата судимостях.

ФИО3 в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению, пояснил, что оснований для отмены регистрации кандидата нет, так как им не указан один из пунктов, по которым у него имелась судимость, это не сокрытие судимости. А техническая ошибка. Избирательная комиссия могла заметить данную ошибку и сообщить об этом кандидату, чтобы он ее исправил. Он является депутатом Совета народных депутатов Киржачского района и сведения об имевшихся у него судимостях имеются и у избирательной комиссии и в открытом доступе. В результате он был лишен возможности внести исправления в предоставленные им сведения.

Представитель заинтересованного лица дал в судебном заседании пояснения аналогичные по содержанию пояснениям административного ответчика.

Прокурор в заключении полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из того, что кандидатом в заявлении не указаны все сведения о наличии погашенной судимости.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области от 15.06.2023 № 43/1 принято решение о назначении выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва на 10 сентября 2023 года.

Постановлением Избирательной комиссии Владимирской области от 06.05.2022 № 67 на Территориальную избирательную комиссию Киржачского района возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в Киржачском районе Владимирской области.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Киржачского района от 01.06.2023 № 11 «Об окружных избирательных комиссиях по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва» на Территориальную избирательную комиссию Киржачского района возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № 1 - 10 по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Киржачского района № 75 от 20.07.2023 года ФИО3, выдвинутый Киржачским местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 19 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» решения комиссии об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Киржачского района № 85 от 04.08.2023 года принято решение об обращении в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО3, выдвинутого Киржачским местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В соответствии с п.п. а п. 7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п. а, з п. 7 ст. 75 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях: а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным п.п. е п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п.п. е, п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» соответственно). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно п.п. е п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п. е, п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: е) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с положениями п. 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 2.1 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» соответственно).

По положениям п. 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 2.1 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 2 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» соответственно, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 2 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Пунктом 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 65 ст. 3 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» предусмотрено, что сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, а также в случае освобождения от наказания.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 года N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о хайте избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Таким образом, указание сведений о судимости кандидата в его заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу является условием выдвижения кандидата, а неуказание данных сведений в полном объеме, предусмотренном подпунктом 58 статьи 2, пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ является основанием отказа в регистрации кандидата.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в избирательную комиссию 11 июля 2023 года предоставлено заявление, в котором указаны сведения об имевшихся судимостях по приговору Киржачского районного суда Владимирской области от 05.04.2000 года по п. г ч. 2 ст. 158 УК РФ, по приговору Кольчугинского городского суда Владимирской области от 27 ноября 2000 года по ч. 1 ст. 307 УК РФ.

26 июля 2023 года в результате проверки достоверности сведений, указанных в заявлениях лиц, выдвинутых кандидатами в депутаты Советов народных депутатов муниципальных образований Киржачского района Территориальной избирательной комиссией получены сведения о наличии у ФИО3 судимости по приговору Киржачского районного суда Владимирской области от 05.04.2000 года по п. а, г ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и судимости по приговору Кольчугинского городского суда Владимирской области от 27 ноября 2000 года по ч. 1 ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сведения о судимости по приговору Киржачского районного суда Владимирской области от 05.04.2000 года по п. а ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в заявлении ФИО3 не указаны.

Ссылка административного ответчика и заинтересованного лица на техническую ошибку при указании неполных сведений о судимости является необоснованной, поскольку в заявлении гражданина о согласии баллотироваться подлежат указанию сведения о судимости в четком соответствии с требованиями закона, в том числе пункты, номер части статьи и наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он был осужден, а указание не всех сведений о судимости является сокрытием сведений о судимости независимо от причины неполного указания таковых сведений,

Довод административного ответчика и заинтересованного лица об отсутствии извещения ТИК Киржачского района о недостатках в представленных сведениях о судимости со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 г. N 6-П и пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, не может служить основанием для отказа в отмене регистрации кандидата.

Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предусмотрено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Приведенное правовое предписание не распространяется на случаи сокрытия кандидатом сведений о судимости, о которой он должен сообщить в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Неуказание сведений о судимости кандидата, в частности наименования пункта статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, в его заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу не может быть оценено как неполнота сведений о кандидате, о которой избирательная комиссия извещает кандидата, избирательное объединение. Обязанность по указанию данных сведений возложена законодателем на кандидата и неисполнение им данной обязанности существенно влияет на правильное восприятие избирателем его качеств. При этом кандидат вправе уточнить сведения о своей судимости до рассмотрения вопроса о его регистрации, чего ФИО3 сделано не было.

Доводы о наличии полных сведений о судимостях ФИО3 у избирательной комиссии не могут быть приняты во внимание, поскольку предоставление сведений о судимостях в рамках других избирательных компаний не освобождает кандидата от обязанности указать в заявлении сведения о судимости с указанием наименования пунктов, частей, статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, на основании которых он был осужден, поскольку сокрытие данной информации существенно влияет на восприятие личности кандидата избирателями, так как не позволяет достоверно судить о характере и тяжести преступлений, за совершение которых кандидат ранее был осужден. Такая информация, с учетом ее предоставления кандидатом в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов указывается впоследствии в тексте бюллетеня для голосования, а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 4 статьи 61, пункт 7 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ). Условием выдвижения ФИО3 кандидатом на выборах депутатов Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва являлось представление им заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты с указанием в нем предусмотренных пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ сведений о судимости, а не вышеуказанные обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении факта сокрытия кандидатом ФИО3 сведений об имевшихся судимостях, что федеральным законодателем предусмотрено в качестве безусловного основания для отмены регистрации кандидата.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд взыскивает с ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Территориальной Избирательной комиссии Киржачского района к ФИО3 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО3.

Взыскать с ФИО3 в бюджет Муниципального образования Киржачский район Владимирской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина