Дело №2а-676/2025

51RS0011-01-2025-000954-82

Мотивированное решение составлено 30.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Кочетовой Я.С.,

с участием представителя административного истца П.., представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Р..- О., представителя административного ответчика СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области к Специализированному отделению судебных приставов по Мурманской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р. об оспаривании (отмене) постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее- Администрация г.Оленегорска) обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Мурманской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р. об оспаривании (отмене) постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в продлении сроков исполнения.

Мотивирует требования тем, что 17.09.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об отказе в продлении сроков по исполнительному производству от 16.10.2023 № 69253/23/98051-ИП, возбуждённого на основании исполнительного листа по делу № 2а-724/2022 об обязании предоставления многодетной семье А. в собственность земельного участка, отвечающего требованиям инженерной инфраструктуры и транспортной доступности для осуществления индивидуального жилищного строительства.

Администрация города Оленегорска не согласна с принятым постановлением по следующим основаниям. Решением суда от 02.11.2022 Оленегорским городским судом Мурманской области Администрация г.Оленегорска обязана предоставить семье А. в собственность земельный участок, отвечающий требованиям инженерной инфраструктуры и транспортной доступности для осуществления индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В установленный судом срок решение суда не исполнено в связи с тем, что на территории муниципального округа город Оленегорск земельные участки, отвечающие требованиям инженерной инфраструктуры и транспортной доступности для осуществления ИЖС отсутствовали.

В целях исполнения решения суда А.о. предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... в соответствии с постановлением Администрации города Оленегорска от 19.10.2023 № 623 «О предоставлении многодетной семье А.. земельного участка с кадастровым номером ... в общую долевую собственность бесплатно». Земельный участок обеспечен внутриквартальными сетями электроснабжения, уличным освещением и подъездной дорогой 4 класса.

23.10.2023 Администрация города Оленегорска ходатайствовала перед Министерством строительства Мурманской области о рассмотрении возможности выделения финансовых средств на 2024-2026 годы для продолжения проведения работ по обеспечению инфраструктурой земельных участков в 6 микрорайоне муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области.

29.01.2024 в адрес Администрации города Оленегорска от Министерства строительства Мурманской области поступила информация о том, что финансирование данных мероприятий в 2024 -2026 г.г. не предусмотрено.

Указывает, что с целью продолжения работ по обеспечению инфраструктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям в 6 микрорайоне города Оленегорска необходимо выделение финансирования по предварительной оценке, по состоянию на 2024 год в сумме 131 040 730,00 рублей. Такими финансовыми средствами дотационный бюджет муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области не располагает, в связи, с чем исполнение решения суда возможно исключительно с привлечением средств из областного бюджета. Бюджет муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов утверждён решением Совета депутатов муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 13.12.2022 № 01-50рс.

Отмечает, что местный бюджет сформирован в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Основные параметры бюджета муниципального округа и предельные объёмы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств определены исходя из финансовых возможностей местного бюджета с учетом выполнения принципа обеспечения сбалансированности бюджета. В настоящее время определённые бюджетным законодательством бюджетные ограничения не позволяют увеличить расходную часть бюджета без наличия источников дополнительных поступлений. Дополнительных поступлений собственных доходов в бюджет муниципального округа в 2025 году не ожидается.

13.06.2024 Администрацией г. Оленегорска в Оленегорский городской суд Мурманской области было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда. 26.06.2024 определением Оленегорского городского суда Мурманской области производство по заявлению было прекращено, в связи с тем, что определением от 12.10.2023 в предоставлении отсрочки решения от 02.11.2022 было отказано, поскольку Администрацией г.Оленегорска вновь было подано заявление об отсрочке решения суда с фактически аналогичными основаниями в обоснование требований. Определение вступило в силу 03.11.2023.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером ... обеспечен внутриквартальными сетями электроснабжения, уличным освещением и подъездной дорогой 4 класса, то есть Администрацией г.Оленегорска для исполнения решения Оленегорского городского суда Мурманской области от 02.11.2022 по делу № 2а-724/2022 принимаются все возможные меры, в рамках законодательства Российской Федерации, однако в силу вышеуказанных обстоятельств, в настоящее время исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным.

Считает, что на сегодняшний день, у Администрации г.Оленегорска существуют объективные причины и неустранимые обстоятельства, существенно затрудняющие исполнение решение суда.

Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП СОСП по Мурманской области об отказе в продлении сроков по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права Администрации г.Оленегорска в части разумности сроков исполнения решения суда, уточнила, что оспаривается постановление от 17.09.2025, которым было отказано в продлении сроков исполнительного производства.

Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, поддержав письменные возражения. Считают, что постановление от 17.09.2025 полностью соответствует требованиями Закона об исполнительном производстве, принято с учётом всех обстоятельств, в связи, с чем оснований для его отмены не имеется.

Заинтересованное лицо А.. в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке, его явка обязательной судом не признавалась, что в силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закон об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 и настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона об исполнительном производстве установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р. находится исполнительное производство № 69253/23/98051-ИП, возбуждённое 16.10.2023 на основании исполнительного листа № ФС 022732327 от 03.10.2023, выданного Оленегорским городским судом по делу № 2а-724/2022 об обязании Администрации муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области предоставить семье А. в собственность земельный участок, отвечающий требованиям инженерной инфраструктуры и транспортной доступности для осуществления индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Копия данного постановления направлена в адрес должника через ЛК ЕПГУ 16.10.2023, которое доставлено и прочитано должником 23.10.2023, что не оспаривается административным истцом.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Срок добровольного исполнения истёк 26.10.2023.

Как следует из возражений административных ответчиков и подтверждается материалами исполнительного производства, в рамках вышеуказанного исполнительного производства, в связи с неисполнением решения суда в установленный законом срок, 17.01.2024 судебным приставом-исполнителем было принято процессуальное решение о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 01.03.2024.

Решением Оленегорского городского суда Мурманской области о 29.05.2024 размер исполнительского сбора был уменьшен до 37000 рублей, который уплачен должником 26.06.2024.

21.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 30.08.2024.

13.06.2024 Администрацией г. Оленегорска в Оленегорский городской суд Мурманской области было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

26.06.2024 определением Оленегорского городского суда Мурманской области производство по заявлению было прекращено, в связи с тем, что определением от 12.10.2023 в предоставлении отсрочки решения от 02.11.2022 было отказано, поскольку Администрацией г.Оленегорска вновь было подано заявление об отсрочке решения суда с фактически аналогичными основаниями в обоснование требований.

30.08.2024 Администрацией г. Оленегорска в адрес СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России направлена информация о принимаемых мерах в части исполнения решения суда по делу № 2а-724/2022, в том числе указывалось на необходимые объёмы финансирования, о направлении обращения в Министерство строительства Мурманской области о рассмотрении возможности выделения финансовых средств для обеспечения инфраструктурой земельных участков в 6 микрорайоне города Оленегорск, о проведении работы по формированию ДПР Оленегорской сельской агломерации, согласованию проекта ДПР сельской агломерации в федеральных органах исполнительной власти.

13.12.2024 судебным приставом-исполнителем принято решение об истребовании информации об исполнении решения суда, о чем вынесено постановление, одновременно направлен запрос, вынесено предупреждение.

Впоследствии, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.07.2025 по результатам рассмотрения заявления Администрации г.Оленегорска, должнику был установлен новый срок исполнения решения до 05.09.2025.

05.09.2025 Администрацией г. Оленегорска в адрес СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России направлена информация о принимаемых мерах в части исполнения решения суда по делу № 2а-724/2022, приведены доводы о невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, изложена просьба о продлении срока исполнения решения суда до 31.12.2025.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.09.2025 №98051/25/74586 должнику отказано в удовлетворении заявления об установлении нового срока для исполнения решения суда, в связи с отсутствием оснований, одновременно разъяснено право на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с доводами сторон, суд приходит к выводу о том, что оснований к отмене оспариваемого постановления от 17.09.2025 в судебном заседании не установлено, поскольку постановление вынесено полномочным должностным лицом- судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России, отвечает требованиям Закона об исполнительном производстве, при этом доводы, изложенные должником в обращении к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении срока исполнения решения суда не являются безусловным основанием для продления установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения судебного акта. При этом суд также учитывает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель неоднократно продлевал сроки исполнения по тем же основаниям, изложенным должником.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Проанализировав вышеприведённые правовые нормы, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене постановления судебного пристава исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от 17.09.2025.

Каких-либо объективных доказательств в подтверждение нарушения прав, свобод и законных интересов, административным истцом в соответствии с п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области к Специализированному отделению судебных приставов по Мурманской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р. об оспаривании (отмене) постановления судебного пристава-исполнителя от 17.09.2025 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Черная