РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иркутск 19 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре Казанцевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-811/2023 (УИД 38RS0№-22) по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Администрации муниципального образования «город Усть-Кут» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Администрации муниципального образования «город Усть-Кут» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Администрации муниципального образования «город Усть-Кут» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Администрации муниципального образования «город Усть-Кут» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Администрации муниципального образования «город Усть-Кут» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ФИО5 обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Администрации муниципального образования «город Усть-Кут» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26.12.2022 административные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения заявленных требований.

В обоснование административных исковых требований административные истцы указали, что 28.07.2022 каждый из них обратился в Администрацию муниципального образования «Адрес» с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство для дальнейшего оформления на него права собственности по адресу: Адрес. К данным заявлениям истцы приложили схемы расположения земельных участков для их утверждения.

Ответами председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) ФИО6 № 4639/22 от 01.09.2022, № 4632/22 от 01.09.2022, № 4633/22 от 01.09.2022, № 4637/22 от 01.09.2022, № 4638/22 от 01.09.2022, административным истцам отказано в предварительном согласовании предоставлении земельных участков, поскольку в границах испрашиваемых территорий протекает ручей.

Административные истцы полагают, что принятые ответчиком решения являются незаконными и нарушают их права и законные интересы, основания для отказа в оспариваемых ответах не содержатся.

Административные истцы просят признать отказы, выраженные в письмах № 4639/22 от 01.09.2022, № 4632/22 от 01.09.2022, № 4633/22 от 01.09.2022, № 4637/22 от 01.09.2022, № 4638/22 от 01.09.2022 незаконными, обязать Администрацию муниципального образования «город Усть-Кут» повторно рассмотреть заявления истцов и предварительно согласовать предоставление земельных участков.

Административные истцы ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика – председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Представитель административного ответчика Администрации Муниципального образования «город Усть-Кут» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного кодекса, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 данного Кодекса.

Процедура предоставления такого земельного участка предусматривает принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка перечислены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 28.07.2022 административные истцы обратились в Администрацию муниципального образования «город Усть-Кут» с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство для дальнейшего оформления на него права собственности по адресу: Адрес. К заявлениям административные истцы приложили схемы расположения земельных участков для их утверждения.

В соответствии с ответами председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) ФИО6 № 4639/22 от 01.09.2022, № 4632/22 от 01.09.2022, № 4633/22 от 01.09.2022, № 4637/22 от 01.09.2022, № 4638/22 от 01.09.2022, административным истцам отказано в предварительном согласовании предоставлении земельных участков.

Принимая данные решения, оспариваемые административными истцами, ответчик указал, что в границах испрашиваемых территорий протекает ручей. Правовое обоснование данных ответов административным ответчиком не приведено.

В возражениях на административный иск, глава Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) ФИО8 указал, что представленные схемы расположения земельных участков не могут быть утверждены на основании п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Однако более точные пояснения о том, в чем выражается несоответствие представленных схем, вновь не приведены.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1-2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые отказы административного ответчика не мотивированы, в связи с чем не отражают основные мотивы принятых решений, являются нарушающими права и законные интересы административных истцов, в связи с чем заявленные административными истцами требования подлежат удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления административных истцов от 28.07.2022 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: Адрес.

При этом, в обход административного регламента, и распределения полномочий, суд не вправе возлагать на административного ответчика обязанность принять решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административным истцом срок обращения в суд с данным иском не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Администрации муниципального образования «город Усть-Кут» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1 решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) № 4639/22 от 01.09.2022 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Адрес

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО4 решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) № 4632/22 от 01.09.2022 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Адрес

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО3 решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) № 4633/22 от 01.09.2022 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Адрес

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО2 решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) № 4637/22 от 01.09.2022 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Адрес

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО5 решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) № 4638/22 от 01.09.2022 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Адрес

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5 от 28.07.2022 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: Адрес

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу уведомить суд, а также административных истцов об его исполнении.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 03.05.2023, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья И.А. Горбатько