УИД: 50RS0045-01-2024-005573-49
дело № 2-246/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 мая 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Гордеева И.И.,
с участием прокурора ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Солнечногорск Московской области к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольно возведенной постройкой и ее сносе, взыскании судебной неустойки, -
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.о. Солнечногорск Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства – жилого здания, с кадастровым № и №, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Курилова, на земельном участке с кадастровым № и № - самовольной постройки и ее сносе, взыскании судебной неустойки.
В обоснованиях требований истец указал, что в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области поступило уведомление от Главного управления Государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-5030/09-03 о выявлении самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес> и участке без номера площадью 2400 кв.м, с № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). В ходе проведения выездного обследования выявлены самовольные постройки - одноэтажное здание из двух ОКС с № (год завершения строительства 2019) и с № (год завершения строительства 2022) с ориентировочными размерами 36x25 м., выполнены работы по устройству ограждающих конструкций с остеклением и устройством кровли. Указанные сооружения являются объектами капитального строительства, так как имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. Выявлены нарушения требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Представитель истца Администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО4, будучи уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Ответчик и его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска.
Третьи лица Министерство жилищной политики Московской области, ГУ Госстройнадзора Московской области, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 2400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был образован в результате объединения земельных участков с кадастровым номером №
Согласно Уведомлению Главного Управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-5030/09-03 о выявлении самовольных построек, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Курилово на участке №, площадью 1200 кв.м., с № и участке без номера площадью 2400 кв.м, с №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).
В ходе проведения выездного обследования выявлены самовольные постройки - одноэтажное здание из двух ОКС с № (год завершения строительства 2019) и с № (год завершения строительства 2022) с ориентировочными размерами 36x25 м, выполнены работы по устройству ограждающих конструкций с остеклением и устройством кровли. Указанные сооружения являются объектами капитального строительства, так как имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. Выявлены нарушения требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям пункта 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании ст. 263 ГК РФ и статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; самовольная постройка подлежит сносу.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Таким образом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из правовых положений ст. 304 ГК РФ и разъяснений, приведенных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что негаторный иск подлежит удовлетворению при существовании реального нарушения прав и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Положениями статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, обращаясь за сносом самовольно возведенной ответчиком постройки истец должен доказать юридически значимые для данных правоотношений обстоятельства.
В связи с возникновением спора между сторонами по данному вопросу определением суда по ходатайству представителя истца по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУ «БТИ Московской области».
Согласно заключению экспертов №Г-10-484/05-25, объектами комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы являются:
- Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>
- Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу (местоположение): Московская область, городской округ Солнечногорск, <адрес>, в границах земельного участка с №.
Технические характеристики объекта экспертизы № - Здания с кадастровым №. Вид объекта недвижимости - здание. Назначение - нежилое. Фактическое использование - хозяйственное строение, используется для хранения сена. Кадастровый №. Наименование - хозяйственная постройка. Год постройки - 2019. Наружные размеры - 12,01м*25,02м, Н- 4,90 м. Строительный объем 1474 м<адрес> строения 300,8 кв.м. Количество этажей – 1.
Описание конструктивных элементов объекта экспертизы № - Здания с кадастровым номером №. Фундамент - монолитная железобетонная плита, толщиной 300 мм, на буронабивных сваях, железобетонный цоколь высотой 0,4м- 0,6м, отмостка по периметру здания имеется. Каркас - состоит из металлических колонн, жестко закрепленных к фундаменту, балок с жестким опиранием на колонны, металлических прогонов и вертикальных связей. Перекрытие - сэндвич-панели по металлическим балкам и прогонам. Колонны - металлические стойки из тавров установлены в ниши фундаментных стаканов, залиты бетонным раствором. Кровля - односкатная, водоотвод наружный. Конструкция покрытия - трехслойные металлические панели, с утеплением минеральными плитами, толщиной 200 мм. Стены - сэндвич- панели с наполнителем из минеральных плит, толщиной 100 мм. Отделка - окрас сэндвич панелей, окрас гипсокартонных перегородок. Системы благоустройства: электроснабжение от существующей ТП с возможностью автоматического пере подключения на резервный источник электроснабжения; отопление газового отопительного котла; вентиляция - естественная с применением турбо дефлекторов.
Технические характеристики объекта экспертизы № - Здания с кадастровым номером №. Вид объекта недвижимости - здание. Назначение - нежилое.
Фактическое использование - хозяйственное строение, используется для хранения сена. Кадастровый №. Наименование - хозяйственная постройка.
Год постройки - 2022. Наружные размеры - 24,0м*25,13м, Н- 4,90 м. Строительный объем - 2956 м3. <адрес> строения 603,2 кв.м. Количество этажей - 1. Описание конструктивных элементов объекта экспертизы № - Здания с кадастровым номером №. Фундамент - монолитная железобетонная плита, толщиной 300 мм, на буронабивных сваях, железобетонный цоколь высотой 0,4м-0,6м, отмостка по периметру здания имеется. Каркас - состоит из металлических колонн, жестко закрепленных к фундаменту, балок с жестким опиранием на колонны, металлических прогонов и вертикальных связей. Перекрытие - сэндвич-панели по металлическим балкам и прогонам. Колонны - металлические стойки из тавров установлены в ниши фундаментных стаканов, залиты бетонным раствором. Кровля - односкатная, водоотвод наружный. Конструкция покрытия - трехслойные металлические панели, с утеплением минеральными плитами, толщиной 200 мм. Стены - сэндвич-панели с наполнителем из минеральных плит, толщиной 100 мм. Отделка - окрас сэндвич панелей, окрас гипсокартонных перегородок. Системы благоустройства: электроснабжение от существующей ТП с возможностью автоматического пере подключения на резервный источник электроснабжения; отопление газового отопительного котла; вентиляция - естественная с применением турбо дефлекторов.
Координаты характерных точек границ объектов экспертизы №, № по фактическому пользованию на дату обследования определены наземной съемкой при помощи станций съёмочного обоснования, координаты получены с помощью спутниковых измерений (наблюдения и определение координат выполнены Аппаратурой геодезической спутниковой мод. Spectra Precison SP80), с последующей обработкой результатов геодезических измерений в программных средствах «АРГО». Геодезическая съемка производилась в соответствии с требованиями по межеванию объектов недвижимости.
Описание фактического местоположения и размеров объекта экспертизы № с наименованием хозяйственная постройка представлено в системе координат МСК-50 в таблице 1.
Описание фактического местоположения и размеров объекта экспертизы № с наименованием хозяйственная постройка представлено в системе координат МСК-50 в таблице 4.
В приложении. 2 на чертежах 2-4 обозначено местоположение объектов экспертизы №, № относительно границ земельного участка с кадастровым номером №.
Объект экспертизы № с кадастровым номером №, с наименованием «хозяйственная постройка», и объект экспертизы № с кадастровым номером №, с наименованием «хозяйственная постройка», расположены в кадастровом квартале №, в границах земельного участка с кадастровым номером №.
К существенным нарушениям строительных норм и правил можно отнести, те, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, а также другие подобные нарушения. Например, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», указывается, что существенным нарушением, которое, кроме того, ведет к снижению прочности, устойчивости или надежности постройки, может быть нарушение, выразившееся в несоблюдении планировки застройки населенного пункта, осуществление надстроек, ухудшающих внешний вид здания, и т.п. Соответственно, к несущественным можно отнести нарушения, которые выразились в незначительных отступлениях, касающихся размеров объектов, их взаимного расположения и т.п.
Объект экспертизы № - здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, соответствует основным строительно- техническим и иным специальным нормам (в том числе требованиям противопожарной безопасности, санитарно- гигиеническим и другим обязательным нормам и правилам), выполнение которых требуется при строительстве и эксплуатации подобных объектов. Существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено.
Объект экспертизы № - здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу (местоположение): <адрес>, соответствует основным строительно-техническим и иным специальным нормам (в том числе требованиям противопожарной безопасности, санитарно- гигиеническим и другим обязательным нормам и правилам), выполнение которых требуется при строительстве и эксплуатации подобных объектов. Существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено.
При визуальном обследовании конструктивных элементов объектов экспертизы, не выявлены дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, несущая способность конструкций обеспечивается.
Техническое состояние элементов объектов, оценивается как работоспособное, дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, не выявлены, несущая способность конструкций обеспечивается.
Элементы (конструкции) нежилых зданий удовлетворяют требованиям нормативнотехнических документов. Принимая во внимание, что несущие конструкции объектов в работоспособном техническом состоянии, категория технического состояния строений оценивается как работоспособное.
Использование спорных объектов по назначению в качестве объектов вспомогательного назначения возможно.
В связи с тем, что скат крыш объектов экспертизы ориентирован в сторону земельного участка с кадастровым номером №, сход снежных масс происходит на земельный участок с кадастровым номером № владельцем обустроен организованный водоотвод, дренажная система, на момент проведения экспертизы не выявлено следов замачивания территории, эксперт делает вывод об отсутствии факторов, указывающих, что объекты экспертизы создают угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Факторы, указывающие, что объекты экспертизы создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, отсутствуют.
Сохранение и эксплуатация спорных объектов в качестве объектов вспомогательного назначения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно справке о земельном участке ИСОГД (Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности), сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № не имеет пересечения с ЗОУИТ.
Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-2. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. На земельном участке с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), разрешено: Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в собственности у ФИО1, используются владельцем как единое землепользование, внутреннее ограждение между участками отсутствует. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, объекты экспертизы являются вспомогательными объектами по отношению к жилому дому.
На момент проведения экспертизы обременений/ ограничений на земельный участок с кадастровым номером № нет.
Принимая во внимание выводы эксперта, суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства заключение названного эксперта, поскольку оно не содержит неполноты или неясностей, выводы эксперта тщательно мотивированны, кроме того, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а потому каких-либо оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
Стороной истца заключение эксперта не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
Из положений ст. ст. 10 и 222 ГК РФ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости совершения действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения является основанием для отказа в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки.
В данном случае для сноса вышеуказанного объекта недвижимости необходимо доказать, что оно представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ, п. 9 ст. 1 ГрК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Доказательств того, что здание нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, имеются существенные нарушения строительных норм и правил при возведении указанного здания, суду стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Кроме того, при разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.
Снос спорного здания не приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов городского округа Солнечногорск или его органов, поскольку их права не нарушены, иск не направлен на защиту прав неопределенного круга лиц или на предотвращение реально существующей угрозы жизни и здоровью граждан.
Таким образом, права и законные интересы г.о. Солнечногорск не нарушаются существованием вышеуказанного объекта. Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации г.о. Солнечногорск Московской области к ФИО1 о признании объекта капитального строительства – жилого здания, с кадастровым № и №, расположенных по адресу: Московская <адрес>, на земельном участке с кадастровым № и № - самовольной постройки и ее сносе, взыскании судебной неустойки, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца, с момента составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.И. Гордеев