Дело № 5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сухиничи 26 сентября 2023 года

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Винюкова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей высшее образование, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, п. Воротынск, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Глава ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Как следует из представленных в суд материалов, 14 июня 2023 года прокуратурой Бабынинского района Калужской области по результатам проверки соблюдения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации и выявленных нарушениях главе ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 (председатель Собрания представителей ГП «Поселок Воротынск») внесен протест на Положение о муниципальном земельном контроле на территории ГП «Поселок Воротынск» с требованиями: рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры района, предварительно уведомив о дате, времени и месте его рассмотрения; привести Положение о муниципальном земельном контроле на территории ГП «Поселок Воротынск» в соответствие с требованиями действующего законодательства; о принятом решении сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок.

Также, 14 июня 2023 года прокуратурой района по результатам проверки соблюдения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации и выявленных нарушениях главе ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 (председатель Собрания представителей ГП «Поселок Воротынск») внесен протест на Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории ГП «Поселок Воротынск» с требованиями: рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры района, предварительно уведомив о дате, времени и месте его рассмотрения; привести Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории ГП «Поселок Воротынск» в соответствие с требованиями действующего законодательства; о принятом решении сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок.

14 июня 2023 года данные протесты были направлены на официальную электронную почту администрации ГП «Поселок Воротынск».

Вместе с тем, Собранием представителей ГП «Поселок Воротынск» в лице главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 в нарушение требований закона в установленный законом срок (на ближайшем заседании представительного органа - 21 июня 2023) не рассмотрены, заблаговременно информация о дате их рассмотрения в прокуратуру района не поступала, с участием представителя прокуратуры района протесты не рассматривались, мер по устранению нарушений и приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства не принималось.

19 июня 2023 года в прокуратуру района от главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 поступила информация о рассмотрении указанных протестов и подготовке изменений в оспариваемые нормативные акты, при этом заблаговременно информация о дате их рассмотрения в прокуратуру района не поступала, с участием представителя прокуратуры района протесты не рассматривались.

По состоянию на 25 июля 2023 года указанные протесты в установленном порядке Собранием представителей ГП «Поселок Воротынск» в лице главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 рассмотрены не были, в связи с чем прокуратурой района в адрес и.о. председателя Собрания представителей ГП «Поселок Воротынск» был направлен запрос о причинах нерассмотрения указанных протестов.

26 июля 2023 на адрес электронной почты прокуратуры Бабынинского района поступил ответ за подписью и.о. председателя Собрания представителей ГП «Поселок Воротынск», в котором содержится информация о рассмотрении указанных протестов на заседании представительного органа 03 августа 2023 года.

Вышеуказанные протесты были рассмотрены и удовлетворены с участием сотрудника прокуратуры Бабынинского района 03 августа 2023 года. В связи с изложенным, и.о. прокурора Бабынинского района Калужской области 7 августа 2023 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.1 КоАП РФ в отношении главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1.

Глава ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что допущенным ею административным правонарушением она согласна, дополнив, что причиной данного правонарушения стала большая загруженность сотрудников администрации ГП «Поселок Воротынск», а так же нахождением в отпуске многих членов Собрания Представителей ГП «Поселок Воротынск», присутствие которых было необходимо для рассмотрения требований прокуратуры; два собрания представителей, которые были проведены до 3 августа 2023 года, являлись внеочередными и рассмотрение требований прокуратуры в ходе данных собраний не представлялось возможным.

Выслушав пояснения заместителя прокурора Бабынинского района Калужской области Гринева И.А., полагавшего необходимым признать главу ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч.1). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3).

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 августа 2023 года, в котором изложено существо допущенного главой ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- решением о проведении проверки от 25 июля 2023 года;

- протестом на положение о муниципальном земельном контроле на территории ГП «Поселок Воротынск» заместителя прокурора Бабынинского района Калужской области Гринева И.А. от 31 мая 2023 года;

- протестом на положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории ГП «Поселок Воротынск» заместителя прокурора Бабынинского района Калужской области Гринева И.А. от 13 июня 2023 года;

- ответами главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 на протесты от 19 июня 2023 года;

ответом главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 на протест от 04 августа 2023 года;

- решением собрания представителей ГП «Поселок Воротынск» №36 от 03 августа 2023 года;

- решением собрания представителей ГП «Поселок Воротынск» №29 от 22 сентября 2020 года, которым главой ГП «Поселок Воротынск» избрана ФИО1;

Проанализировав перечисленные доказательства, судья квалифицирует действия главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 в материалах дела не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 -19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление и материалы административного дела не содержат сведений о том, что глава ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины главы ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении главе ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу ГП «Поселок Воротынск» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Сухиничский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сухиничского районного суда

Калужской области А.И. Винюкова