Дело № 2а-3342/2025
49RS0001-01-2025-007048-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Магадан
31 октября 2025 г.
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Садыковой А.Б.,
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 (посредством видеоконференц-связи), представителя административного ответчика - адвоката Романовского А.В., прокурора Пастуховой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО2
В обоснование заявленных требований указало, что гражданин Республики Беларусь ФИО2 в настоящее время и до 31 декабря 2025 г. стоит на миграционном учёте по месту пребывания в Российской Федерации по адресу – <адрес>
18 июля 2025 г. УМВД России по Магаданской области в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком на 3 года до 5 октября 2027 г.
В этой связи решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 21 июля 2025 г. на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункта 26.1 пункта 26 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 923, срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации сокращён, в связи с чем ему надлежало выехать из Российской Федерации в течение трёх дней.
21 июля 2025 г. ФИО2 был включен в реестр контролируемых лиц и в силу статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» считается уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Поскольку самостоятельно ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, мер для урегулирования своего положения в Российской Федерации не принял, 29 июля 2025 г. УМВД России по Магаданской области было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В этот же день на основании решения УМВД России по Магаданской области ФИО2 был помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
Решением Магаданского городского суда от 1 августа 2025 г. по делу № 2а-2494/2025 ФИО2 был помещён в центр до 29 октября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Между тем, исполнить решение о депортации ФИО2 не представилось возможным, поскольку в судебном порядке им были оспорены решения УМВД России по Магаданской области от 18 июля 2025 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, от 21 июля 2025 г. о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и от 29 июля 2025 г. о депортации за пределы Российской Федерации.
Определением Магаданского городского суда от 5 августа 2025 г. по заявлению ФИО2 по делу № 2а-2585/2025 были приняты меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Магаданской области на осуществление мероприятий по его принудительному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.
Решением Магаданского городского суда от 9 сентября 2025 г. по указанному делу ФИО2 отказано в удовлетворении административных исковых требований с сохранением мер предварительной защиты до вступления решения суда в законную силу.
Поскольку до настоящего времени решение Магаданского городского суда в законную силу не вступило, просит суд продлить срок пребывания гражданина республики Беларусь ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенного по адресу: <...>, до 29 февраля 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 28 октября 2025 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Республики Беларусь ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 31 октября 2025 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что продление срока пребывания административного ответчика в центре до 29 февраля 2026 г. необходимо, как для вступления решения суда в законную силу, так и для последующего выполнения организационных мероприятий, а именно приобретения билетов административному ответчику и группе сопровождения, согласования маршрута следования.
Административный ответчик и его представитель в судебном заседании выразили несогласие с административным иском. В обоснование представитель пояснил, что заявленный УМВД России по Магаданской области срок пребывания ФИО2 в центре является избыточным, поскольку в настоящее время они намерены обратиться в суд с заявлением об отмене мер предварительной защиты, а также уточнением апелляционной жалобы и отказа от оспаривания решения о депортации. С учётом этих действий полагал, что препятствий для исполнения решения о депортации не будет, следовательно, не будет необходимости и в содержании ФИО2 в центре до 29 февраля 2026 г. Просил продлить срок такого пребывания в центре не более чем на один месяц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно пункту 1 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Таким образом, содержание иностранных граждан в специальном учреждении направлено на обеспечение исполнения принятых в отношении них решений, в том числе о депортации, предполагающей принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, гражданин Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит до 31 декабря 2025 г. на миграционном учете по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>.
Решением УМВД России по Магаданской области от 18 июля 2025 г. на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, до 5 октября 2027 г.
В этой связи решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 21 июля 2025 г. на основании пункта 3 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, подпункта 26.1 пункта 26 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 923, срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации сокращён до 24 июля 2025 г.
21 июля 2025 г. ФИО2 включен в реестр контролируемых лиц на основании принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы миграционного учёта МВД России и, в силу пункта 6 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 считался уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В связи с тем, что ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, с заявлениями и ходатайствами об урегулировании своего положения в территориальные органы МВД не обращался, 29 июля 2025 г. УМВД России по Магаданской области было принято решение о его депортации.
На основании решения УМВД России по Магаданской области от 29 июля 2025 г. ФИО2 был помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Решением Магаданского городского суда от 1 августа 2025 г. по делу № 2а-2494/2025 ФИО2 помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 29 октября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
1 августа 2025 г. ФИО2 обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с административным иском о признании незаконными решений УМВД России по Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 18 июля 2025 г., о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от 21 июля 2025 г., о депортации от 29 июля 2025 г., одновременно заявив о применении мер предварительной защиты.
Определением судьи Магаданского городского суда от 5 августа 2025 г. по делу № 2а-2585/2025 приняты меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Магаданской области на осуществление мероприятий по принудительному выдворению (депортации) ФИО2 за пределы Российской Федерации до рассмотрения административного дела по существу и вступления в законную силу принятого по нему судебного акта.
Решением Магаданского городского суда от 9 сентября 2025 г. по делу № 2а-2585/2025 ФИО3 отказано в удовлетворении административных исковых требований. Принятые по административному иску меры предварительной защиты сохранены до вступления в законную силу решения суда.
Мотивированное решение по делу изготовлено 23 сентября 2025 г.
Не согласившись с принятым по делу решением суда, 23 октября 2025 г. ФИО2 подал апелляционную жалобу.
27 октября 2025 г. указанная апелляционная жалоба оставлена без движения, административному истцу установлен срок для исправления недостатков до 10 ноября 2025 г.
Таким образом, по состоянию на 31 октября 2025 г. решением Магаданского городского суда по делу № 2а-2585/2025 в законную силу не вступило.
Из представленных суду письменных доказательств следует, что исполнить решение УМВД России по Магаданской области о депортации ФИО2 в срок до 29 октября 2025 г. не представилось возможным по объективным причинам, вызванным принятыми судом мерами предварительной защиты, и поскольку решение суда по административному делу до настоящего времени в законную силу не вступило, имеются основания для продления срока пребывания ФИО4 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану и, соответственно, удовлетворения административного иска.
Определяя срок, на который надлежит продлить пребывание иностранного гражданина в данном центре, суд приходит к следующему выводу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
При этом по смыслу части 3 статьи 62, части 1 статьи 84 КАС РФ, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учётом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 14-П).
Оценивая приведённые в судебном заседании доводы сторон, намерение административного ответчика обратиться в суд с заявлением об отмене мер предварительной защиты по административному делу № 2а-2585/2025 в целях обеспечения возможности исполнения решения о его депортации, суд, с учётом порядка и сроков рассмотрения таких заявлений, установленных статьёй 89 КАС РФ, сроков вступления определения суда в законную силу, а также вышеприведённой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и того факта, что административный истец является бюджетным учреждением и закупки осуществляет с соблюдением требований закона о контрактной системе, полагает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 29 декабря 2025 г. но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану - удовлетворить.
Продлить гражданину Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенном по адресу: <...>, до 29 декабря 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде путём подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить день составления мотивированного решения – 31 октября 2025 г.
Судья И.В. Нецветаева