Дело № 2-2340/2022 18 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мазневой Т.А.

При секретаре Сурначевой А.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ ФСС) о взыскании недополученной суммы компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что является инвалидом второй группы бессрочно, соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР) ему необходимо слухопротезирование цифровыми слуховыми аппаратами. 25 июня 2021 года он самостоятельно приобрел необходимые слуховые аппараты стоимостью 242000 рублей. 8 июля 2021 года через МФЦ обратился в Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации - слуховые аппараты, к заявлению были приложены копия индивидуальной программы реабилитации, подтверждающей необходимость приобретения слуховых аппаратов, а также копии платёжных документов, подтверждающих факт приобретения и оплаты слуховых аппаратов.

Поскольку на момент подачи первоначального иска выплата ему компенсации не была произведена, истец просил взыскать с ответчика выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации - слуховые аппараты, в размере 242 000 рублей.

В соответствии с уточнениями к иску, в котором указано на выплату ответчиком ФИО1 39666,66 рублей в счет компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации - слуховые аппараты, истец просит взыскать в его пользу выплату компенсации в размере 202333,34 рубля.

Истец и представитель истца адвокат Ротькина Е.В. в судебное заседание явились, исковые требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в иске просила отказать в соответствии с представленными в дело дополнениями к отзыву, указав, что для определения размера компенсации был рассмотрен контракт на поставку слуховых аппаратов для инвалидов в 2020 году, содержащий максимально приближенные характеристики слухового аппарата к характеристикам приобретённого ТСР, рекомендованного ИПРА истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абз. 2 п. 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пп. "а" п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Таким образом, исходя из положений п. п. 2 - 4 названных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

В силу ч. 6 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 данного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

Пунктом 3 указанного выше Порядка предусмотрено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 4 указанного Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Таким образом, юридически значимыми для правильного разрешения спора являются следующие обстоятельства: какое техническое средство реабилитации рекомендовано инвалиду индивидуальной программой реабилитации, соответствует ли наименование технического средства реабилитации и его модификация, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, виду технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н, когда имело место последнее по времени размещение заказа на поставку аналогичного средства технической реабилитации с учетом его модификации, информация о котором находится на официальном веб-сайте о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на дату подачи инвалидом заявления о компенсации за самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации, какова стоимость закупленного уполномоченным органом технического средства реабилитации, соответствующего наименованию технического средства, самостоятельно приобретенного инвалидом.

Из материалов дела следует, что с 04.06.2002 года ФИО1 установлена вторая группа инвалидности.

23.05.2006 года истцу разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида № 2699, в соответствии с которой за счет среда федерального бюджета истцу предусмотрено предоставление технических среда реабилитации (далее- TCP), в том числе слухопротезирование, Senso Vita (Дания) 2 шт.

В соответствии с консультацией сурдолога от 22.04.2021 года ФИО1 рекомендовано слухопротезирование двумя цифровыми слуховыми аппаратами средней мощности с использованием индивидуальных вкладышей. В соответствии с рекомендациями СПб ГБУЗ «Городской гериатрический медико-социальный центр», сурдологический центр, от 26.05.2021 года ФИО1 рекомендовано бинауральное слухопротезирование, слуховые аппараты цифровые, заушные, многоканальные, средней мощности (2 шт.), максимальное ВУЗД 90-129дБ, максимальное усиление 60 дБ, частотный диапазон 0,1-5,5 кГц, количество каналов цифровой обработки звука – не менее 6, при наличии функций адаптивного подавления обратной связи, шумоподавления, телефонной катушки, многополосной адаптивной направленности, бинауральной синхронизации, нелинейной частной компрессии, вкладыши ушные индивидуальные, сигнализатор звука цифровой со световой и вибрационной индикацией.

25.06.2021 года истцом приобретены слуховые аппараты цифровые заушные многоканальные (двенадцати канальные), широкополостные, средней мощности (2 шт.), серия ENCHANT 80 ВТЕ 105 стоимостью 225000 рублей, что следует из копии товарного чека и кассового чека, а также приобретены вкладыши ушные индивидуальные (сложной конфигурации), 2 шт., стоимостью 17000 рублей. что также подтверждено представленными в дело товарным и кассовым чеком.

08.07.2021 года истец обратился через СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Калининского района по вопросу компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.

По данному заявлению ответчиком принято отрицательное решение от 23.07.2021 года.

В связи с повторным обращением истца от 13.12.2021 года региональным отделением был сделан запрос в главное бюро медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу, согласно полученному ответу которого слуховой аппарат типа Senso Vita относится к категории «слуховой аппарат цифровой заушный», мощность аппаратов данной марки зависит от конкретного вида модели. В связи получением данного ответа истцу предложено в письме от 23.05.2022 года повторно подать заявление о выплате компенсации.

По повторному заявлению истца Региональным отделением приказом от 06.06.20z №479-ТС принято положительное решение и выплачено по действующему контракту 39666,66 руб., что подтверждается представленным в дело платежным поручением от 16.06.2022 года.

Истец с размером компенсации не согласен, просит взыскать разницу между потраченными денежными средствами за самостоятельно приобретённое средство реабилитации и произведенной выплатой.

В соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты компенсации, размер компенсации за самостоятельно приобретенное TCP определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки TCP, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой TCP считается последняя завершенная процедура осуществления закупки TCP (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку TCP, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации исполнены сторонами контракта в полном объеме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании представленного истцовой стороной пакета документов региональным отделением ГУ ФСС проведен анализ в соответствии с правилами установления размера компенсации.

Ответчик указал в своих возражениях, что для определения размера компенсации за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат был рассмотрен контракт на поставку слуховых аппаратов для инвалидов в 2020 году, содержащий максимально приближенные характеристики слухового аппарата к характеристикам приобретенного TCP, рекомендованного ИПРА №Ф.2020/270 от 24.04.2020; на дату обращения истца исполненным в полном объеме последним государственным контрактом по которому характеристики данного TCP являются аналогичными характеристикам слухового аппарата, указанным в ИПРА истца являлся вышеуказанный контракт, на основании которого истцу произведена выплата компенсации за приобретённое средство реабилитации в размере 39666 рублей, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания разницы за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и выплаченной Фондом компенсации не имеется.

Основания для взыскания стоимости вкладышей ушных суд не усматривает в силу следующего.

Из материалов дела видно, что истец не обращался в МСЭ по вопросу изменения модели слухового аппарата, указанной в его ИПР, либо о включении в ИПР дополнительных средств реабилитации, что истцом не оспаривалось.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В силу ст. 8 указанного Закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, рекомендации сурдологического центра суд не принимает во внимание, поскольку они носят рекомендательный характер, определение потребностей инвалида в мерах социальной защиты, включая технические средства реабилитации, относится к исключительной компетенции МСЭ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 61, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022 года