УИД 45RS0006-01-2023-00070-92 Дело № 2а-261/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района – Громова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 19.04.2023 административное дело по административному иску МО МВД России «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник МО МВД России «Каргапольский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование иска указал, что 13.01.2017 приговором Каргапольского районного суда Курганской области ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. Постановлением Президума Курганского областного суда от 30.07.2018 ФИО1 смягчено наказание до 3 лет 10 месяцев лишения свободы. 06.02.2020 ФИО1 освобожден по отбытию наказание из учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Омской области. В течение 2022-2023 годов ФИО1 ранее судимый за совершение тяжкого преступления совершил два административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указывает, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на пусть исправления не стал. Просит установить в отношении ФИО1 административных надзора сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения: явка в МО МВД России «Каргапольский» два раза в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его место жительства в период с 22:00 до 06:00, запретить выезжать за пределы места жительства, пребывания без согласия ОВД.

Представитель административного истца – МО МВД России «Каргапольский» не явился извещался надлежащим образом, явку судом не признана обязательной.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, явка судом не признана обязательной.

Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освободившегося из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что приговором Каргапольского районного суда Курганской области от 13.01.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. Этим же приговором ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. На основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно ФИО1 назначено по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием в соответствии с п. «б» ч.1 ст. 58 Уголовного кодекса Российской Федерации в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, 24.06.2022 и 06.01.2023 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штрафы оплачены.

Учитывая, что ФИО1 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

При определении срока административного надзора суд учитывает всю совокупность доказательств по делу, в том числе характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, устанавливает в отношении ФИО1 административный надзор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 3 года.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении поднадзорного лица, следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод».

При этом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2022 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как разъяснено в абз. 9 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Устанавливая в отношении ФИО1 такой вид ограничения как запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22:00 до 06:00 суд исходит из того, что административные правонарушения совершены ФИО1 в вечернее время.

При этом, следует отметить, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в вечернее и ночное время.

ФИО1 суду не представлено письменных доказательств его трудоустройства, графика работы.

Административный истец просит установить ФИО1 ограничение в виде запрещения выезда за пределы места жительства, пребывания без согласия органа внутренних дел.

Так, в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Указание на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел не соответствует положениям п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 12 вышеназванного Федерального закона.

С учетом изложенного, суд полагает возможным данное ограничение установить в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: «запрета выезда за пределы территории Каргапольского муниципального округа Курганской области».

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Количество раз, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в МО МВД России «Каргапольский» для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 ежесуточно;

-запрещение выезд за пределы территории Каргапольского муниципального округа Курганской области

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова