№ 2-177/2025

44RS0002-01-2024-002799-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ларионовой Г.Н., при участии истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании решения незаконным, включением периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения от 21.05.2024 № 20266/24 об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периода работы с 21.01.1991 по 31.12.1997 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.02.2024.

Требования мотивированы тем, что 08.02.2024 истец обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа, однако указанным решением ответчика в установлении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Общий страховой стаж истца составляет более 25 лет. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи тяжелыми условиями труда составляет 6 лет 8 месяцев 20 дней и соответствует периоду работы в Костромском СМУч объединения «Костромаавтодор» в должности мастера, прораба с 01.01.1998 по 20.09.2004. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с в Костромском СМУч объединения «Костромаавтодор» в должности мастера с 21.01.1991 по 31.12.1997. С данным решением истец не согласен, полагает, что оно нарушает его права на досрочное пенсионное обеспечение.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГБУ «Костромаавтодор».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии

Третье лицо ОГБУ «Костромаавтодор» о рассмотрении дела уведомлено, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, материалы наблюдательных дел Государственного мосто-эксплуатационного предприятия – 1 Костромской области № 054-027-02004, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30).

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему специальной нормой в ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Постановлением от 16 июля 2014 года № 665 утвердило списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанным постановлением установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности инженерно-технических работников - мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования указанного раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности прораба в соответствии со Списком, утвержденным 22.08.1956 N 1173, требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены должности руководителей и специалистов – мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

В период действия Списков, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, до 01.01.1992 действующими нормативными правовыми актами в сфере пенсионного обеспечения не предусматривалась необходимость подтверждения занятости в течение полного рабочего дня для включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (п. 6).

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил (п. 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 37).

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п. 38).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п. 15 разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Судом установлено, что ФИО1 08.02.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа.

Решением ОСФР по Костромской области от 2105.2024 № 20266/24 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из содержания решения пенсионного органа следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 23.04.1998.

По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 6 лет 8 месяцев 20 дней и соответствует периоду работы в Костромском СМУч объединения «Костромаавтодор» в качестве мастера, прораба с 01.01.1998 по 20.09.2004.

Пенсионным органом установлено, что согласно трудовой книжки ФИО1 21.01.1991 принят матером в Костромское СМУч объединения «Костромаавтодор», 01.05.2003 переведен на должность прораба, 20.09.2004 уволен.

Приходя к выводу об отсутствии у истца требуемого специального стажа в тяжелых условиях труда, пенсионный орган исходил из того, что из имеющихся документов установить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня за период работы с 21.01.1991 по 31.12.1991 в должности мастера только на строительстве «новых» объектов, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, или в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 21.01.1991 по 31.12.1997 на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не представляется возможным. Должность «мастера» не предусмотрена указанным Списком № 2.

Пенсионным органом отмечено, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения периоды работы в Государственном мосто-эксплуатационном предприятии № 1 Костромской области представлены с 01.01.1998 по 20.09.2004 с кодом особых условий труда.

В связи с этим пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж истца периода работы в Костромском СМУч объединения «Костромаавтодор» (Костромское МЭП-1 Управления «Костромаавтодор», Костромское ГМЭП № 1) в должности мастера с 21.01.1991 по 31.12.1997 по Списку № 2.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно исторической справке от 21.03.2006 № 23, Костромской хозрасчетный строительно-монтажный участок производителя работ (Костромской СМУЧ) - Костромского областного производственного управления строительства и эксплуатации автодорог, 01.02.1994 был реорганизован в Государственное Костромское мосто-эксплуатационное предприятие № 1 (МЭП-1), (Приказ № 456 от 09.12.1993г. ПРСП «Костромаавтодор»). 28.01.2004 в связи с внесением изменений в Устав, Государственное Костромское мосто-эксплуатационное предприятие № 1 (МЭП № 1), переименовано в Государственное мосто-эксплуатационное предприятие № 1 Костромской области (Костромское ГМЭП № 1). (Утверждено распоряжением № 1477 от 19.12.2003 первого заместителя главы администрации Костромской области, начальником департамента имущественных отношений). 01.09.2005 в связи с внесением изменений в Устав, Государственное мосто-эксплуатационное предприятие № 1 Костромской области (Костромское ГМЭП-1) переименовано в «Открытое акционерное общество «Костромское мосто-эксплуатационное предприятие № l » (ОАО «КМЭП-1»).

Согласно архивным справкам от 15.02.2024 № С-927/808л/с, выданной ОГКУ «Государственный архив Костромской области», от 14.02.2024 № 401/8, выданной ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области», документы Костромского СМУч объединения «Костромаавтодор» (Костромское МЭП-1 Управления «Костромаавтодор», Костромское ГМЭП № l) в архивы не поступали.

По информации ОГБУ «Костромаавтодор» от 20.12.2024, учреждение не является правопреемником Костромского СМУч, не располагает документами о деятельности организации за 1991-1997 гг, в том числе ФИО1

В соответствии с архивными справками ОГКУ «ГАКО» от 26.12.2024, приказом начальника Костромского областного государственного проектно-ремонтно- строительного предприятия автомобильных дорог «Костромаавтодор» от 09.12.1993 № 456 Костромской строительно-монтажный участок (Костромской СМУч) реорганизован с 01.01.1994 в Государственное Костромское мосто-эксплуатационное предприятие № 1 (МЭП-1).

Архивом были просмотрены документы архивного фонда по основной деятельности Костромского областного проектно-ремонтно-строительного объединения автомобильных дорог «Костромаавтодор» (с декабря 1991 г. - Костромского областного государственного проектно-ремонтно-строительного предприятия автомобильных дорог «Костромаавтодор», с 24.11.1993 Костромского областного управления автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор») (приказы и распоряжения) за 1991 - 1997 гг. В вышеуказанных документах сведения о работе ФИО1 в период с 21.01.1991 по 31.12.1997 в Костромском СМУ объединения «Костромаавтодор», Костромском МЭП - 1 Управления «Костромаавтодор», Костромском ГМЭП № 1 в должности мастера не выявлены. Документы Костромского СМУ объединения «Костромаавтодор», Костромского МЭП -1 Управления «Костромаавтодор», Костромскского ГМЭП № 1 на хранение не поступали.

Отсутствуют на хранении документы о работе истца в вышеуказанных организациях в ОГКУ «ГАНИКО» (ответ от 23.12.2024), МКУ г. Костромы «Муниципальный архив» (ответ от 13.01.2025).

Согласно архивной справке ОГКУ «ГАКО» от 17.07.2025, в документах архивного фонда Костромского областного управления автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (до 1994 г. - Костромского областного проектно-ремонтно-строительного объединения автомобильных дорог «Костромаавтодор) (Ф. Р-2927) выявлены следующие сведения об объектах, строительством или реконструкцией которых в 1991-1998 гг. занималось Костромское мосто-эксплуатационное предприятие № 1 (МЭП-1) (до 1995 г. - Костромской строительно-монтажный участок (СМУч): в актах государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов, в гарантийных паспортах, значится: декабрь 1991 - строительство коровника на 100 голов в деревне Карпово Костромского района. Работы проводились с декабря 1989 г. по декабрь 1991 г.; 31.07.1995 - строительство моста через реку Кусца на автомобильной дороге Антропово-Кадый-Завражье (115 км); 28.12.1995 - строительство первой очереди производственной базы МЭП-1: административно-бытовой корпус, скважина, инженерные коммуникации. Работы проводились в период с февраля 1994 г. по июнь 1995 г.; 10.09.1996 - строительство железобетонного моста через реку Мезонда на автодороге Буй-Талица в Буйском районе. Работы проводились с 09.11.1995 по 06.09. 1996; 20.09.1996 - строительство скотопрогона на ПК 100+39 автодороги Кострома-Судиславль-Мантурово-Верхнеспасское, участок Куриловка-Якимово в Макаревском районе. Работы проводились с августа 1995 г. по 20.09.1996; сентябрь 1996 г. - строительство моста через реку Медоза на автодороге Кострома-Судиславль-Мантурово-Верхнеспасское в Островском районе. Работы проводились с мая 1994 г. по сентябрь 1996 г.; сентябрь 1996 г. - строительство моста через реку Стежера на автодороге Красное-Карабаново в Красносельском районе; ноябрь 1996 - строительство моста через реку Желвата на автодороге Кострома-Судиславль-Мантурово-Верхнеспасское в Островском районе; ноябрь 1996 - реконструкция моста через реку Волжница на автодороге Кострома-Сусанино-Буй в Сусанинском районе; 05.11.1997 - строительство моста через реку Мера на автодороге Кострома-Верхнеспасское в Островском районе; 16.12.1997 - строительство: теплой стоянки для средств малой механизации (работы проводились с января 1990 г. по декабрь 1997 г.), материально-технического склада с гаражом и профилакторием (работы проводились с января 1995 г. по декабрь 1997 г.), склада ГСМ (работы проводились с июля 1994 по май 1996 г.) по адресу: Базовая ул., д. 15, г. Кострома; 30.06.1998 - выполнение работ, не завершенных в 1997 г. из-за погодных условий, на введенном в эксплуатацию мосту через реку Мера на автодороге Кострома-Верхнеспасское в Островском районе; 22.09.1998 - строительство моста через реку Мера на автодороге Судиславль-Галич в Судиславском районе; 24.09.1998 - строительство моста через реку Сендега на автодороге Кострома-Заволжск в Костромском районе; 22.10.1998 - строительство моста через реку Мера на автодороге Островское-Заволжск в Островском районе; В «Акте сверки незавершенного производства на 1.01.1992 г.», приложенном к бухгалтерскому отчету за 1991 г. перечислены следующие объекты, строительством которых СМУч занимался в 1991 г.: административное здание УТК*, спаренный неотапливаемый склад, коровник на 100 голов в д. Карпово, деревообрабатывающая мастерская, БРУ со складом цемента, благоустройство территории, сушильная камера, PMM на 20 условных ремонтов, материально-технический склад, ливневая канализация, теплотрасса УПТК*, дом N? 406* по ул. И. Сусанина, капитальный ремонт водопровода, капитальный ремонт ПРСО* «Костромаавтодор», капитальный ремонт пионерского лагеря «Салют», капитальный ремонт коровника в д. Карпово на 80 голов. В отчете «Выполнение СМР по Костромскому СМУч за январь-декабрь 1992 г.» в разделе «Строительство» перечислены следующие объекты: деревообрабатывающая мастерская, жилой дом № 406, PMM на 20 условных ремонтов базы УПТК, спаренный неотапливаемый склад базы УПТК, внутренние тепловые сети базы УПТК, БРУ со складом цемента, благоустройство базы СМУч, административное здание базы УПТК строительство артскважины, теплая стоянка на 14 единиц базы УПТК, инженерные коммуникации базы СМУч, ливневая канализация, материально-технический склад базы СМУч, наружные сети водопровода базы СМУч; в разделе «Капитальный ремонт» - ПРСП «Костромаавтодор», пионерский лагерь «Салют», база СМУч. В «Акте сверки кап. вложений на 01.01.94 г. по Костромскому СМУч», приложенном к бухгалтерскому отчету за 1993 г. перечислены следующие объекты, строительством которых СМУч занимался в 1993 г.: материально-технический склад с профилакторием, инженерные коммуникации СМУч, ливневая канализация УПТК, внутриплощадные теплосети базы УПТк, благоустройство базы СМУч, деревообрабатывающая мастерская, проходная базы СМУч, спаренный неотапливаемый склад УТПК, теплая стоянка на 14 единиц базы УПТК, водоснабжение базы УПТК, РММ на 20 условных ремонтов, производственно-лабораторный корпус базы УПТК, площадка для контейнеров базы УПТК, теплый склад базы УПТК, сушильная камера с навесом, БРУ со складом цемента. В распоряжении Костромского областного управления автомобильных дорог общего пользования от 03.06.1994 № 175 «Об учете дорожно-транспортных происшествий и участии в ходе их расследования» указано, что в мае 1994 г. МЭП-1 занималось ремонтом моста через реку Покша на автодороге Кострома-Красное; в распоряжении от 27.07.1994 № 219 ремонтом моста через реку Ветлуга у деревни Кораблиха. В экспертном заключении, составленном специалистами управления «Костромаавтодор» от (не позднее декабря) 1995 г. о деятельности Костромского МЭП-1 для оформления лицензии, указано, что «Костромской МЭП-1 достраивает в 1995 году хорошую производственную базу, имеет набор техники, необходимой для качественного строительства и ремонта мостов, жилых и производственных зданий. В организации имеется 2 прорабских участка. Один строит и ремонтирует мосты, второй строит производственную базу». Экспертами было проверено качество работ, выполненных Костромским МЭП-1, и сделано заключение: «Костромской МЭП-1 имеет полное право осуществлять строительную деятельность по вышеуказанным видам деятельности. Рекомендуем выдать лицензию на 3 года».

В целях установления характера выполняемых истцом работ в спорный период, условий труда, полной занятости в тяжелых условиях труда на основании определения Ленинского районного суда г. Костромы от 25 декабря 2024 года по делу назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1, проведение которой поручено Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области.

В заключении государственной экспертизы условий труда № 67 от 16.12.2024 указано, что в материалах предоставленных на государственную экспертизу условий труда содержится справка от 08.05.2024 № 393 (гражд. дело стр. 39), в которой указано, что в наблюдательном деле ОАО «КМЭП-1» имеются копии документов: - «Перечни...», согласованные с Государственной экспертизой условий труда Костромской области 06.12.1999, 16.03.2001, в которые включены должности: Мастер строительных и монтажных работ на строительных участках № 5. Характер работы: осуществляет руководство производственным участком обеспечивает производство работ в установленные сроки, высокого качества Добивается повышения производительности труда, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выполняет и устраняет причины их нарушения. Занятость в условиях, предусмотренных Списками - полный рабочий день 80 %. Производитель работ на строительных участках. Характер работы: осуществляет руководство производственным участком, обеспечивает план по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки. Организовывает производство СМР в соответствии с проектной документацией, нормами СНиП тех. условиями. Составляет заявки на строительные машины, транспорт материалы, инструмент. Ведет учет выполненных работ. Занятость в условиях предусмотренных Списками - полный рабочий день 80 %. Приказ № 14 от 17.02.2000 «На основании Постановления Госстандарт России от 26.12.1994 N? 367 с 01.01.1996 введен «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» (OK-016-94). На основании вышеизложенного: с 01.01.2000 г работникам МЭП-0 упорядочить наименование профессий рабочих, должностей служащих, согласно перечню: мастер строительных и монтажных работ; мастер По результатам аттестационной комиссии внести соответствующие записи е трудовые книжки. - Штатные предусмотрены должности: расписания за 1998-2000, 2002-2004 гг., которыми на 01.09.1998 - «Прораб» - значится ФИО1: на 01.01.1999 - «Мастер СМР», буквы СМР дописаны ручкой. В Списке работников в должности «Мастер строительных и монтажных работ», приложенным к штатному расписанию за подписью генерального директора, на 1999 год значится ФИО1 на 01.01.2000 - «Мастер строительных и монтажных работ». Списке работников в должности «Мастер строительных и монтажных работ», приложенным к штатному расписанию за подписью генерального директора, на 2000 год значится ФИО1 на 01.07.2002 - «Мастер СМР», буквы СМР дописаны ручкой. В Списке работников в должности «Мастер строительных и монтажных работ», приложенным к штатному расписанию за подписью генерального директора, на 2002 год значится ФИО1 на 01.01.2003 - «Мастер СМР», буквы СМР дописаны ручкой. В Списке работников в должности «Мастер строительных и монтажных работ», приложенным к штатному расписанию за подписью генерального директора, на 2003 год значится ФИО1 на 01.11.2004 - «Мастер строительных и монтажных работ». «Производитель работ» В поименных списках за 2004 год ФИО1 значится в должности прораба на Шаринском участке с 01.01.2004 по 20.09.2004 (уволен, приказ N? 326-к от 20.09.2004) с кодом льготы 27-2, 22900006-24441. - Приказы «О замещении штатных единиц»: пр. N? 38 от 27.07.2000 установить с 01.07.2000 замещение должностей: Мастер СМР - ФИО1; пр. N? 19 от 01.06.2001 произвести с 01.06.2001 замещение штатных единиц: Мастер СМР - ФИО1

В справке от 08.05.2024 № 393, отмечено, что деятельность предприятия осуществлялась с 05.04.1994 на основании Устава Государственного Костромского мосто-эксплуатационного предприятия № 1 (свидетельство о государственной регистрации предприятии от 05.04.1994). Основные виды деятельности: выполнение полного комплекса работ и услуг по проектированию, содержанию и ремонту закрепленных за предприятием дорог, мостов и искусственных сооружений на дорогах; выполнение работ по реконструкции и строительству дорог, мостов и искусственных сооружений; выполнение строительно-монтажных работ для зданий и сооружений 2 уровня ответственности. Также в справке от 08.05.2024 № 393 указано, что для подтверждения характера работ представлены документы за 1998-2003 гг.: материальные отчеты по мастерам, отчеты о расходе основных материалов в строительстве по объектам, подшивки документов по строительству объектов, акты производства работ, акты выполненных работ из которых усматривается проведение строительно-монтажных работ на объектах, где имеются подписи ответственных лиц, в том числе подпись ФИО1 без указания должности.

На государственную экспертизу условий труда представлено Наблюдательное дело Государственного мосто-эксплуатационного Предпряития-1 Костромской области в 2-х томах (далее - наблюдательное дело), где содержится информация о том, что в Костромском ГМЭП-1, по результатам акта проверки были внесены изменения в штатное расписание в части приведения в соответствие с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», наименование должностей работников выполняющих функциональные обязанности мастера строительных и монтажных работ (пр. № 275 от 23.11.2005). В наблюдательном деле содержатся штатные расписания организации, где за 1998-1999 гг., с 1 июля 2000 года до 2003 года включительно в линейном персонале указана должность мастера (местами дописано ручкой СМР) и мастера. В штатном расписании за январь-февраль 2000 года указана в линейном персонале указана должность мастера и должность мастера строительных и монтажных работ. С 20 декабря 2004 года в штатных расписаниях из мастеров указана только должность мастера СМР. При этом, ФИО1 в штатных расписаниях за 1999-2003 гг. указан в должности мастера СМР, в 1998 году в должности прораба. В Поименных списках к перечню рабочих мест, профессий и должностей работникам которых установлено пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда Государственного мосто-эксплуатационного предприятия Костромской области за 1999-2000 гг.,2002-2003 гг. указан ФИО1 структурное подразделение - 1999 г. - уч. N? 5, 2000 г. - участок N? 5, 2002г Участок N? 2-3, 2003 г. Шарьинский участок; должность - мастер; стаж за периоды - 01.01.99-31.12.99, 01.01.2000-31.12.2000, 01.01.02-31.12.02, 01.01.03. 31.12.03; код позиции списка - 22900006-23419. В Поименных списках к перечню рабочих мест, профессий и должностей работникам которых установлено пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда Государственного мосто-эксплуатационного предприятия Костромской области за 1999-2003 гг. должность «мастер» указана у всех» рабочих, с 2004 года в Перечнях должность у всех рабочих указана как «мастер строительных и монтажных работ». В Поименных списках к перечню рабочих мест, профессий и должностей работникам которых установлено пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда Государственного мосто-эксплуатационного предприятия Костромской области за 2001 г. ФИО1 указан в должности прораба. В Перечнях за 1999-2004 гг. Костромского МЭП-1 Управления «Костромаавтодор» указана должность мастера строительных и монтажных работ, код списках - 22900006-23419, занятость, предусмотренная списками полный рабочий день (80 %). В наблюдательном деле содержатся должностные обязанности прорабов и мастеров, утв. в 1999 г. и должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, утв. 01 сентября 2005 г. Должностные инструкции на мастеров СМР за 1991-1997 гг. в материалах предоставленных на государственную экспертизу условий труда, отсутствуют. В наблюдательном деле содержатся Устав открытого акционерного общества «Костромское мосто-эксплуатационное предприятие №1», утв. 15.08.2005, Устав Государственного мосто-эксплуатационного предприятия № Костромской области, утв. 19.12.2003, Устав государственного Костромског мосто-эксплуатационного предприятия № 1 (МЭП № 1), утв. 29.03.1994. Исходя из видов деятельности, указанных в Уставах, организация осуществляал строительно-монтажные работы (например, работы реконструкции и строительству дорог, мостов и искусственных сооружений на автомобильных дорогах, выполнение строительно-монтажных работ для зданий и сооружений 2 уровня ответственности и другие работы указанные в 2.2 Устава). В наблюдательном деле содержится Акт документальной проверки обоснованности включения в «Перечень...» рабочих мест от 01.02.2005, согласно которому проведена проверка документов включения в «Перечень...» за 1998-2003 гг. должностей ГМЭП-1 (далее - акт проверки). В акте проверки указано, что согласно табелям учета рабочего времени за 1998-2003 г. установлено, что работа протекала на «Базе МЭП-1» и на удаленных участках («ж/б мост ч/р Покша Кобякино-Журавлево», «Содержание Судиславской р-ок», «Буйский участок», «Кадыйский участок»). Также согласно акту проверки по представленным документам по строительству объектов за 1999-2002 гг., в т.ч. журналах работ, где указан ФИО1, сделан вывод, что на предприятии постоянно ведутся монтажные работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций и сварочные работы, данные виды работ входят в строительно-монтажные работы при строительстве объектов (конструкций). При этом, в акте проверки, отмечено, что документы, определяющие ежедневную занятость в тяжелых условиях труда рабочих льготных профессий на предприятии, не ведутся. Стоит отметить, что согласно акту проверки, в замечаниях и рекомендациях указано, что нужно внести изменения в штатные расписания и внести соответствующие записи в трудовые книжки работников выполняющих функциональные обязанности мастера строительных и монтажных работ за период с 1998 г. по 2003 г.

В протоколе предварительного судебного заседания от 31 октября 2024 г. ФИО1 пояснил, что он в 1991 г. после армии устроился в СМУч «Костромаавтодор», строил такие объекты, как коровник на 100 голов в деревне Карпово Красносельского района с 1991-1993 гг., пионерский лагерь «Салют» вблизи Лунева Чернопенского сельского поселения с 1993-1994 гт., производственная база Костромского СМУч (база МЭП) по дресу ул. Базовая, д. 13. Также строил производственные здания, гаражи, стоянки, осуществлял благоустройство и базу КТК «Костромавтодор». Согласно письму отдела по делам архивов администрации муниципального района Костромской области от 08.11.2024 № 214/15-02, предоставить документы по строительству коровника в дер. Карпово за 1991-1993 гг., не представляется возможным, т.к. деревня Карпово не относится к Красносельскому району Костромской области. В письму ОГКУ «ГАНИКО» от 23 декабря 2024 г. № 2888/8, указано, что документы Костромского СМУ объединения «Костромаавтодор» (Костромское МЭП-1 Управления «Костромаавтодор», Костромское ГМЭП-1) на хранение в ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области» не поступали. Согласно письму ОГБУ «Костромаавтодор» от 20.12.2024 № АШ-3199, ОГБУ «Костромаавтодор» не являлось правопреемником Костромского СМУч, следовательно, не располагает документами о деятельности организации за 1991-1997 гг. В письме администрации Чернопенского сельского Костромского муниципального района Костромской области от 17.12.2024 м 926.0 указано, что администрация Чернопенского сельского поселения документами по строительству пионерского лагеря «Салют» не располагает. Согласно письму МКУ Костромского муниципального района Костромской области «Муниципальный архив Костромского района» от 19.12.2024 № 365/01-27, в архивном фонде Отдела архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области в документах по отводу земельных участков под жилищное, гражданское и индивидуальное строительство, в актах приемки в эксплуатацию объектов строительства государственной приемочной комиссией за 1993 г., в документах - строительству пионерского лагеря «Салют», в которых в качестве мастера «Костромаавтодор» (СМУЧ) указан ФИО1 не обнаружено. В соответствии с письмом МКУ г. Костромы «Муниципальный архив г. Костромы» от 13.01.2025 № 22/сп, при просмотре решений исполнительного комитета Костромского городского Совета народных депутатов за 1989-1991 постановлений администраций районов города Костромы за 1992-1994 постановлений администрации города Костромы за 1992-1994, приказов Регистрационной палаты администрации города Костромы за 1994-2002 годы сведений о создании, реорганизации, ликвидации Костромского хозрасчетного строительно-монтажного участка производства работ (Костромского СМУ Костромского областного производственного управления строительства эксплуатации автодорог не обнаружено, документы по личному состав организации на хранение не поступали.

Департаментом, в соответствии с письмом от 10.03.2025 № 852-07, запрошены дополнительные документы за период работ ФИО1 в Костромском СМУч объединения «Костромаавтодор» (Костромское МЭП-1 Управления Костромаавтодор, Костромское ГМЭП № 1) с 21.01.1991 по 31.12.1997, в т.ч. наряды и документы, по которым производились начисления заработной платы за выполненные объемы строительных работ. Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ОАО «Костромское мосто-эксплуатационное предприятие № 1» прекратило деятельность 17.02.2014. Согласно письму Ленинского районного суда г. Костромы от 17.04.2025 № 2-177/2025, T-412, представлены ответы на запросы из государственных архивов Ярославской области и города Ярославля. В письме государственного казенного учреждения Ярославской области «Государственный архив Ярославской области» (ГКУ ЯО ГАЯО) от 18.03.2025 № СП-299, указано, что документы Костромского СМУч объединения «Костромаавтодор», Костромского МЭП-1 Управления «Костромаавтодор», Костромского ГМЭП № 1, Государственного мосто-эксплуатационного предприятия № 1 Костромской области, ОАО «Костромское мосто-эксплуатационное предприятие № 1» на хранение в ГКУ ЯО ГАЯО не поступали, поэтому представить документы не представляется возможным. Согласно письму МКУ муниципальный архив г. Ярославля (МКУ «Муниципальный архив города Ярославля») от 18.03.2025 № СП-345, документы по личному составу работников КостромскогоСМУч объединения «Костромаавтодор», Костромского МЭП-1 Управления «Костромаавтодор», Костромского ГМЭП N? 1, Государственного мосто-эксплуатационного предприятия №1 Костромской области, ОАО «Костромское мосто-эксплуатационное предприятие № 1» на хранение в муниципальный архив не поступали.

В заключении экспертом указано, что в связи с отсутствием документарного подтверждения работы ФИО1 в должности мастера с 21.01.1991 по 31.12.1991 на строительстве новых объектов, либо работы в период с 21.01.1991 по 31.12.1991 в должности мастера строительных и монтажных работ, то ответить на вопрос соответствуют ли характер выполняемых работ, условия труда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период его работы с 21.01.1991 по 31.12.1997 в Костромском СМУч объединения «Костромаавтодор» (Костромское МЭП-1 Управления Костромаавтодор, Костромское ГМЭП №1) характеру, условиям и виду работ, предусмотренным списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, не представляется возможным.

Экспертом отмечено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. Согласно записи в трудовой книжке, в исследуемые периоды работ ФИО1 работал в должности мастера в строительной организации. В справке от 08.05.2024 № 393, отмечено, что деятельность предприятия осуществлялась с 05.04.1994 на основании Устава Государственного Костромского мосто-эксплуатационного предприятия № 1 (свидетельство о государственной регистрации предприятии от 05.04.1994). Основные виды деятельности: выполнение полного комплекса работ и услуг по проектированию, содержанию и ремонту закрепленных за предприятием дорог, мостов и искусственных сооружений на дорогах; выполнение работ по реконструкции и строительству дорог, мостов и искусственных сооружений; выполнение строительно-монтажных работ для зданий и сооружений 2 уровня ответственности. Также в справке от 08.05.2024 № 393 указано, что для подтверждения характера работ представлены документы за 1998-2003 гг.: материальные отчеты по мастерам, отчеты о расходе основных материалов в строительстве по объектам, подшивки документов по строительству объектов, акты производства работ, акты выполненных работ из которых усматривается проведение строительно-монтажных работ на объектах, где имеются подписи ответственных лиц, в том числе подпись ФИО1 без указания должности. Исходя из видов деятельности, указанных в Уставах, организация осуществляла строительно-монтажные работы (например, работы по реконструкции и строительству дорог, мостов и искусственных сооружений на автомобильных дорогах, выполнение строительно-монтажных работ для зданий и сооружений 2 уровня ответственности и другие работы указанные в 2.2 Устава). ФИО1 в штатных расписаниях за 1999-2003 гг. указан в должности мастера СМР, в 1998 году в должности прораба. В Поименных списках к перечню рабочих мест, профессий и должностей работникам которых установлено пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда Государственного мосто-эксплуатационного предприятия - 1 Костромской области за 1999-2000 гг., 2002-2003 гг. указан ФИО1: структурное подразделение - 1999 г. - уч. № 5, 2000 г. - участок N? 5, 2002г. Участок № 2-3, 2003 г. Шарьинский участок; должность - мастер; стаж за периоды - 01.01.99-31.12.99, 01.01.2000-31.12.2000, 01.01.02-31.12.02, 01.01.03-31.12.03; код позиции списка - 22900006-23419. В Поименных списках к перечню рабочих мест, профессий и должностей работникам которых установлено пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда Государственного мосто-эксплуатационного предпряития-1 Костромской области за 1999-2003 гг. должность «мастер» указана у всех рабочих, с 2004 года в Перечнях должность у всех рабочих указана как «мастер строительных и монтажных работ». В Перечнях за 1999-2004 гг. Костромского МЭП-1 Управления «Костромаавтодор» указана должность мастера строительных и монтажных работ, код списка - 2290000б-23419, занятость, предусмотренная списками - полный рабочий день (80 %). Согласно акту проверки по представленным документам по строительству объектов за 1999-2002 гг., в т.ч. журналах работ, где указан ФИО1, сделан вывод, что на предприятии постоянно ведутся монтажные работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций и сварочные работы, данные видь работ входят в строительно-монтажные работы при строительстве объектов (конструкций). При этом в акте проверки, отмечено, что документы, определяющие ежедневную занятость в тяжелых условиях труда рабочих льготных профессий на предприятии, не ведутся. Стоит отметить, что согласно акту проверки, в замечаниях и рекомендациях указано, что нужно внести изменения в штатные расписания и внести соответствующие записи в трудовые книжки работников выполняющих функциональные обязанности мастера строительных и монтажных работ за период с 1998 г. по 2003 г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лице сведения за период работ ФИО1 в Государственном мосто-эксплуатационном предприятии N? 1 Костромской области представлены с 01.01.1998 по 20.09.2004 с кодом особых условий труда.

Следовательно, исходя из того, что организация занималась строительно-монтажными работами, в т.ч. согласно Уставу за 1994 г., не исключено, что в исследуемый период работ ФИО1 выполнял строительно-монтажные работы, как мастер СМР.

Так как для экспертизы не были представлены наряды на выполненные работ или иная документация подтверждающая выполнение работ постоянно в течение полного рабочего дня (журналы производства работ и др.), ответить на вопрос имел ли ФИО1, dd/mm/yy г.р. в указанные периоды работы занятость на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени, не представляется возможным.

Экспертом отмечено, что согласно акту проверки по представленным документам по строительству объектов за 1999-2002 гг., в т.ч. журналах работ где указан ФИО1, сделан вывод, что на предприятии постоянно ведутся монтажные работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций и сварочные работы, данные виды работ входят в строительно-монтажные работ при строительстве объектов (конструкций). При этом в акте проверки, отмечено, что документы, определяющие ежедневную занятость в тяжелых условиях труда рабочих льготных профессий на предприятии, не ведутся. В Перечнях за 1999-2004 гг. Костромского МЭП-1 Управления «Костромаавтодор» указана должность мастера строительных и монтажных работ, код списках - 22900006-23419, занятость, предусмотренная списками полный рабочий день (80 %). В материалах, предоставленных на государственную экспертизу условий труда, содержится справка от 08.05.2024 № 393, в которой указано, что в наблюдательном деле ОАО «КМЭП-1» имеются копии документов: - «Перечни...», согласованные с Государственной экспертизой условий труда Костромской области 06.12.1999, 16.03.2001, в которые включены должности: Мастер строительных и монтажных работ на строительных участках № 1- 5. Характер работы: осуществляет руководство производственным участком, обеспечивает производство работ в установленные сроки, высокого качества. Добивается повышения производительности труда, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выполняет и устраняет причины их нарушения. Занятость в условиях, предусмотренных Списками - полный рабочий день 80 %.

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели – ФИО3, которая согласно трудовой книжки работала в Костромском строительно-монтажном участке Управления Костромавтодор (Костромском МЭП-1 Управления Костромаавтодор, Костромском ГМЭП № 1) с 14.10.1985 по 30.06.2005; ФИО4, который согласно трудовой книжке работал в СМУч управления «Костромаавтодор» (Костромское МЭП -1 управления «Костромаавтодор») с 01.01.1994 по 12.02.1996.

ФИО3 пояснила, что истец работал в СМУч в качестве мастера строительных и монтажных работ. Данная организация занималась строительном административных, общественных зданий, профилакториев. Строили новые здания, в том числе лагерь «Солют», коровники, санаторий «Автомобилист». Истец работал мастером весь период работы. Свидетель отметила, что пенсионным органом не был зачтен в стаж период работы, что и у истца, при определении размера пенсии не учитывались сведения о заработной плате в связи с отсутствием документов. Указала, что по имеющейся у нее информации документация предприятия была изъята и уничтожена правоохранительными органами.

ФИО4 пояснил, что истец работал в СМУч, данная организация занималась строительством объектов, в том числе в д. Карпово, строили пионерские лагеря, новые объекты. Отметил, что у истца была бригада, которой он руководил.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ).

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в данном случае истцом не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не установлено относимыми и допустимых доказательств, которые подтверждают работу истца в должности мастера на строительстве новых объектов, а начиная с 01.01.1992 в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений в условиях полной занятости.

При этом из материалов дела достоверно усматривается, что истец осуществлял трудовую деятельность в льготных условиях труда в Костромском СМУч объединения Костромаавтодор (Костромское МЭП-1 Управления «Костромаавтодор», Костромское ГМЭП № 1) в период с 01.01.1998 по 20.09.2024, что подтверждено пенсионным органом, следует из материалов наблюдательных дел и установлено в рамках государственной экспертизы условий труда.

Между тем, каких-либо достоверных доказательств тому, что до 1998 года, а именно в спорный период деятельность истца также протекала в льготных условиях труда и после 01.01.1992 в условиях полной занятости в материалы дела не представлено.

Выводы заключения государственной экспертизы условий труда о возможной работе истца в льготных условиях труда при полной занятости в спорный период, основанные на том, что с 1998 года подтверждается льготный характер работы истца, в целом носят вероятностный (предположительный) характер, в связи с чем не могут быть приняты судом в основу решения.

В силу вышеприведенных разъяснений показания свидетелей также не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств занятости истца в особых условиях труда, поскольку характер выполняемой работы показаниями свидетелей подтвержден быть не может.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения пенсионного органа незаконным, включении периода работы с 21.01.1991 по 31.12.1997 в специальный стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании решения незаконным, включением периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 04 сентября 2025 года.