Копия

Дело № 2-42/2026

УИД 74RS0035-01-2025-000801-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Приходько В.А.,

при секретаре Вердиевой В.Э.,

с участием заместителя прокурора Юсупова Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1, гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО2 о взыскании денежных средств за неисполнение обязательств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальных отношений Челябинской области (далее - МСО) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств за неисполнение обязательств по социальному контракту, в обоснование указав, что между УСЗН администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области (далее - УСЗН) на основании закона Челябинской области № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» от 02 июля 2020 года (далее - Закон № 187-ЗО) и ФИО2 20 ноября 2024 года был заключен социальный контракт на мероприятие «осуществление предпринимательской деятельности», в связи с чем на лицевой счет ответчика 21 января 2025 года были перечислены 350000 рублей. Социальный контракт заключен с 20 ноября 2024 г. по 19 ноября 2025 года. Органом социальной защиты населения производился ежемесячный мониторинг условий жизни ответчика, проверялся факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности. Однако ответчик ненадлежащим образом осуществляла исполнение условий контракта, мероприятий программы социальной адаптации, отчета о покупке основных средств и материальных запасов, необходимых для оказания услуг. В связи с чем контракт с ФИО2 был досрочно прекращен, а также принято решение о возврате денежных средств. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Просит взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 350000 рублей в пользу областного бюджета.

Представитель МСО ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УСЗН Октябрьского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна (л.д.188).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия (л.д.245).

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, который полагал необходимым требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, предусмотрен порядком, утвержденным приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 14 декабря 2023 г. N 717.

Согласно п.4. Порядка к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.10 порядка подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем бизнес-план (при заключении социального контракта по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности"), смета расходов (при заключении социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства) рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия) до заключения социального контракта.

Из п.11 программы социальной адаптации получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с получателем указанной государственной социальной помощи и при необходимости с представителями органов местного самоуправления муниципального района (городского округа, муниципального округа) Челябинской области в сферах занятости, здравоохранения, образования, экономики, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центры "Мой бизнес" и организаций, осуществляющих деятельность в указанных сферах на срок действия социального контракта.

Орган социальной защиты населения заключает с заявителем социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства (п.13).

Органом социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются следующие денежные выплаты по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности (п.14).

Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах "а" и "г" пункта 14 настоящих Правил, а также выплата, указанная в пункте 32 настоящих Правил, производятся за полный месяц независимо от даты заключения социального контракта, даты окончания срока действия социального контракта, даты наступления обстоятельств, в соответствии с которыми производятся такие выплаты, в соответствии с положениями настоящих Правил.

Размер выплат по мероприятиям, указанным в подпунктах "а" и "г" пункта 4 настоящих Правил, подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (за исключением случая, когда выплата, предусмотренная подпунктом "г" пункта 14 настоящих Правил, осуществлена единовременно).

В таком случае органом социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня осуществления указанного в абзаце первом настоящего пункта перерасчета направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта способом, предусмотренным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг).

Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 14 настоящих Правил, производятся после подтверждения органом социальной защиты населения наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.15).

Основанием для выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются решение органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт (п.17).

Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения.

Причины, являющиеся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации:

- государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

- признание судом получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;

- объявление в розыск получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

- переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;

- направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;

- направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;

- непреодолимая сила и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

- состояние здоровья (болезнь получателя и (или) члена семьи, подтвержденная листком нетрудоспособности или медицинской справкой (заключением));

- смерть родителей, супруги (супруга), детей;

- необходимость ухода за родителями, супругой (супругом), детьми;

- призыв гражданина (члена семьи) на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" от 21 сентября 2022 г. N 647. (п.27).

Причины, не являющиеся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации:

- переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;

- выявление факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта;

- нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;

- неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными;

- прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта "а" пункта 14 настоящего Порядка);

- прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта;

- выявление наличия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, в расчетном периоде на дату подачи заявления о назначении, определяемом в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи (п.28).

Орган социальной защиты населения вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 28 настоящего Порядка.

При наступлении у получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных обстоятельств органом социальной защиты населения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

В таком случае органом социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта способом, предусмотренным настоящим Порядком, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (п.29).

В судебном заседании установлено, что 11 августа 2024 года на основании заявления ФИО2 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.11-12) и протокола заседания комиссии по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.48) УСЗН было принято решение №, согласно которому заявителю предоставлено социальное пособие в виде единовременной выплаты в размере 350000 рублей (л.д.52). Денежные средства в сумме 350000 рублей перечислены ответчику ФИО2, доказательств обратного ответчиком не представлено (л.д.51).

20 ноября 2024 г. между УСЗН и ФИО2 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с п.1.1 которого УСЗН обязалось обеспечить выплату заявителю социального пособия, а заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации (л.д.49-51).

Согласно п.1.3 контракта размер социального пособия составляет 350000 рублей.

Как следует из п.2.2 контракта, УСЗН, в частности, обязуется обеспечить выплату заявителю социального пособия в соответствии с условиями социального контракта, осуществлять ежемесячный контроль за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий настоящего социального контракта.

В соответствии с п.3.2.3 контракта заявитель обязан:

- выполнять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой;

- зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензию на программное обеспечение и (или) осуществление отдельных видов деятельности, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных по контракту;

- осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- возвратить сумму, выплаченную на оплату стоимости обучения, ы полном объеме, в случае нецелевого использования средств, выплаченных заявителю на оплату стоимости обучения, либо досрочного прекращения заявителем обучения по собственной инициативе, без получения документов о квалификации;

Согласно п.4.1 контракта он вступает в силу с момента подписания и действует по 19 ноября 2025 г.

В силу п.4.2 контракта он может быть расторгнут УСЗН в одностороннем порядке, в том числе в случаях:

- невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой;

- предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой.

Аналогичные положения о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи содержит положение, утвержденное постановлением администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области от 22.10.2020 г. №608 (л.д.147-160).

Согласно программе социальной адаптации УСЗН в отношении ФИО2 следует, что ответчик должен был в феврале-марте 2025 г. приобрести основные средства, в период февраля-июня 2025 г. - материально-производственные средства в соответствии с бизнес-планом «Оказание парикмахерских услуг» (л.д.78-127), а представителями УСЗН должен был осуществляться контроль за целевым расходованием выделенных денежных средств с представлением в УСЗН подтверждающих документов (л.д.54-56).

Однако, как следует письма в адрес ФИО2 (л.д.68,70,73), актов обследования выполнения условий социального контракта от 03 июня 2025 г., 22 октября 2025 г., платежных документов (л.д.128-142), ответчик ФИО2 не в полном объеме отчиталась за выделенную государственную социальную помощь на основании социального контракта (л.д.62-67,72), о чем неоднократно ставилась в известность органом УСЗН (л.д.69,71,74).

Из уведомления от 30 октября 2025 года в адрес ФИО2 следует, что социальный контракт досрочно прекращен (л.д.75). Уведомление в адрес ФИО2 было направлено надлежащим образом (л.д.76).

Решением № от 30 октября 2025 г. социальный контракт с ФИО2 был досрочно прекращен в связи с нецелевым использованием денежных средств, выплаченных по условию контракта, и принято решение о возврате денежных средств, полученных в качестве социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней, со дня прекращения социального контракта (л.д.77).

При этом представленные ответчиком сведения из медицинских учреждений о том, что она находилась на стационарном лечении с 29 сентября 2025 г. по 06 октября 2025 г. (л.д.145), с 24.ноября 2025 г. по 05 декабря 2025 г. (л.д.173), а также неоднократно обращалась за амбулаторной медицинской помощью в медицинские учреждения (л.д.171-171,175-179, 143-144) не являются уважительными причинами для неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, так как согласно программе социальной адаптации ответчик должен был в феврале-марте 2025 г. приобрести основные средства, в период февраля-июне 2025 г. - материально-производственные средства, а нахождение на стационарном лечении было намного позже (в сентябре-октябре 2025 года) и незначительное количество времени, при этом вплоть до решения УСЗН о досрочном прекращении контракта, и до настоящего времени данные нарушения не устранены, и обязательства, которые взял на себя ответчик по условиям контракта, он не исполнил, а именно не отчитался в полном объеме за полученные им денежные средства, то есть действительно со стороны ответчика имеет место нецелевое использование денежных средств, что является безусловным основанием для их возврата, а в случае не возврата, взыскания судом.

Сведений о возврате ответчиком указанных денежных средств материалы дела не содержат. Доказательств того, что денежные средства, полученные ФИО2 по социальному контракту, были израсходованы ею на указанные в данном контракте цели, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанная задолженность до настоящего времени не погашена, она подлежит взысканию с ответчика в полном объеме. Таким образом, заявленные МСО требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в размере 11250 рублей из расчета: 10000 рублей + 2,5% суммы, превышающей 300000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН <***>), денежные средства в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2, паспорт гражданина РФ №, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько

Мотивированное решение составлено 23 января 2026 года.

Судья В.А. Приходько

Секретарь В.Э.Вердиева