Дело №2а-2-95/2023
УИД: 12RS0016-02-2023-000127-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Юрино 21 сентября 2023 года
Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Никитиной Н.А.,
с участием помощника прокурора Юринского района Республики Марий Эл Бетуганова К.М.,
при секретаре Бабровской А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юринского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юринского района Республики Марий Эл, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», результаты прокурорской проверки, обратился в Горномарийский районный суд республики Марий Эл с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными на срок до снятия с учета в ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» «Юринская районная больница» как лицо с <данные изъяты>, обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии и № категории «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский».
В обоснование иска прокурор указал на то, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и № категории «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский», однако он состоит на Д-учете у врача-нарколога в ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» с <данные изъяты> года с диагнозом «<данные изъяты>». Требуя прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами (далее – ТС), прокурор сослался на то, что в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению ТС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1064, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10- F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В судебном заседании помощник прокурора Юринского района РМЭ Бетуганов К.М. иск поддержал, сославшись на обстоятельства, указанные в нем.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, сведений о невозможности участия в судебном заседании не представил, ходатайств и заявлений об отложении дела не заявлял, о времени и месте рассмотрения дела извещался по известным суду адресам; иное место нахождения административного ответчика суду не известно.
Согласно разъяснениям п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", - юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса (места жительства) ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление судебных извещений, которые вернулись в суд с отметкой о невручении адресату по причине истечения срока хранения, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Горномарийского районного суда, считает, что требования гражданского процессуального законодательства по извещению ответчика о начале судебного процесса были соблюдены, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав ответчика извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.
Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский», МВД по Республике Марий Эл, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вена 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. ст. 24 и 28 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрены права, в соответствии с которыми участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, а также предусмотрены основания прекращения действия права на управления транспортным и средствами, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующие управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
В соответствии с п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19).
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно приложению N 2, в соответствии с п. 12 которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях, в том числе, наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «А, B, С».
Согласно ответам ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ г. с DS – «<данные изъяты>
Согласно ст. 1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, - прекращению.
Поскольку административному ответчику на момент рассмотрения спора установлен диагноз «<данные изъяты>, обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, ущерб имуществу.
Административный ответчик может восстановить право управления транспортным средством при получении на то медицинского допуска по результатам освидетельствования, лабораторных и функциональных исследований.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Юринского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт: <данные изъяты>) на управление транспортными средствами на срок до снятия с учета ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» «Юринская районная больница» как лицо с <данные изъяты>
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д<адрес> (паспорт: <данные изъяты>) возвратить водительское удостоверение серии и № категории «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Н.А. Никитина